馬秀桂

摘要：隨著社會主義經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，也為農(nóng)村的建設(shè)注入了新的活力，而且由于國家不斷出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策使得農(nóng)村的三農(nóng)資金的規(guī)模不斷壯大，以及流動資金的存儲量也在不斷增加。正是由于這類新形勢，使得傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)不再更好地適用于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，面對這類環(huán)境時，我國相關(guān)政府便著重推出的管理模式及會計委托代理制。而且也有部分的農(nóng)村根據(jù)自己的實際發(fā)展?fàn)顩r而選擇會計委托制，村財村管等。此外，財務(wù)管理模式的抉擇直接影響財務(wù)管理力度強弱。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；財務(wù)管理模式；現(xiàn)實選擇：保障策略

一、引言

由于我國是多民族的國家，地域限制使得各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，因此若是想要實現(xiàn)統(tǒng)一的財務(wù)管理模式，還是具有較大的困難。但是新農(nóng)村的發(fā)展還是需要適應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展形勢。故而對于財務(wù)管理模式的抉擇就會直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，從而對農(nóng)民利益有著重要影響。故而，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)無法適用當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但是新的財務(wù)管理模式卻是對一些思維老化的人而言，是一種極大的沖擊。因此對于鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的現(xiàn)實選擇還是存在較大的難度。

二、多村財務(wù)管理模式現(xiàn)狀的研究分析

鄉(xiāng)村財務(wù)管理其實是會計學(xué)的一個分支，同其他類型的財務(wù)管理一樣，都是需要遵守統(tǒng)一的管理制度。但是鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式卻擁有其相對的特殊性。這個特殊性就是體現(xiàn)在三農(nóng)資金的參與，而且三農(nóng)問題和本地區(qū)的情況息息相關(guān)。因此可以講農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理是一項較為復(fù)雜的工程，而且這項工程里面存在著制度層面問題，觀念層面問題等，所以會出現(xiàn)一些混亂。當(dāng)前，我國農(nóng)村的財務(wù)管理模式主要有村財村管，雙代管，會計委托制以及村級會計委派制等，而且各個農(nóng)村地區(qū)都是根據(jù)自身的實際發(fā)展?fàn)顩r選擇了適合自己的發(fā)展模式。

三、鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的現(xiàn)實選擇

鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的選擇是具有一定的現(xiàn)實性，既需要理論依據(jù)的指導(dǎo)，也需要以實際發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)。所以要將二者有機結(jié)合，才能保障財務(wù)管理模式選擇的正確性。此外，鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的選擇不能脫離新農(nóng)村建設(shè)這個宏觀環(huán)境，要綜合性考慮才能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好健康的發(fā)展。

（一）在地區(qū)試點推行審計委托管理制度

在我國財務(wù)審計的過程當(dāng)中，人際關(guān)系對財務(wù)審計的質(zhì)量高低有著嚴(yán)重的影響。特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鄰之間或者親朋之間的關(guān)系，使得審計小組的權(quán)利難以真正的發(fā)揮出來。即便是進(jìn)行審計工作，那也只是走馬觀花，做表面工作而巳。此外村上領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間關(guān)系也是阻礙審計工作的順利開展。因此，為有效解決這些問題，就需要在農(nóng)村地區(qū)試點推行審計委托管理制度。在審計委托的權(quán)利范圍之內(nèi)，鄉(xiāng)村的財務(wù)工作便是由專業(yè)的財務(wù)會計全權(quán)接受。審計時間可以是定期或者不定期。而且從審計內(nèi)容可知，將財務(wù)往來的賬目列入重點審計工作，以及著重審查那些非法挪用公款，貪污和沒有節(jié)制揮霍浪費的現(xiàn)象。此外，審計內(nèi)容還包括對離任村干部要經(jīng)過審計之后方可離任。因此沒有那些人際關(guān)系的阻礙，使得審計工作結(jié)果是真實有效。

（二）完善會計委托代理制

在隨著村民認(rèn)知不斷地提高，會計委托代理制也逐漸在鄉(xiāng)村深入實施。而且事實證明，實施會計委托代理制有助于增強行駛權(quán)力，也可以有效監(jiān)督鄉(xiāng)村財務(wù)運營狀況。此外，會計委托代理制在源頭上改革和創(chuàng)新了鄉(xiāng)村原有的會計制度，使得財務(wù)管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是會計委托代理制度也是存在一定的缺陷。就制度自身而言，鄉(xiāng)級不能直接有效的對村級使用監(jiān)督權(quán)。這是由于兩者之間的監(jiān)督存在些許缺陷，導(dǎo)致某些制度只是虛有其表。其次，便是那些辦公人員也存在不合理，這是由于原來的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員并沒有發(fā)生變化，使得會計委托制度成為表面形式，并具有任何的實際作用。因此，為了將會計委托代理制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就需要不斷地完善這類制度體系。以便于能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村財務(wù)管理科學(xué)有效的保護(hù)措施

為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)性發(fā)展和不斷做好鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的目標(biāo)，就需要在鄉(xiāng)村中實施一系列的有效的措施。以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）建立健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度，以保障新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展

