張總澤+李佳+范婷婷

【摘 要】本文針對近10年來福建省林木制品的出口形勢和質(zhì)量狀況，具體比較分析了出口量、出口種類、生產(chǎn)企業(yè)、出口國家，以及出口前的檢驗檢疫不合格情況和出口后的退運情況等的發(fā)展變化情況。為把握林木制品出口產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和瓶頸，制定切合自身實際、順應(yīng)貿(mào)易發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)政策提供決策依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】林木；檢驗檢疫；出口；質(zhì)量

福建的林業(yè)資源豐富，在全國享譽盛名。林木制品作為福建省特色農(nóng)產(chǎn)品，在出口貿(mào)易中占有很大比重，出口形勢關(guān)系外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定等多方面。近年來，受成本上漲、匯率浮動、國外技術(shù)壁壘等多重因素影響，林木制品加工出口行業(yè)經(jīng)營難度越來越大。為了全面、深入、系統(tǒng)地了解福建省出口林木制品現(xiàn)狀，通過走訪調(diào)研和查閱資料，基于大數(shù)據(jù)和歷史觀視角，本文對福建出入境檢驗檢疫局轄區(qū)（以下簡稱福建局轄區(qū)）近10年內(nèi)的林木制品出口形勢及質(zhì)量狀況進行了調(diào)研分析，以期從檢驗檢疫的角度為福建省出口林木制品行業(yè)問診把脈。

一、福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)概況

福建是全國南方重點集體林區(qū)，全省林業(yè)用地面積137億畝、占土地總面積的75.3%，素有“八山一水一分陽”之稱。全省森林面積801萬公頃（112億畝），森林覆蓋率65.95%，連續(xù)39年冠居全國。森林蓄積量6.08億立方米，其中人工林蓄積量2.49億立方米、居全國第一。2015年福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4277.34億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為17.5%、78.2%、4.2%?？梢钥闯?，以林木制品為主的第二產(chǎn)業(yè)在福建省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中占有極大的比重。

二、福建省林木制品出口基本情況

1.總體出口概況

作為林業(yè)資源強省和林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省，林木制品一直是福建省出口的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品。2015年福建局轄區(qū)（全省除廈門和漳州地區(qū)外）出口林木制品75386批，19.04億美元，分別占轄區(qū)全年法檢出口量的50.9%、20.8%。出口產(chǎn)值約占全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的2.9%，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3.7%。

2.近年出口形勢

近10年來，福建局轄區(qū)的林木制品出口量總體呈增長態(tài)勢，2007和2008年受美國次貸危機和國際金融危機影響，林木制品出口量出現(xiàn)一定下滑，但很快從2009年起又回到增長的快車道，其中出口貨值連年遞增，至2015年達到歷史最高19.04億美元；出口批次在2011年出現(xiàn)小幅下挫，隨后即調(diào)頭恢復(fù)增長，但到2015年增長表現(xiàn)乏力，出口量與2014年基本持平。

3.出口林木制品的組成

根據(jù)CIQ編碼，將出口林木制品大致分為4類：木板及木制品類、竹藤草制品類、餐具類、家具類。從2015年轄區(qū)的出口數(shù)據(jù)看，批次方面以木板及木制品類最大，占44.1%，家具類以39.1%次之，餐具和竹藤草制品較少；貨值方面則以家具類最大，占46.5%，木板及木制品以36.6%次之，餐具類和竹藤草制品較少。

三、林木制品出口生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量

近10年來，福建局轄區(qū)從事出口林木制品生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量呈穩(wěn)步減少趨勢，從2006年的1168家減少至2015年的777家，減少了33.5%。而同期規(guī)模以上出口生產(chǎn)企業(yè)（年出口100批次以上）的數(shù)量則呈增長趨勢，自2006年的136家升至2015年的201家，增長了47.8%。分析原因，我們認為主要有兩方面：一是檢驗檢疫機構(gòu)對出口竹木制品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范管理，提高了企業(yè)的準入門檻。2007年以來對出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記，使得一部分質(zhì)量管理水平較差的企業(yè)被淘汰；另一方面，市場經(jīng)濟發(fā)展水平和參與國際貿(mào)易的深入，促使轄區(qū)內(nèi)出口林木制品的生產(chǎn)集中度不斷提高，上述變化順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新的主流趨勢。

四、林木制品出口的國際市場

近10年來，福建局轄區(qū)出口林木制品的國際市場呈先擴張后收縮的發(fā)展態(tài)勢，貿(mào)易國家或地區(qū)從2006年的140個逐步增長至2012年歷史最高的163個，隨后又逐步減少至2015年的147個。

