成代軍+張英群

摘要：加強疫苗空瓶回收在防疫工作中具有重要意義。在畜禽防疫工作中，防疫檔案和疫苗空瓶回收是薄弱環(huán)節(jié)，文章對此提出了相應的措施，供參考。

關鍵詞：畜禽防疫檔案；疫苗空瓶回收；規(guī)范

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）08-0045-02

利川市位于湖北西部，與重慶毗鄰，素有“武陵明珠，錦繡利川”美譽。根據(jù)省、州2016年春季重大動物疫病防控工作會議精神，為確保利川市疫苗管理到位，防疫廢棄物處置規(guī)范，更好地搞好重大動物疫病防控、提高疫苗利用率，把控好疫苗管理的“最后一公里”，利川市在此方面進行了有益的探索，現(xiàn)將利川市動物防疫檔案和疫苗空瓶回收及廢棄物處置的主要做法介紹如下，供參考。

1 明確責任主體和主體責任，確保落到實處

在全市春防工作會上，利川市畜牧獸醫(yī)局明確指出“管好苗、打好針、收好瓶”是做好畜禽防疫工作的根本所在。按照省畜牧獸醫(yī)局《湖北省重大動物疫病強制免疫疫苗使用管理暫行辦法》文件要求，制定和完善動物防疫檔案管理制度，嚴格落實疫苗回收和無害化處理，確定相關人員責任，明確市動物衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心負責人為第一監(jiān)管責任人，防疫員為直接責任主體。

2 規(guī)范健全動物免疫檔案，強化痕跡管理

根據(jù)全省春防會議精神，為規(guī)范健全動物免疫檔案，市畜牧獸醫(yī)局印制了湖北省重大動物疫病強制免疫登記簿2 500本，以村為單位建立散養(yǎng)戶防疫檔案，以規(guī)模養(yǎng)殖場為單位建立養(yǎng)殖檔案為主的免疫檔案，全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫檔案管理制度逐步得到完善。動物免疫檔案實行一村一本，一年春秋兩次更新。免疫登記簿實行一戶一表，當場填寫，確保隨時記錄每一個養(yǎng)殖戶的畜禽免疫信息，做到針針有記錄，戶戶有檔案。集中防疫結束后，經(jīng)村委會蓋章確認的完整免疫登記簿交鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心集中統(tǒng)一保存，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度畜禽防疫檔案。

2.1 規(guī)范市動物疫控中心疫苗管理

按照省畜牧獸醫(yī)局要求，利川市從2015年開始對防疫物資按照現(xiàn)金模式規(guī)范管理，市動物疫控中心制定和形成了一整套管理制度和措施，從疫苗入庫、出庫、物資發(fā)放、疫苗空瓶回收、臺賬建立等每一個環(huán)節(jié)都嚴格按照現(xiàn)金管理模式進行管理。

2.2 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧服務中心疫苗管理

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心規(guī)范疫苗入庫、出庫臺賬，必須規(guī)范做賬、賬物相符、及時入賬、及時銷賬。

3 建立疫苗空瓶完全回收制度，確保疫苗安全

3.1 規(guī)范村級防疫員疫苗使用及空瓶回收

由于村級防疫員普遍素質不高，多年來沒有養(yǎng)成良好的規(guī)范使用、管理疫苗的習慣，村級防疫員疫苗使用、管理及空瓶的回收是個薄弱環(huán)節(jié)，但這個環(huán)節(jié)實質是關鍵的環(huán)節(jié)。針對現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心從數(shù)量、保存、使用、回收、處理五個方面嚴格管理，并納入村級動物防疫員考核，同時納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心工作人員績效考核。通過對村級動物防疫員的嚴格管理，做到村級動物防疫室疫苗貯藏規(guī)范化，疫苗管理使用、疫苗空瓶回收處理精細化、臺賬化。

