朱景瑞

2015年大陸新能源車市「井噴」，其中純電動(dòng)商用車銷量最為「喜人」，產(chǎn)銷均突破10萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)10倍以上。在產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)的過程中，出現(xiàn)了許多問題。其中，通過生產(chǎn)新能源車進(jìn)行「騙補(bǔ)」的現(xiàn)象較為突出，甚至成為了一些車企的「致富捷徑」。

2015年，大陸新能源車市實(shí)現(xiàn)「井噴」，產(chǎn)銷量分別達(dá)到34萬(wàn)輛、33.1萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)了同比3.3倍和3.4倍的增長(zhǎng)。其中，純電動(dòng)商用車銷量最為「喜人」，產(chǎn)銷分別完成102461輛和100763輛，同比分別增長(zhǎng)10.4倍和10.6倍。

然而，新能源車市的火爆僅僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，人們?cè)隈R路上卻很少能看到正規(guī)廠商的新能源汽車，這已經(jīng)足夠說明問題——高銷量數(shù)據(jù)下的新能源車其實(shí)有很大一部分並沒有進(jìn)入市場(chǎng)和消費(fèi)者手中。那麼這些車都到哪里去了呢？

不能說的秘密

2016年1月初，國(guó)家資訊中心資訊資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明給出了一組數(shù)據(jù)：2015年前10月新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)17.4萬(wàn)輛，上牌量?jī)H10.8萬(wàn)輛，相差近7萬(wàn)輛。他懷疑，高達(dá)7萬(wàn)輛的「數(shù)據(jù)黑洞」背後，很可能是車企假售之後將電池拆分倒賣獲利的騙補(bǔ)行為。一時(shí)間，新能源車企騙補(bǔ)浮出水面。

根據(jù)目前的補(bǔ)貼規(guī)則，對(duì)於6～8米的純電動(dòng)中巴車，國(guó)家與地方按照1：1的比例各為生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放30萬(wàn)元（人民幣，下同）補(bǔ)貼，合計(jì)60萬(wàn)。而如此高額的補(bǔ)貼，也讓一些車企動(dòng)了其他念頭——他們將車賣給與自己有合作的公司或是乾脆賣給自己的子公司，待銷售合同完成之後，再將電池從車上拆卸下來，返廠「回爐」，搭配上新的車身與底盤，就又成了一輛新車，再拿出去售賣，以重複獲得60萬(wàn)元補(bǔ)貼。

一位業(yè)內(nèi)資深人士透露，像這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)，並且非常普遍。他舉例，某中型車企的一輛19座純電動(dòng)中巴車，實(shí)際價(jià)格75萬(wàn)元，但經(jīng)過「國(guó)補(bǔ)」、「地補(bǔ)」以及一系列優(yōu)惠以後，最終售價(jià)僅為7.5萬(wàn)元，是原價(jià)的十分之一。具體有多少車企在從事這樣的行為不得而知，但在剛剛過去的2015年，6～8米純電動(dòng)商用車的生產(chǎn)總量占據(jù)了電動(dòng)商用車總產(chǎn)量的80%。

一位商用車領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士表示：「今年的新能源客車銷量出現(xiàn)兩種怪現(xiàn)象，一是二線品牌銷量突飛猛進(jìn)，二是一些瀕死的品牌起死為生。」從這句話中其實(shí)可以看出一些端倪：這些「騙補(bǔ)」行為在中小企業(yè)中十分普遍，但卻又因牽扯到極大利益而被守口如瓶，幾乎成為了業(yè)內(nèi)「不能說的秘密」。

一臺(tái)車賺10萬(wàn)一年賺5億

目前電動(dòng)汽車電池產(chǎn)能嚴(yán)重不足，各地政府又都背負(fù)著比較嚴(yán)峻的新能源汽車推廣任務(wù)，因此監(jiān)管沒有那麼嚴(yán)格。這就使一些人有空子可鑽，只需重複使用一塊電池就可以獲得好幾輛車的補(bǔ)貼，通過某種手段將賣出去的車輛電池回收，然後再與其他車身組裝，打出出廠合格證，也就是「一塊電池變出好幾輛車」。

華南某大型汽車主機(jī)廠員工透露，「幾年前從我們工廠辭職的兩個(gè)工人，在江蘇一個(gè)地級(jí)市做電動(dòng)車改裝公司，聽說他們通過買車殼改裝的電動(dòng)車打出廠合格證，只要打出合格證，一臺(tái)車就穩(wěn)賺10萬(wàn)補(bǔ)貼，現(xiàn)在兩人一個(gè)做總經(jīng)理一個(gè)做副總，就靠補(bǔ)貼掙錢，據(jù)說他們?nèi)ツ暌荒昃蛼炅?個(gè)億！」