近10年進口批次最多的10個國家有美國、日本、德國、荷蘭、英國、澳大利亞、加拿大、法國、意大利、比利時、韓國，其中美國穩(wěn)居第一位。前10位國家的批次和貨值總和占總出口量的80%左右，以2006年最高，其后2年顯著下降，隨之又緩慢回升，但尚未恢復(fù)至2006年的水平。

五、出口林木制品質(zhì)量狀況

1.出口檢驗檢疫不合格情況

近10年來，福建局轄區(qū)出口的林木制品不合格批次總體呈現(xiàn)下降、趨勢向好的態(tài)勢。檢疫方面，不合格原因主要是攜帶有害生物，10年間，從前期的每年幾批次不合格降到現(xiàn)在的零不合格；檢驗方面，主要原因為貨證不符、包裝不合格、商品制造或裝配不良、數(shù)重量短缺等，有毒有害物質(zhì)超標不合格較為少見，10年間累計僅為11批次。檢驗不合格從每年二三十批次降至幾批次，2014和2015年由于加大了對出口工業(yè)品不合格率的抽查力度，檢驗不合格問題出現(xiàn)較大程度的反彈，但不合格原因主要集中在包裝和標簽方面。

2.出口退運情況

近10年來，福建局轄區(qū)出口林木制品累計被國外退運611批次、1503.13萬美元，分別占出口量的0.10%、0.11%。總體趨勢大體呈逐步下降趨勢，至2014和2015年又出現(xiàn)抬頭傾向。特別是2015年，被退運51批，172.63萬美元，較2014年增長了131.8%和86.7%。

通過對2011-2015年的154批退運林木制品進行分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不符標準、合同要求的占比最高，達72.7%，主要原因包括油漆顏色不均勻、脫落，產(chǎn)品變形、破損，組裝不到位、無法安裝使用等問題；運輸中受潮、變質(zhì)、發(fā)霉占比次之，達11.0%；產(chǎn)品規(guī)格、尺寸不符要求，或與簽訂合同不符，存在缺陷的占5.2%；產(chǎn)品包裝不符要求的占3.2%，主要是不同規(guī)格混裝、包裝未打標識（如食品衛(wèi)生標識）等；有毒有害物質(zhì)超標和攜帶有害生物各1批，占0.6%；其他原因的占6.5%，主要是貿(mào)易雙方協(xié)商一致或到貨延遲等。

六、促進林木制品出口產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議

1.對出口生產(chǎn)企業(yè)的建議

企業(yè)作為質(zhì)量管控主體，是出口林木制品質(zhì)量的首要責任人?？v觀近10年的出口和退運形勢，可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)乎全行業(yè)的命運，出口量與退運量存在一定的負相關(guān)關(guān)系。如2009和2013年的退運量大幅下降，這兩年的出口量則顯著上升；2015年出口量增長乏力，而同期的退運量大幅攀升。因此，企業(yè)的自律就顯得十分重要，要牢固樹立質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是市場的理念，積極發(fā)揮同業(yè)協(xié)會的約束作用，促進福建省林木制品在設(shè)計創(chuàng)新、加工制造、倉儲物流等方面快速發(fā)展。

2.對監(jiān)管部門的建議

雖然福建省的出口林木制品行業(yè)在貿(mào)易總量、行業(yè)集中度、發(fā)展水平等方面取得了長足的進步，但其勞動密集、規(guī)模偏小、話語權(quán)弱的基本面尚未明顯改觀。當前，福建省正在實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，對于出口林木制品，地方政府和質(zhì)量管理部門應(yīng)該在鼓勵自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、出口信用保險、質(zhì)量責任追究等方面加大政策支持力度，確保出口林木制品質(zhì)量穩(wěn)步提升，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。檢驗檢疫機構(gòu)作為負責出口竹木草制品質(zhì)量的主管部門，要加強對出口企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。加大質(zhì)量分析和退運調(diào)查的結(jié)果應(yīng)用力度，指導(dǎo)企業(yè)針對性采取預(yù)防和改進措施。大力推動出口示范企業(yè)建設(shè)，樹立行業(yè)標桿，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動全省竹木草制品出口企業(yè)在質(zhì)量和附加值提升、品牌塑造、市場開拓等方面率先突破。

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作者簡介：

張總澤（1984—）男，漢族，內(nèi)蒙古牙克石人，碩士研究生，農(nóng)藝師，研究方向：進出境動植物檢疫。