（1）數(shù)量上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心領取后以瓶為單位分品種記賬，嚴格按照村級動物防疫室疫苗領取和使用記錄表記賬，使用記錄精確到每一天。嚴格要求使用后的空瓶全部回收，回收的空瓶和未使用的疫苗瓶的總數(shù)與領取疫苗瓶數(shù)相符，回收的空瓶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心人員出具收條，村級動物防疫室憑收條銷賬。如確有破損，遺失，動物防疫員應及時報備，凡差的空瓶，按每個空瓶10元計算扣取動物防疫員工資。

（2）保存上，使用中疫苗保存要求“苗不離冰”。防疫室疫苗的保存要求按疫苗規(guī)定保存條件保存疫苗，并分類、整齊擺放?；厥盏目掌恳惨笥脤ｉT的箱子分類擺放，并及時把空瓶交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心統(tǒng)一銷毀。

（3）使用上，村級防疫員必須熟悉每種動物注射疫苗的品種和劑量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心采取電話和現(xiàn)場查看兩種方式進行檢查，并將疫苗科學使用情況納入動物防疫員績效考核。

（4）回收上，規(guī)范空瓶回收臺賬，做到回收要點數(shù)，賬物要相符，回收要有記錄和簽字。

（5）處理上，規(guī)范空瓶銷毀臺賬，做到銷毀數(shù)量和賬相符，并按相關要求嚴格銷毀，要求2人以上參與。

3.2 規(guī)范養(yǎng)殖場疫苗的使用及空瓶回收

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心對規(guī)模養(yǎng)殖場實行駐片人員直接管理，駐片人員在畜牧服務中心領取疫苗送到規(guī)模養(yǎng)殖場，由畜牧服務中心工作人員現(xiàn)場監(jiān)督注射完疫苗并帶回疫苗空瓶。養(yǎng)殖大戶領用的疫苗空瓶的回收由畜牧服務中心工作人員和動物防疫員按片區(qū)跟蹤管理，空瓶回收納入大戶監(jiān)管的內容之一。把疫苗空瓶回收作為考核養(yǎng)殖大戶的指標之一，與養(yǎng)殖大戶獎勵、四級聯(lián)創(chuàng)和備案登記掛鉤。此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心工作人員績效考核。

3.3 規(guī)范處置市級獸醫(yī)實驗室廢棄物及過期疫苗

市動物疫病預防控制中心對全市春防工作回收的疫苗空瓶及獸醫(yī)實驗室廢棄物等進行規(guī)范化集中銷毀，先后共銷毀各種疫苗空瓶10萬多只，實驗室廢棄污染物500余千克。此次生物廢棄物集中處置實行全程監(jiān)督，嚴格按照實驗室廢棄物及污染物的無害化處理規(guī)程進行安全處置，確保不出現(xiàn)生物安全事故和造成環(huán)境污染。

4 存在的問題和建議

（1）存在的問題主要表現(xiàn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心對空瓶回收認識不夠，管理有漏洞，處置簡單。對規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管流于形式，發(fā)現(xiàn)問題不及時處理，空瓶回收率低。二是少數(shù)養(yǎng)殖戶和動物防疫員對生物制品廢棄物的危害性認識差，仍有隨意丟棄現(xiàn)象。三是缺乏區(qū)域性疫苗瓶無害化處理中心。

（2）幾點建議。一是以縣（市）為單位建立區(qū)域性疫苗瓶無害化處理中心。二是完善疫苗空瓶回收管理制度，嚴格將疫苗空瓶回收與動物防疫員報酬掛鉤，增強動物防疫員的責任意識。三是加大宣傳，尤其在動物春秋兩季集中強制免疫期，利用各種會議、微信平臺、科技下鄉(xiāng)等多種形式，加大對動物疫苗空瓶回收的宣傳，讓群眾知曉動物疫苗空瓶回收的重要性，營造良好的疫苗空瓶回收氛圍。四是結合防疫模式創(chuàng)新，把動物免疫檔案和疫苗空瓶回收納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心工作業(yè)績考核內容之一，構筑堅實的動物防疫屏障，為促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護公共安全而不斷探索創(chuàng)新。