□　金湖縣老區(qū)開發(fā)促進會

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糧食安全一刻也不能放松

□金湖縣老區(qū)開發(fā)促進會

“民以食為天，食以糧為本?！奔Z食是關系國計民生覆蓋面最廣、牽涉面最寬、敏感度最強的資源性、戰(zhàn)略性、公共性特殊商品。而糧食安全，是社會安全和經(jīng)濟發(fā)展的支撐和基礎。我們?nèi)魏螘r候都不能掉以輕心。日前通過對金湖縣的調(diào)研，我們找出影響糧食安全的原因并提出對策建議。

影響糧食安全的主要原因

倉容設施嚴重老化，放在庫中的糧食也不安全。金湖縣現(xiàn)有倉容18.7萬噸，倉庫124幢，庫點小而散，抵不上周邊縣區(qū)1～2個骨干庫的總倉容。而且在上世紀六七十年代建設的危倉老庫就占45%，這部分倉庫普遍存在屋面漏雨、墻體破損、地坪塌陷、通風設施不足，四防設施不全等問題。

糧食品種逐步退化，市場認可度明顯下降。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣小麥、稻谷種植品種多達20多個，一些品種經(jīng)過多年的連續(xù)種植，品質已明顯退化，不但產(chǎn)量降低，外觀、口感也不如以前。特別是像在上世紀八九十年代，在海南、廣東等地出現(xiàn)的“金湖大米”一米難求的現(xiàn)象已不復存在，它的市場影響力、聲譽度明顯下降，加之農(nóng)戶小面積種植，品種互混，糧食質量、品質缺乏競爭優(yōu)勢。

加工產(chǎn)能結構性過剩，沒有形成統(tǒng)一的集團優(yōu)勢，糧食加工企業(yè)潛伏危機。金湖縣糧油加工企業(yè)現(xiàn)有40多家，其中省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，但大多數(shù)是粗加工型企業(yè)，主打產(chǎn)品單一，深加工能力不強，存在設備老化，產(chǎn)能過剩，資金短缺，產(chǎn)品競爭力不強，市場行情不穩(wěn)等問題，少數(shù)企業(yè)以變相“打白條”形式收購農(nóng)民糧食，存在一定的信用、商業(yè)風險。

解決影響糧食安全的幾點建議

面對當前糧食生產(chǎn)、需求和環(huán)境的新變化，我們認為應從金湖縣縣情出發(fā)，完善糧食市場機制、政策體系，嚴格耕地保護，強化科技支撐，擴大糧食儲備，建立起調(diào)控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。

首先要提高全民的惜糧、愛糧和重視糧食安全意識，多產(chǎn)糧、積好糧、好積糧。這些年來，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)“十二年豐”，一些人對糧食安全的觀念開始淡化，對無糧不穩(wěn)的重要性有所忽略，浪費糧食，漠視糧食的現(xiàn)象比比皆是。因此，必須引起全社會的高度重視，居安思危，處豐慮歉，保持清醒頭腦。要穩(wěn)定糧食種植面積“紅線”，加大中低產(chǎn)田改造，提高耕地產(chǎn)出效率，提高糧食單產(chǎn)水平。要結合現(xiàn)代市場需求，結合土地流轉機制，建立優(yōu)質糧食種植基地，建立更多的家庭農(nóng)場，建立更多的產(chǎn)、銷、加農(nóng)民糧食合作社。根據(jù)我縣氣候、土壤的特點，增加種子基地和鼓勵應用投入，選育開發(fā)產(chǎn)量高、抗災強、市場暢銷的優(yōu)質品種，堅持一片一特色，一片一亮點，積極示范、應用和推廣市場占有率高的新品種。

其次要發(fā)揮“金湖大米”地域特色的優(yōu)勢。一是整合品牌資源，全縣糧油食品現(xiàn)注冊各類商標達40多個，有不少品牌在市場上有一定的知名度，如果整合成“金湖大米”的總品牌、大品牌，將對提高市場競爭力起著十分重要的作用。二是組建糧食集團，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立縣級層面的糧食集團公司，實行貿(mào)、工、農(nóng)、購、加、銷一體化經(jīng)營，為農(nóng)民提供籽種、種植、管理，為企業(yè)提供市場、價格、信息、服務，形成利益共同體，不斷壯大糧食集團整體實力。三是靠大靠強。縣糧油企業(yè)應主動對接央企、省企，加強與中糧、省屬糧食企業(yè)、儲備企業(yè)合作，利用政策、資金優(yōu)勢，互惠互利，加快發(fā)展。通過多種渠道、方法把“金湖大米”品牌做大做響，成為帶動金湖糧食發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要載體。

再次要提升糧食倉儲、物流現(xiàn)代化水平，保證儲備糧管得好、調(diào)得動、用得上。俗話說，兵馬未動，糧草先行；倉廩實，天下安。要能踏踏實實地安心抓經(jīng)濟、忙發(fā)展，糧食儲備必須毫不放松。一是要形成以省級儲備為核心，市級儲備為支柱，社會儲備為基礎的多層次、全方位的糧食儲備體系和倉儲物流體系，管好用好糧食儲備，加大縣級儲備總量，建立起儲備充足、糧源穩(wěn)固、市場發(fā)達、價格穩(wěn)定、應急有力、市場作用與政府調(diào)控相得益彰的糧食安全保障新體系；二是加強對國有購銷企業(yè)倉儲設施的投入，對危倉老庫進行全面維修，達到提升功能，提高現(xiàn)有糧食倉儲水平的目標，建成現(xiàn)代化的倉儲設施，提高糧食市場占有率和抗市場風險能力；三是加快“數(shù)字糧食”建設，建立現(xiàn)代化糧情監(jiān)控系統(tǒng)，實行信息資源聯(lián)網(wǎng)共享，全面提升糧食信息化水平。

——還要精心編織糧油安全網(wǎng)，讓全民吃上“放心糧”。實施“糧安工程”，一是擴大“放心糧油”覆蓋面。圍繞網(wǎng)點布局更趨科學合理，居民購買糧油更加方便的要求，建議金湖縣城再推出3～4家放心糧油示范店，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，使放心糧油市場占有率達70%以上。二是健全糧油質量檢驗檢測體系，建立縣級糧油檢測中心，配置糧食檢驗儀器設備和配套基礎設施，密切跟蹤市場、糧店等銷售渠道，強化原糧質量溯源管理。三是加大宣傳監(jiān)管力度。發(fā)揮社會各界和新聞輿論的監(jiān)督作用，建立對假冒偽劣糧油產(chǎn)品有獎舉報制度，聘請質量監(jiān)督員，定期公示糧油產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查情況，對不合格糧油企業(yè)進行曝光。

糧安則天下安，只要我們關注糧食安全、重視糧食安全，管好“天下糧倉”，就一定能為經(jīng)濟發(fā)展提供重要的前提和保障。

（本欄編輯 張廣銷）