新聞時政

推進(jìn)綠色化循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有可為

“綠色化，本質(zhì)上要求提高布局、生產(chǎn)方式、生活方式、價值理念等綠色化程度”，國家發(fā)改委副主任張勇表示，從發(fā)展的全過程解決資源浪費(fèi)引起的環(huán)境污染問題，是實現(xiàn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變的重要抓手，也是實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。推進(jìn)綠色化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有可為。

經(jīng)過近10年發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為137.6%，比2005年提高了37.6個百分點?！笆濉鼻?年，我國資源產(chǎn)出率提高10%左右，單位GDP能耗下降13.4%，單位工業(yè)增加值用水量下降24%。與此同時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新取得突破。在清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、資源再生利用、再制造、垃圾資源化、農(nóng)林廢棄物資源化利用等領(lǐng)域開發(fā)了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，一些技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，并迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

如何在制造業(yè)體現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)的理念，工信部副部長馮飛認(rèn)為，最重要靠技術(shù)進(jìn)步，“我們正在會同有關(guān)部門編制綠色制造工程的實施方案，從2016年到2020年，順應(yīng)國際發(fā)展的新趨勢、新要求，全面推行綠色制造，力爭率先實現(xiàn)中國制造2025綠色發(fā)展的目標(biāo)”。馮飛表示，綠色制造工程的總體思路是全面落實制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、強(qiáng)化綠色發(fā)展，圍繞制造業(yè)資源能源效率和清潔生產(chǎn)水平提升為中心，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法律標(biāo)準(zhǔn)、綠色監(jiān)管制度為保證，夯實綠色制造的基礎(chǔ)，加快構(gòu)建綠色制造體系，推動綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)高效、節(jié)能、低碳、循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明和生態(tài)文明和諧共融。（源自經(jīng)濟(jì)日報）

我國電力9年碳減排60億噸

《中國電力減排研究2015》日前發(fā)布。報告顯示，截至2014年底，全國發(fā)電裝機(jī)總量和發(fā)電量分別達(dá)到13.7億千瓦和5.6萬億千瓦時。二氧化碳減排成效顯著，2006年至2014年累計減少60億噸。

2014年，6000千瓦及以上火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為319克每千瓦時，同比下降2克每千瓦時；電力煙塵排放量98萬噸，比上年下降31%；電力二氧化硫排放量620萬噸，比上年下降20.5%；單位火電發(fā)電量二氧化硫排放量降至1.47克每千瓦時；煙氣脫硫機(jī)組容量達(dá)到7.6億千瓦，占煤電機(jī)組容量的91.4%。

2015年，全年新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)約1億千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量超過14.7億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量約5.1億千瓦、占總裝機(jī)比重提高至35%左右；電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2014年下降約70%、50%、50%。

目前我國已經(jīng)形成目標(biāo)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)計核算、考核評估、管理政策、市場機(jī)制的碳減排政策體系；火電節(jié)能政策中，形成了煤電能耗限額要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、固定資產(chǎn)能評、燃煤總量和節(jié)能目標(biāo)等體系要求?！笆濉眹覍⒊掷m(xù)保持節(jié)能減排的高壓態(tài)勢，將繼續(xù)加大可再生能源的發(fā)展力度，強(qiáng)化大氣污染防治的各種行政措施。（源自中國環(huán)境報）

公共機(jī)構(gòu)能源審計管理暫行辦法公布

為加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源審計工作，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，節(jié)約財政支出，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，國家發(fā)改委、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《公共機(jī)構(gòu)能源審計管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），日前發(fā)布，自2016年3月1日起施行。

公共機(jī)構(gòu)能源審計是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對公共機(jī)構(gòu)的用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行、管理及能源資源利用狀況進(jìn)行檢驗、核查和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析評價，提出改進(jìn)用能方式或提高用能效率建議和意見的行為。

《辦法》規(guī)定，年能源消費(fèi)量達(dá)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年電力消耗200萬千瓦時以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)每5年應(yīng)開展一次能源審計，并納入政府購買服務(wù)范圍。

《辦法》還提出，對存在下列情況之一的本級公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)，縣級以上各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，委托能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展能源審計：年能源消費(fèi)總量占本級公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)比重排前10%的；與上一年度相比年度能源消費(fèi)量增長超過20%的；未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的；其他有必要實施能源審計情況的。

