猶勤

摘 要：席卷東亞地區(qū)的禽流感致使許多國(guó)家都蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這場(chǎng)禽流感的災(zāi)難也不同程度地影響到了我國(guó)的一些地區(qū)，我國(guó)人民也從那時(shí)開(kāi)始，對(duì)于禽流感予以了高度的關(guān)注。禽流感的防疫工作是最辛苦的，其存在的問(wèn)題也最多，不僅要耗費(fèi)大量的人力、物力，而且禽流感防疫密度的高低，還直接影響到整體動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量，防疫工作的任務(wù)就更加艱巨了，然而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展一片大好的情況下，為了更好地開(kāi)展工作，為了保障我國(guó)農(nóng)村禽類(lèi)養(yǎng)殖的更好發(fā)展，我們就須要審視當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村禽流感防疫中存在的問(wèn)題，并盡快拿出有效地解決措施，從而更好地保障養(yǎng)殖戶的切身利益。

關(guān)鍵詞：禽流感；應(yīng)急；公共衛(wèi)生

據(jù)國(guó)家獸醫(yī)局統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，我國(guó)共發(fā)生高致病性禽流感疫情35起，涉及省份14個(gè)，發(fā)病禽19.4萬(wàn)只，死亡18.6萬(wàn)只，撲殺禽2284.9萬(wàn)只，高致病性禽流感疫情給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大威脅。在抗擊高致病性禽流感的過(guò)程中，暴露出的突發(fā)重大動(dòng)物疫情面前行政部門(mén)之間缺乏整體性和協(xié)同性、疫情信息報(bào)告不暢通、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍缺乏、應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備不足等諸多亟待解決的問(wèn)題不得不引起的反思。本文對(duì)我國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行淺析，并提出一些針對(duì)性的建議，謹(jǐn)供大家參考。

一、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系存在的間題

1. 各行政部門(mén)缺乏整體性和協(xié)同性

我國(guó)各級(jí)政府行政部門(mén)機(jī)構(gòu)各司其職，各部門(mén)之間封鎖嚴(yán)重，未能構(gòu)建起協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，在突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，政府各部門(mén)相關(guān)信息不能統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，就能難形成高效、快速、暢通的突發(fā)重大動(dòng)物疫情指揮體系，地方政府無(wú)法利用科學(xué)的處理方法、先進(jìn)的信息處理技術(shù)和現(xiàn)代的管理手段，實(shí)現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、決策分析、命令部署、適時(shí)溝通、聯(lián)動(dòng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)支持，更無(wú)法在最短的時(shí)間對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情做出最快的反應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)指揮決策。

在突發(fā)重大動(dòng)物疫情面前，缺少了政府統(tǒng)一指揮，政府各部門(mén)及系統(tǒng)之間就難以進(jìn)行快速有效的協(xié)調(diào)，重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施速度、質(zhì)量也就很難得到保證，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)更顯的孤立無(wú)援。

2. 重大動(dòng)物疫情信息報(bào)告不暢通

我國(guó)目前執(zhí)行的疫情報(bào)告缺乏順暢渠道，執(zhí)行疫情的收集、分析、報(bào)告和通報(bào)制度不嚴(yán)格，疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)僅僅覆蓋全國(guó)縣、市、省和國(guó)家動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而突發(fā)重大動(dòng)物疫情的報(bào)告單位和報(bào)告人，主要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站或飼養(yǎng)、屠宰加工場(chǎng)，不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，只能采取報(bào)表或電話報(bào)送，然后再通過(guò)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)層層上報(bào)，而且在整個(gè)疫情上報(bào)過(guò)程中都沒(méi)有信息反饋，無(wú)法了解數(shù)據(jù)信息資料是否準(zhǔn)確到達(dá)接報(bào)部門(mén)，加之出于各種原因的行政干預(yù)導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門(mén)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確了解全面信息，應(yīng)急預(yù)案不能及時(shí)啟動(dòng)，錯(cuò)過(guò)撲滅疫情的最佳時(shí)機(jī)。