除了在產(chǎn)品上「下功夫」，新能源汽車研發(fā)補(bǔ)貼也成了一些心術(shù)不正之人眼中的「肥肉」。據(jù)了解，曾有一家不知名車企，「圈地」建廠宣佈搞新能源汽車研發(fā)，但在拿到補(bǔ)貼之後就停止了專案進(jìn)度。如果按照正常的研發(fā)流程，新能源汽車補(bǔ)貼難以填補(bǔ)全部的研發(fā)費(fèi)用支出，而這些「騙補(bǔ)」行為，對(duì)於「真槍實(shí)彈」搞研發(fā)的一些大型車企來說，十分不公平。

電動(dòng)汽車的電池不像傳統(tǒng)燃油汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)一樣，具有唯一的發(fā)動(dòng)機(jī)碼，可以識(shí)別「身份」，因此只要將外觀保護(hù)完好、將電池用量控制好，重複安裝的舊電池與新電池沒有任何差別，也很難被檢測(cè)出來。但如果說根本沒有辦法也不客觀，除了從產(chǎn)品方面嚴(yán)查以外，從電池的進(jìn)貨量以及車身的產(chǎn)量入手，還是能分析出一二的。問題的關(guān)鍵在於相關(guān)部門是否願(yuàn)意去徹查。目前來看，多地政府對(duì)於新能源汽車的推廣目標(biāo)比較有壓力，看到銷量數(shù)據(jù)的不斷上漲，會(huì)不會(huì)對(duì)車企嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，也要打一個(gè)問號(hào)。

騙補(bǔ)橫行致行業(yè)遇倒春寒

2016年1月，大陸生產(chǎn)新能源車1.61萬(wàn)輛，雖然同比增長(zhǎng)144%，但環(huán)比下降83.8%。其中純電動(dòng)商用車減幅最大，淨(jìng)減產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)輛，其次是純電動(dòng)乘用車減產(chǎn)量達(dá)1.77萬(wàn)輛。1月新能源車產(chǎn)量環(huán)比大幅下滑的主要原因，或是由於國(guó)家4部委對(duì)新能源車「騙補(bǔ)」事件調(diào)查產(chǎn)生的影響。4部委對(duì)「騙補(bǔ)」事件的深入調(diào)查，將一些有「騙補(bǔ)」可能性的企業(yè)停止了生產(chǎn)新能源汽車。

同時(shí)，工信部新的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》中的車型目錄只涵蓋了247款車型，遠(yuǎn)低於以往6年累積的3409款推薦補(bǔ)貼車型數(shù)量，並在2016年1月1日廢止了原《節(jié)能與新能源汽車示範(fàn)推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。新目錄中大部分車型仍然與舊目錄中的車型重合，如北汽EV系列、江淮iEV、比亞迪唐、比亞迪e6等新能源車型。而騰勢(shì)、啟辰純電動(dòng)車等囊括在舊目錄中的車型未出現(xiàn)在新目錄中。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新能源汽車1月產(chǎn)量環(huán)比下滑明顯，主要是因?yàn)檎块T的騙補(bǔ)調(diào)查，目錄車型數(shù)量的縮減，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)原有在目錄中的車型不再享受補(bǔ)貼政策，這讓不少此前為獲得國(guó)家補(bǔ)貼，但產(chǎn)品未達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)被淘汰。

新能源車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提升迫在眉睫

2016年2月24日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施：一是加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破；二是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是擴(kuò)大城市公交、計(jì)程車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例；四是提升新能源汽車整車品質(zhì)；五是完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)，打擊「騙補(bǔ)」行為。3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上再一次表示，加快建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，提高清潔能源比重。

毫無疑問，新能源汽車是未來的發(fā)展趨勢(shì)。但是目前大陸新能源汽車資質(zhì)和能力依然值得考量，因?yàn)榻^大多數(shù)擁有整車生產(chǎn)線的廠商並沒有規(guī)模生產(chǎn)純電車和混動(dòng)車的能力，一些車企還是組裝公司和皮包公司之間的暗箱操作。

防止騙補(bǔ)，使新能源汽車規(guī)範(fàn)化，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提升勢(shì)在必行。一方面，國(guó)家雖然大力補(bǔ)貼新能源汽車產(chǎn)業(yè)，但以往補(bǔ)貼卻沒有很嚴(yán)格的產(chǎn)品參數(shù)、品質(zhì)檢驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，只要是「電動(dòng)汽車」，在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都採(cǎi)取一刀切的補(bǔ)貼。正是這種一刀切的補(bǔ)貼，使得真正刻苦攻堅(jiān)、研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)「吃了虧」，卻肥了鑽空子的車企。因此，國(guó)家應(yīng)該不斷完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)品質(zhì)安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新能源汽車的安全監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制。

另一方面，對(duì)於整車性能也要做一些要求，比如百公里綜合油耗（混動(dòng)車）、續(xù)航里程（純電車）也可作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一些低質(zhì)量產(chǎn)品。同時(shí)，為了敦促車企實(shí)現(xiàn)整車的可靠性，新能源汽車要進(jìn)行一定的碰撞測(cè)試和防自燃測(cè)試，這樣才能保證新能源能帶給消費(fèi)者和傳統(tǒng)燃油車輛一樣的駕駛體驗(yàn)和安全保證。