（天津市能源管理培訓(xùn)學(xué)校）

“紅頂中介”脫鉤記者問與答

國務(wù)院新聞辦公室2月18日在北京舉行中外媒體見面會，環(huán)保部部長陳吉寧在會上介紹了2015年環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展，圍繞大氣污染治理和環(huán)境保護(hù)法實施等問題回答了記者提問。本篇就“紅頂中介”問題節(jié)選如下。

鳳凰衛(wèi)視記者：第一個問題是關(guān)于“紅頂中介”的問題。去年年初的時候，中央巡視組在環(huán)境保護(hù)部巡視之后，反饋意見是關(guān)于環(huán)保服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域中存在的很突出的“紅頂中介”問題，之后您在“兩會”記者會上也說到要徹底解決這個問題，不知道現(xiàn)在解決情況如何？

陳吉寧：謝謝你提問?！凹t頂中介”問題是一個大家都關(guān)心的問題。去年在“兩會”上我也做過承諾，2015年底環(huán)境保護(hù)部直屬的8家環(huán)評機(jī)構(gòu)率先完成脫鉤。我講的脫鉤是徹徹底底的脫鉤，人、財、物全部脫離，是制度上徹徹底底的脫鉤。我們就是要在制度上來解決“紅頂中介”的問題，用制度保障避免出現(xiàn)一個部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的情況，來保障我們制度執(zhí)行的公正性。

現(xiàn)在，我可以非常高興地向記者們通報，去年年底之前環(huán)保部部屬單位的8家環(huán)評機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部脫鉤，跟環(huán)境保護(hù)部沒有任何關(guān)系了，這件事情我們兌現(xiàn)了對社會的承諾。

另外，全國各地完成了140家環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作，不僅是環(huán)保部屬單位環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤，地方各省市縣環(huán)保部門環(huán)評機(jī)構(gòu)也都要脫鉤。今年我們還有200家類似的環(huán)評機(jī)構(gòu)需要脫鉤，這個工作是非常繁重的，坦率地講也很敏感，這是革自己的命，阻力很大，但是我們堅定不移。既然向社會許諾了，我們就要按時完成。所以我們今年會繼續(xù)加強(qiáng)對這項工作的調(diào)度和督促，按時完成相關(guān)的脫鉤任務(wù)。

同時，我們也在加強(qiáng)環(huán)評制度的一系列改革，因為今天時間的關(guān)系，我在這里就不給大家做詳細(xì)的介紹。這是關(guān)于紅頂中介的問題，我們把他當(dāng)作一項政治任務(wù)來完成，必須完成，不講任何條件。

（節(jié)選自中國環(huán)境報）

我國力推燃煤電廠改造降低污染排放

煤炭是我國的主體能源，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響不容小覷。2015年發(fā)布的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》顯示，全國煙粉塵排放的70%，二氧化硫排放的85%，氮氧化物排放的67%都源于以煤為主的化石能源燃燒。在我國煤炭消費(fèi)中，發(fā)電用煤占到約一半。按照發(fā)展規(guī)劃，我國將力爭到2020年，使電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上。

全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放，是我國提高煤電清潔高效利用水平，從源頭減少污染物排放的重要舉措。國家從“節(jié)能”和“減排”兩個方面明確了改造“路線圖”。

在節(jié)能方面，國家明確了2020年前使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。

在減排方面，提出了超低排放的改造路線。超低排放是通過技術(shù)手段使燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年發(fā)布的《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》明確了燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值：在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克／立方米、35毫克／立方米、50毫克／立方米。

據(jù)測算，燃煤機(jī)組改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸，減少二氧化碳排放1．8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。

回顧：2015年光伏業(yè)

2015年我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖。由于扶持力度不斷加大，技術(shù)升級持續(xù)發(fā)力，相較傳統(tǒng)能源的市場低迷，逆市上揚(yáng)的光伏產(chǎn)業(yè)大放光彩，迎來了“十二五”裝機(jī)規(guī)模168倍的增長。

1：增長168倍

國家能源局局長努爾·白克力在全國能源工作會議上的報告中提到，“十二五”期間，我國清潔能源快速發(fā)展，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別增長1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個百分點。其中，太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模是可再生能源當(dāng)中增速幅度最大的。光伏發(fā)電提前半年完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十三五”打下了堅實的基礎(chǔ)。

