何海勤

【摘 要】搞好淤地壩系項(xiàng)目建設(shè)管理，要建立健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、確保?？顚Ｓ?、規(guī)范施工程序，嚴(yán)把施工環(huán)節(jié)。

【關(guān)鍵詞】淤地壩；建設(shè)

On Dam System Project management experience

He Hai-qin

（Haiyuan County Water Authority Haiyuan Ningxia 755200）

【Abstract】Well Dam System project management， to establish a sound mechanism to clarify responsibilities， strict procedures， standardized management， strict financial management， to ensure that earmarked， regulate the construction procedures， strict construction sectors.

【Key words】Check Dam；Construction

1. 建立健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、強(qiáng)化建設(shè)管理，是搞好淤地壩系建設(shè)管理的首要條件

首先成立了淤地壩系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)淤地壩建設(shè)組織、土地協(xié)調(diào)、資金籌措、項(xiàng)目配套和勞力組織工作，確保工程順利實(shí)施。其次，還要成立了小流域淤地壩壩系項(xiàng)目辦公室，下設(shè)技術(shù)組、財(cái)務(wù)組和項(xiàng)目部，落實(shí)了項(xiàng)目責(zé)任人。技術(shù)組主要負(fù)責(zé)年度計(jì)劃的編報(bào)、工程組織、技術(shù)問題處理、質(zhì)量監(jiān)督、隱蔽工程檢查驗(yàn)收、督促檢查施工單位執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、履行合同情況、控制工程進(jìn)度。財(cái)務(wù)組主要負(fù)責(zé)淤地壩專項(xiàng)資金管理并及時(shí)按合同支付工程款和負(fù)責(zé)工程結(jié)算以及財(cái)務(wù)資料整理歸檔工作。項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)招標(biāo)、合同、實(shí)施、工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程資料的整理歸檔工作。

2. 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、合理布局是壩系工程建設(shè)的前提

在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛蔡卣?，做到集有效攔截泥沙、保持水土、防洪保收、改善生態(tài)環(huán)境、鞏固退耕還林還草成果、生態(tài)修復(fù)實(shí)施為一體的系統(tǒng)工程，認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)。在壩址選擇上，以工程建設(shè)最小投資、最少損失，獲取最大效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重選擇淹損損失小，淤地面積大，保護(hù)農(nóng)田多，受益人口廣的原則，在滿足工程建設(shè)及運(yùn)行管理這個(gè)前提下，盡可能讓群眾盡快受益。同時(shí)，兼顧流域內(nèi)壩系效益的整體發(fā)揮。

3. 嚴(yán)格程序、規(guī)范管理。也是淤地壩系項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）嚴(yán)格工程開工申請程序，所有工程都辦理了工程開工申請；嚴(yán)格工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序，骨干工程全部實(shí)行邀請招標(biāo)，委托自治區(qū)水利水電咨詢公司招投標(biāo)中心完成招投標(biāo)工作，中小型淤地壩實(shí)行合同制管理，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督程序，辦理了質(zhì)量監(jiān)督書；淤地壩工程全面實(shí)行“法人制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制和公示制”。以單壩把工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、接受群眾和社會監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督檢查、確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。主管部門多深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，多組織對淤地壩工程建設(shè)進(jìn)行檢查并專門召開會議，有力的促進(jìn)了土地協(xié)調(diào)、勞力組織、工程建設(shè)管理等工作，為淤地壩順利建設(shè)創(chuàng)造了條件；工程檢查驗(yàn)收小組定期對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，查工程隱患、查內(nèi)業(yè)資料、查施工安全，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。

（2）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、確保專款專用。在項(xiàng)目資金管理上嚴(yán)格實(shí)行由中央、地方、群眾共同投資或投工建設(shè)的多方融資機(jī)制，實(shí)行?？顚Ｓ茫歉蓧螄?yán)格按照招標(biāo)合同等規(guī)定支付工程建設(shè)費(fèi)用。中小型淤地壩推行資金報(bào)帳制，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，工程施工單位填報(bào)支付申報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理單位同意，建設(shè)單位驗(yàn)收合格后支付。

（3）自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查審計(jì)。明確責(zé)任、強(qiáng)化工程質(zhì)量。為了保證工程進(jìn)度與質(zhì)量，嚴(yán)格對照《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》、《水土保持治理驗(yàn)收規(guī)范》及《寧夏回族自治區(qū)淤地壩建設(shè)管理細(xì)則》及《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范施工程序，嚴(yán)把施工環(huán)節(jié)。一是抓施工單位“三檢制”，要求施工單位“五員”掛牌上崗，落實(shí)崗位責(zé)任制。二是嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)場。三是對漿砌石工程要求砌石錯(cuò)縫、砂漿水灰比符合設(shè)計(jì)要求，砂漿包滿；對砼工程要求模板立拆精度、鋼筋制作符合設(shè)計(jì)要求；水泥、石子、砂子配合比符合設(shè)計(jì)要求，震搗密實(shí)、及時(shí)灑水養(yǎng)護(hù)。四是嚴(yán)格控制土料的含水率、鋪土厚度和碾壓次數(shù)。五是嚴(yán)格關(guān)鍵部位、隱蔽工程驗(yàn)收。要求岸坡、結(jié)合槽一次性徹底削坡、開挖，兩岸結(jié)合部位和涵管處必須泡水處理，確保充分結(jié)合。六是針對我縣土壤含水率低，蒸發(fā)強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，及時(shí)對施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，從而保證土壩施工順利進(jìn)行。七是淤地壩工程開展了工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。極大的提高了工程質(zhì)量及技術(shù)人員的信心，確保了工程質(zhì)量。采取施工進(jìn)度承諾制、確保施工進(jìn)度。針對淤地壩同時(shí)全面開工、點(diǎn)多面廣，汛期施工，進(jìn)度快慢不一，天天有驗(yàn)收的現(xiàn)狀。

（4）為加快工程施工進(jìn)度，確保安全度汛、按期完工，便于檢查驗(yàn)收。與施工單位在全面檢查、掌握施工進(jìn)度的情況下。召集甲方代表、施工單位、工地負(fù)責(zé)人會議，分析存在的問題，查找原因。為了強(qiáng)化進(jìn)度，對每個(gè)工程都實(shí)行工期總控制。讓施工單位制定日工作量計(jì)劃和保證措施承諾書。甲方代表依據(jù)承諾書檢查工程進(jìn)度。實(shí)行施工進(jìn)度承諾制實(shí)施后，施工單位的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)度明顯加快，基本保證了同時(shí)檢查驗(yàn)收。發(fā)揮淤地效益，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。推行農(nóng)民工使用制度，喚起群眾投工投勞高潮。為增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，調(diào)動受益農(nóng)戶積極投身淤地壩建設(shè)的積極性。在淤地壩建設(shè)中普工全部用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。

搞好淤地壩系項(xiàng)目建設(shè)管理，要建立健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、確保?？顚Ｓ谩⒁?guī)范施工程序，嚴(yán)把施工環(huán)節(jié)。