張玉鴻

摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)能否盡快的轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，技術(shù)推廣是關(guān)鍵。過去幾十年，農(nóng)技推廣工作成效顯著，成績(jī)斐然是不爭(zhēng)的事實(shí)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家發(fā)展做出了不凡的貢獻(xiàn)。黨的“十八大”后，農(nóng)業(yè)發(fā)展面對(duì)新的歷史機(jī)遇，審視過去農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題和不足，如何改進(jìn)改善以滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員新的課題。針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題，其對(duì)策是在政府政策支持和保障的前提下，加快基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)切實(shí)提高科技文化綜合素質(zhì)等措施，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)技術(shù)推廣。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村工作；農(nóng)技推廣；問題；對(duì)策

“國(guó)以農(nóng)為本、民以食為天”，農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況深刻影響農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣工作是提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率的推手，決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r。在過去的30年中，良種良法的廣泛使用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步奠定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。隨著時(shí)代的變遷，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重逐步弱化，如何鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，新的歷史時(shí)期對(duì)農(nóng)技推廣工作提出了新的要求，現(xiàn)以地處山區(qū)的貴州省普定縣為例，試述當(dāng)前農(nóng)技推廣存在的問題及對(duì)策。

一、普定縣情及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況概述

普定縣隸屬貴州省安順市，位于素有“黔之腹，滇之喉”之稱的黔中腹地，地處東經(jīng)105°27 49”-105°58 51”，北緯26°26 36”-26°31 42”之間，是一個(gè)喀斯特地貌發(fā)育強(qiáng)烈，沒有重工業(yè)的典型的農(nóng)業(yè)縣。普定縣地勢(shì)為南、北部高，中間低，由南部和北部向中部三岔河河谷傾斜，巖溶地貌發(fā)育非常典型。境內(nèi)巖溶地貌廣泛發(fā)育，演變形態(tài)類型齊全，地域分異明顯，石漠化嚴(yán)重。普定縣氣候宜人，屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，季風(fēng)交替明顯，全年氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，春干秋涼，無霜期長(zhǎng)，雨量充沛，日照少，輻射能量低。年平均氣溫15.1℃，年平均日照時(shí)數(shù)1164.9小時(shí)，無霜期301天，年平均降水1378.2毫米，屬貴州省省三大降雨心地區(qū)之一。普定縣城距安順28公里，距貴陽118公里。轄區(qū)東西長(zhǎng)51.4公里，南北寬40公里，總面積1092平方公里。2014年末戶籍總?cè)丝?8.38萬人，年末常住總?cè)丝?8.02萬人。

記憶中普定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，起于上世紀(jì)80年代中后期，興于90年代，成效于新世紀(jì)，從“兩雜”良種的推廣到良種良法的廣泛使用，有效地提高了農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率，作物單產(chǎn)成倍增長(zhǎng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值得到大幅提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在過去的30年間，普定主要依托“四大”工程（綠色證書工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽光工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程），輔以退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，致力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。經(jīng)過努力，水稻寬窄行定向移植、兩段育秧、拋秧技術(shù)，玉米育苗定向移植、地膜栽培，蔬菜無公害栽培技術(shù)等為群眾所掌握，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)全覆蓋。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度最直接的體現(xiàn)在于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、作物單產(chǎn)和農(nóng)民人均純收入的大幅提高，2014年普定縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值193963萬元，是1990年10894萬元的17.8倍；糧食作物年度平均單產(chǎn)2010年是388公斤，是1990年194公斤的2倍，其中水稻單產(chǎn)638公斤是1990年的2.33倍、玉米471公斤是1990年的1.88倍；2014年農(nóng)民人均純收入5864元，是1990年333元的17.6倍。

二、當(dāng)前農(nóng)技推廣存在的問題及對(duì)策

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力不夠，積極性差，意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。造成的主要原因：一是體制問題。主要表現(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系人員中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復(fù)雜，人員嚴(yán)重不足，致使相當(dāng)一部分農(nóng)技人員長(zhǎng)期學(xué)非所用，被長(zhǎng)期抽出干其他部門的工作，嚴(yán)重時(shí)期有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門僅留1-2人，有的農(nóng)技工作者直至退休也未能服務(wù)農(nóng)推工作幾天。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。在1999年至2009年期間，普定農(nóng)技部門基本未進(jìn)新鮮血液，人員結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)安排農(nóng)技工作人員是按編安排，而不是按需安排，導(dǎo)致有的地區(qū)專業(yè)人員得不合理。三是農(nóng)技人員服務(wù)意識(shí)不到位，知識(shí)更新速度慢，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。由于上述原因一的影響，大部分農(nóng)技人員學(xué)非所用，普遍存在學(xué)了也不一定用上的思想，導(dǎo)致不去專研專業(yè)知識(shí)的后果。普定目前在人才的儲(chǔ)備和分配上還有著一定的缺陷，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力與實(shí)際需求，對(duì)一些推廣中的專業(yè)問題難以解決，造成了推廣隊(duì)伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識(shí)上沒有充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的必要性和重要性，出現(xiàn)了推廣速度慢，取得效果不理想，服務(wù)意識(shí)不到位，服務(wù)質(zhì)量差等問題，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展進(jìn)程。