3. 應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍缺乏

受傳統(tǒng)思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的影響，我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生防控隊(duì)伍人才缺乏，現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。由于，各基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有一支動(dòng)物醫(yī)學(xué)知識(shí)扎實(shí)、知識(shí)面廣、現(xiàn)場(chǎng)防控經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)備隊(duì)，在突發(fā)重大動(dòng)物疫情面前，疫情發(fā)生地的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)往往無(wú)法得到相鄰地區(qū)人員與技術(shù)上的支持，只能孤軍奮戰(zhàn)。

4.應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備不足

兵法云：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，此次遼寧省黑山地區(qū)發(fā)生的高致病性禽流感疫情，就充分暴露出各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情的后勤保障系統(tǒng)，應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，在臨戰(zhàn)狀態(tài)下后勤保障跟不上。

5. 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流不暢

因疫情信息嚴(yán)格保密，我國(guó)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)無(wú)法與國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)達(dá)成資源共享，進(jìn)而無(wú)法爭(zhēng)取廣泛交流、合作和國(guó)際上的技術(shù)援助。

二、提高農(nóng)村禽流感防疫工作效率具體措施

1.加強(qiáng)群眾的思想宣傳工作。防疫人員在進(jìn)村防疫之前，必須要通過(guò)有效地、能夠傳達(dá)到群眾家里的方式進(jìn)行禽流感防疫知識(shí)的宣傳，讓廣大群眾都能夠認(rèn)識(shí)到禽流感防疫的重要性和必要性，促使農(nóng)戶能夠積極主動(dòng)地配合防疫人員的工作。同時(shí)，還必須要妥善地安排好防疫時(shí)間，提前通知農(nóng)戶必須要做好家禽防疫注射的相關(guān)準(zhǔn)備，從而提高工作效率。

2. 嚴(yán)格執(zhí)行禽流感疫苗注射操作規(guī)程。在禽流感疫苗注射的全程中，務(wù)必要嚴(yán)格地按照疫苗注射的基本操作規(guī)程進(jìn)行。弱、病、殘等不能夠注射疫苗的家禽堅(jiān)決不予注射；注射部位要用酒精進(jìn)行消毒；嚴(yán)格一禽一針制度；疫苗要盡量當(dāng)天用完，如果有剩余則必須要交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行統(tǒng)一銷(xiāo)毀處理。

3. 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。要不斷地加強(qiáng)農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的前提下，重視充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才隊(duì)伍，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的工作和人員經(jīng)費(fèi)全額納入地方的財(cái)政預(yù)算中，解決農(nóng)村防疫工作的資金難題。實(shí)行官方獸醫(yī)制度，務(wù)必要嚴(yán)格職業(yè)獸醫(yī)的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，不斷提高人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)管理。

4. 大力開(kāi)展禽流感防疫的技術(shù)培訓(xùn)工作。在春秋動(dòng)物疫病防疫之前要盡量開(kāi)展一次防疫注射的技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：疫苗的保存；注射器械的使用與消毒；在疫苗注射過(guò)程要注意的事項(xiàng)，如果出現(xiàn)了疫苗反應(yīng)，要怎樣處理。在出現(xiàn)死亡情況時(shí)必須要第一時(shí)間上報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保障防疫工作的有序進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期的新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村禽流感防疫問(wèn)題的研究是非常必要的，可以說(shuō)禽流感防疫工作是我國(guó)發(fā)展三農(nóng)事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，是與農(nóng)村整體的發(fā)展密切相關(guān)的。因此，面對(duì)當(dāng)前工作中存在的主觀與客觀因素，我們必須要群策群力，明確工作思路，積極研究?jī)?yōu)化農(nóng)村禽流感防疫的新做法，要心系農(nóng)村，從養(yǎng)殖戶的實(shí)際需求出發(fā)，要時(shí)刻明確自身的責(zé)任感與使命感，更出色的完成農(nóng)村禽流感防疫工作，并最終通過(guò)扎實(shí)的工作促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚有貴，艾晶，闞宏，李紹國(guó).農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn).2011（11）.

[2]劉愛(ài)瓊.散養(yǎng)家禽禽流感免疫中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].福建畜牧獸醫(yī).2006.28（6）.