邱萬(wàn)紅+林鑫

村務(wù)公開(kāi)事關(guān)村集體、村民切身利益，也是密切黨群干群關(guān)系的需要，在黨紀(jì)處分條例中有明確的處分條款。筆者對(duì)興文縣村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行調(diào)研，力求從干部清廉，接受村民監(jiān)督，群眾明白，推進(jìn)民主管理的角度出發(fā)思考探索村務(wù)公開(kāi)的真正出路。

村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：部分村干部認(rèn)識(shí)不夠，村務(wù)公開(kāi)未真落實(shí)，流于形式；有的作秀式的選擇公開(kāi)；有的未按規(guī)范程序公開(kāi)；多龍治水，監(jiān)督乏力。究其原因，主要是：部分村干部法制觀(guān)念淡薄；工作動(dòng)力不足心態(tài)不夠好；缺乏團(tuán)結(jié)意識(shí)常常搞內(nèi)耗；整體素質(zhì)不高；考核督查不嚴(yán)、懲處不到位。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，筆者對(duì)于搞好村務(wù)公開(kāi)有如下思考。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在提升意識(shí)上下功夫。首先要建立健全縣村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)全縣村務(wù)公開(kāi)工作，明確紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)、民政、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等在村務(wù)公開(kāi)中的職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。其次通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做好“四個(gè)提升”，即提升村干部為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)，增強(qiáng)公仆觀(guān)念、群眾觀(guān)念和法制觀(guān)念；提升村干部的能力素質(zhì)；提升村干部的人格品味；提升群眾的主人翁意識(shí)。

著力自我規(guī)范，在規(guī)定動(dòng)作上下功夫。一是要明確公開(kāi)內(nèi)容，將黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)等五大類(lèi)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行明確，制定責(zé)任清單。二是明確公開(kāi)時(shí)間和形式，及時(shí)公開(kāi)的在事項(xiàng)發(fā)生之日起3日內(nèi)公開(kāi)，定期公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)；要在村民便于觀(guān)看的場(chǎng)所設(shè)立固定公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，區(qū)域較大的村要在相對(duì)集中的村民小組設(shè)置公開(kāi)欄，充分利用短信平臺(tái)、廣播等進(jìn)行公開(kāi)或召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議、座談會(huì)進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)需要廣泛征求群眾意見(jiàn)或反饋結(jié)果的公開(kāi)項(xiàng)目，要通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行確定后公開(kāi)。三是明確公開(kāi)程序，村“兩委”根據(jù)村務(wù)實(shí)際發(fā)生情況，一律依照法規(guī)和政策規(guī)定建檔待查，上墻公開(kāi)；監(jiān)督小組對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行全面審核，并提出審核意見(jiàn)。四是完善信息反饋，村務(wù)公開(kāi)要廣泛征求和聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議及時(shí)解釋答疑。五是完善村務(wù)公開(kāi)的檔案管理，及時(shí)造冊(cè)登記、立卷歸檔，分類(lèi)存放和專(zhuān)人管理，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

抓實(shí)民主管理，在監(jiān)督機(jī)制上下功夫。要建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督和賬目的審查工作。明確“兩小組”成員任職資格條件、組成人數(shù)、產(chǎn)生辦法和工作職責(zé)。對(duì)不履行職責(zé)、不負(fù)責(zé)任的成員，應(yīng)啟動(dòng)罷免程序，促使“兩小組”進(jìn)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，村“兩委”要定期組織召開(kāi)村民會(huì)議，由監(jiān)督小組人員通報(bào)村務(wù)公開(kāi)情況，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和要求。

抓好督查指導(dǎo)，在狠抓落實(shí)上下功夫?？h村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)全縣村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行通報(bào)，協(xié)調(diào)解決村務(wù)公開(kāi)中的有關(guān)問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和村務(wù)公開(kāi)考核機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工作的安排、部署、組織、實(shí)施、督促、檢查等工作，要成立機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體辦公室及工作人員?？h級(jí)各職能部門(mén)要從職責(zé)出發(fā)，在縣村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。

強(qiáng)化考核獎(jiǎng)罰，在狠抓責(zé)任上下功夫。將村務(wù)公開(kāi)納入村級(jí)目標(biāo)績(jī)效考核和基層組織建設(shè)考核，建立健全組織和群眾各占一半權(quán)重的“雙線(xiàn)評(píng)議考核”機(jī)制，對(duì)評(píng)議考核優(yōu)秀的，除給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，作為干部評(píng)優(yōu)、重用的依據(jù)。對(duì)考評(píng)中群眾評(píng)議意見(jiàn)大，工作推進(jìn)不力的，要提出整改意見(jiàn)，限期落實(shí)，同時(shí)扣減村干部的績(jī)效工資。對(duì)不按規(guī)定內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間公開(kāi)村務(wù)，或者在村務(wù)公開(kāi)中弄虛作假，干擾、阻礙村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督的，侵犯群眾知情權(quán)的將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。