2.農(nóng)技受訓(xùn)對(duì)象年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，文化素質(zhì)相對(duì)較低。普定人口密度非常大（1990年為318人/k㎡，2104年為445人/k㎡），農(nóng)民為尋求新的生存出路，打工熱潮起于上世紀(jì)九十年代初期至今，每年均有數(shù)萬年壯勞動(dòng)力常年在外務(wù)工，說現(xiàn)在農(nóng)村家里的人員結(jié)構(gòu)是“613899”部隊(duì)不為過。同時(shí)因?yàn)闅v史造成，受訓(xùn)農(nóng)民的文化程度較低，對(duì)新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植手段認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問題和現(xiàn)代化的技術(shù)手段難以理解，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不是很理想，對(duì)推廣工作造成非常大的壓力。據(jù)2014年鞏固退更換林后續(xù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對(duì)象統(tǒng)計(jì)受訓(xùn)人員794人次：按年齡劃分，其中30歲以下的102人次、僅占總數(shù)的而12.8%，30-39歲的161人次、僅占20%，而40歲以上的就達(dá)532人次、比例高達(dá)67.2%；按文化程度劃分，小學(xué)406人次、占總數(shù)的51%，中學(xué)324人次、占40.8%，高中（中專）及以上19人次、僅占總?cè)藬?shù)的8.2%。

3.農(nóng)業(yè)集約化程度不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)民農(nóng)技推廣參與度不高。普定地處山區(qū)，耕地相當(dāng)大的部分是缺水的坡耕地。為保證相對(duì)公平，上世紀(jì)八十年代農(nóng)村土地改革時(shí)耕地是劃片分而不是整片劃分，導(dǎo)致農(nóng)戶手中的耕地分散不集中，不利于集約經(jīng)營(yíng)。由于地塊分散不利于管理，農(nóng)民從事的基本都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而當(dāng)前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可挖潛力有限，致使農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢(shì)難以充分體現(xiàn)，農(nóng)民參與熱情不高。同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格疲軟，很大程度挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

三、對(duì)策

1.強(qiáng)化基層農(nóng)技人員的思想教育和專業(yè)素質(zhì)教育，增強(qiáng)農(nóng)技人員的責(zé)任感、使命感。一是改變基層用人機(jī)制，讓農(nóng)技人員服務(wù)于專業(yè)工作，保證農(nóng)技人員的價(jià)值體現(xiàn)。二是優(yōu)化基層農(nóng)技人員結(jié)構(gòu)，主要在現(xiàn)有的人員中進(jìn)行調(diào)整，保證農(nóng)技人員學(xué)有所用，同時(shí)可根據(jù)基層所需引進(jìn)新鮮血液，改善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、書籍閱讀、在職進(jìn)修甚至是脫產(chǎn)進(jìn)修等方式，增強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)，保證新時(shí)期農(nóng)技推廣工作所需。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的思想教育，進(jìn)一步明晰其價(jià)值體現(xiàn)在于農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，在于農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)。

2.開展有針對(duì)性的農(nóng)技培訓(xùn)，改善受訓(xùn)人員結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄力。人才儲(chǔ)備決定未來發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來在于農(nóng)村人才的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)科技的價(jià)值需要農(nóng)村科技人員的努力來實(shí)現(xiàn)。一是調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)，將培訓(xùn)重心從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向初中、高中和職業(yè)技術(shù)學(xué)校轉(zhuǎn)移，把在校學(xué)生作為高精農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)。二是要加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖專業(yè)戶的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三要做好常規(guī)農(nóng)技推廣工作，采取課堂與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合、教學(xué)與農(nóng)時(shí)相結(jié)合、分散教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合等形式，多渠道、多形式對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。

3.正確引導(dǎo)，加快土地流轉(zhuǎn)，提高集約化生產(chǎn)程度，提高農(nóng)民生產(chǎn)積性，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“沃土”。一是加快土地流轉(zhuǎn)，讓土地集中到有心農(nóng)業(yè)發(fā)展人員手中，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、精品化、品牌化，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二要培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)，就地就近消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，將資源變成財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

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[2]2010年普定經(jīng)濟(jì)工作手冊(cè).

[3]2012-2014年普定經(jīng)濟(jì)工作手冊(cè).