鄉(xiāng)村管理制度是為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。而且也是為維護(hù)鄉(xiāng)村的安全穩(wěn)定做出一定的貢獻(xiàn)。由于鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度和村民利益有著密切的聯(lián)系，因此只有不斷建立健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度，才能對新農(nóng)村的成功建設(shè)有一定保障。此外，財務(wù)管理制度若是想要健全就必須做到量化原則。根據(jù)現(xiàn)有原則的內(nèi)容，也需要對其進(jìn)行深入的探討和分析。而且還需要對制度所存在的缺陷進(jìn)行完善以及綜合考慮到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的實際發(fā)展?fàn)顩r。

若是以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村財務(wù)管理的缺陷為基礎(chǔ)來健全財務(wù)管理制度，那么便會為鄉(xiāng)村的財務(wù)管理另辟蹊徑。由于，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r高低是因為地域狀況的不同，而且不一樣發(fā)展起點和內(nèi)外部環(huán)境使得財務(wù)管理模式難以統(tǒng)一執(zhí)行。其次，健全財務(wù)管理制度時是立足于宏觀環(huán)境，而缺乏對鄉(xiāng)村實際發(fā)展?fàn)顩r的考慮，故而使得在具體實施過程當(dāng)中就暴露出諸多問題。比如，我國政府針對于鄉(xiāng)村干部外出公干的時候就有一定的補貼，但是難以預(yù)計其外出的交通費用多少，從而使得發(fā)放的補貼也是難以統(tǒng)一。因此，從中可以得知，相關(guān)的政府部門不僅需要立足于財務(wù)管理制度的宏觀背景之下，也需要根據(jù)各個地區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r而使用不同的財務(wù)管理模式。

最后，便是需要加強違反相關(guān)制度的懲罰力度。只有這樣，才能有效提高財務(wù)管理模式運行的效率。

（二）堅持實施財務(wù)公開制度

當(dāng)前，村民是具有能夠知道和監(jiān)督財務(wù)管理具體實施狀況的權(quán)利。也有權(quán)利知道三農(nóng)資金的來源和具體的使用狀況。換而言之，村民行駛監(jiān)督權(quán)的最有效的方法便是實施財務(wù)公開制度。此外，為有效保障國家和村民的相關(guān)利益，就必須將財務(wù)公開制度實施到底。而且實施財務(wù)公開制度主要是保障公開時間的準(zhǔn)確性和公開內(nèi)容的真實性。公開內(nèi)容是指必須保證所公開的內(nèi)容真實、全面以及有效性。而且賬目細(xì)表上必須有具體的事項，相關(guān)數(shù)據(jù)必須真實有效。以及有必要對每一筆賬目進(jìn)行解釋說明，確保每筆賬目都要清楚。公開時間是指定期公開，比如以季節(jié)或者年度為標(biāo)準(zhǔn)。也可以在村民大會上進(jìn)行財務(wù)報送，且村民有權(quán)對所報送的財務(wù)進(jìn)行質(zhì)疑和提問。

（三）盡量在我國鄉(xiāng)村實施會計電算化

隨著社會的不斷地發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)普及社會的各個方面當(dāng)中。在城市中，會計電算化的使用已經(jīng)成為常事。因此就需要在新農(nóng)村當(dāng)中盡量普及電算化，從而有效促進(jìn)的新農(nóng)村的建設(shè)。會計電算化主要是由計算機、會計軟件以及財務(wù)人員三者所組成的會計系統(tǒng)。這種系統(tǒng)節(jié)省諸多的人力資源成本。這類工具的優(yōu)勢便在于只是根據(jù)程序設(shè)定來全面的管理財務(wù)賬目，并沒有受到人情關(guān)系的影響。而且又是由于農(nóng)村相關(guān)人員對掌握會計知識力度不夠，而無法隨意更改所設(shè)定的程序，從而也沒有辦法造假。因此，在鄉(xiāng)村中推行會計電算化不僅有助于提高財務(wù)管理的效率，也可以保障財務(wù)管理的質(zhì)量。

會計電算化的有效性，重要性應(yīng)當(dāng)值得各方的重視。而且農(nóng)村也有所側(cè)重性，有目的培養(yǎng)相關(guān)會計電算化人才。此外，大力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化會計人才有助于節(jié)省成本和提高財務(wù)管理的效率。

（四）大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理人才

鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員主要是由農(nóng)經(jīng)干部和基層干部以及財務(wù)管理人員所組成。因此提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)是有助于提高財務(wù)管理質(zhì)量。也是貫徹農(nóng)村財務(wù)管理制度最為有效和直接的方法。所以需要對這類人員進(jìn)行科學(xué)合理的培訓(xùn)，從而提高其業(yè)務(wù)能力。

五、結(jié)語

在經(jīng)過對鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式實際發(fā)展研究分析之后，我國目前是在鄉(xiāng)村大力推行會計委托代理制度，這種推行方式從涉及范圍來講，具有重大的意義。正因如此，也是在不斷地改革和創(chuàng)新鄉(xiāng)村傳統(tǒng)財務(wù)管理制度。此外，在新農(nóng)村飛速的建設(shè)過程下，也需要具有長遠(yuǎn)全局的目光，從深度和廣度出發(fā)，要選取多樣化和多元化的財務(wù)管理模式，為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，還需對農(nóng)村采取財務(wù)管理模式進(jìn)行綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)其漏洞，以及采取一定的措施完善其財務(wù)管理制度。