2：上網(wǎng)電價下調(diào)

2015年12月，風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價下調(diào)政策發(fā)布?！蛾P(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》中明確2016年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價為：太陽能一類資源區(qū)上網(wǎng)電價由現(xiàn)行的0.9元/千瓦時調(diào)至0.8元/千瓦時；二類資源區(qū)由現(xiàn)行的0.95元/千瓦時調(diào)至0.88元/千瓦時；三類資源區(qū)由現(xiàn)行的1元/千瓦時調(diào)至0.98元/千瓦時。

3：“領(lǐng)跑者”計劃

2015年6月10日，《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》提出我國將提高光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施“領(lǐng)跑者”計劃。通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施，擬從市場引導(dǎo)、產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、財政支持、產(chǎn)品檢測等方面提出具體意見和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級。

4：互聯(lián)網(wǎng)+

2015年，被“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮裹挾，光伏企業(yè)也在積極布局能源互聯(lián)網(wǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)正在加速與互聯(lián)網(wǎng)的融合。在大數(shù)據(jù)的支撐下，從材料產(chǎn)品的平臺，到光伏電站運(yùn)維平臺，再到光伏電站交易平臺等諸多平臺的出現(xiàn)，或?qū)⑦M(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)上下游的發(fā)展。

公共機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)節(jié)能工作助力新能源汽車應(yīng)用

據(jù)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司負(fù)責(zé)人介紹，下一步將加大在全國公共機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用新能源汽車的工作力度，爭取到2020年廣泛應(yīng)用。

公共機(jī)構(gòu)是全部或部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，具體包括國家機(jī)關(guān)、大中小學(xué)、醫(yī)院、文化場館、科技場館、體育場館等。

公共機(jī)構(gòu)帶頭推廣應(yīng)用新能源汽車是義不容辭的責(zé)任，但這項工作目前面臨著充電樁等配套設(shè)施建設(shè)前期投入大、成本回收周期長等困難。為破解這一難題，適應(yīng)公務(wù)用車制度改革后干部職工的出行需求，2015年以來，國管局和中直管理局在中央和國家機(jī)關(guān)開展了新能源汽車自助分時租賃試點工作，共配租運(yùn)營新能源汽車230余輛，建成充電設(shè)施461余套。通過連續(xù)運(yùn)營6個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，每輛新能源汽車每年可租賃運(yùn)行1.24萬公里，按照同類車型能耗核算，可節(jié)油1200余升，減少碳排放2.77余噸，既取得了明顯的節(jié)油減排效果，又方便了干部職工的綠色出行。

下一步，將加大在全國公共機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用新能源汽車的工作力度，鼓勵和支持公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營模式，引進(jìn)社會資本利用既有停車位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。

近日，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，國管局會同國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》。根據(jù)意見，下一步將圍繞建筑節(jié)能、推廣應(yīng)用新能源汽車、節(jié)約用水、高效利用各類資產(chǎn)、推進(jìn)資源循環(huán)利用等方面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁增長勢頭

2015年全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，全年風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬千瓦，新增裝機(jī)容量再創(chuàng)歷史新高，累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的8.6%。2015年，風(fēng)電發(fā)電量1863億千瓦時，占全部發(fā)電量的3.3%。2015年，新增風(fēng)電核準(zhǔn)容量4300萬千瓦，同比增加700萬千瓦，累計核準(zhǔn)容量2.16億千瓦，累計核準(zhǔn)在建容量8707萬千瓦。

2015年，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)1728小時，同比下降172小時，利用小時數(shù)最高的地區(qū)是福建2658小時，利用小時數(shù)最低的地區(qū)是甘肅1184小時。（源自新華社）

我國成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大國家

國家能源局日前發(fā)布消息稱，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國家。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦，年發(fā)電量392億千瓦時。

2015年新增裝機(jī)容量1513萬千瓦，完成了2015年度新增并網(wǎng)裝機(jī)1500萬千瓦的目標(biāo)，占全球新增裝機(jī)的四分之一以上，占我國光伏電池組件年產(chǎn)量的三分之一，為我國光伏制造業(yè)提供了有效的市場支撐。