長江蔬菜雜志社　山娜

民以食為天，食以安為先———訪白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場行政總監(jiān)鄭榮秀

長江蔬菜雜志社山娜

我國農(nóng)產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是小生產(chǎn)、大流通，食品安全問題源自生產(chǎn)環(huán)節(jié)，卻暴發(fā)在流通環(huán)節(jié)。作為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨流通的主角，農(nóng)批市場對食品安全管控有著不可替代的重要作用。如果說流通量可以代表一個農(nóng)批市場的輻射廣度，那么安全性則決定其存續(xù)生命的長度，食品安全保障體系是農(nóng)批市場的核心競爭力，沒有了安全放心，其他的一切不過空談而已。

“民以食為天”，這句流傳千年的古諺道出了飲食在人類繁衍生存過程中舉足輕重的地位。中國人對食物的理解，恐怕比世界上任何一個民族都要來得悠久和深刻，但是屢屢暴發(fā)的食品安全問題卻成了對“食為天”莫大的嘲諷。武漢人最大的“菜籃子”——武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場 （以下簡稱白沙洲大市場）每日網(wǎng)羅天南地北的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，豐富周邊市民的餐桌供應(yīng)。為了守住安全這道“生命線”，在準(zhǔn)入建設(shè)、日常管控、關(guān)系維護(hù)、資金籌備上層層把關(guān)，積極發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)批市場在食品安全中的地位和作用。

嚴(yán)查流通環(huán)節(jié)，建立追溯體系

自2004年6月28日開業(yè)至今，白沙洲大市場從未發(fā)生一起食品安全事故，這與市場方十多年如一日堅(jiān)持蔬菜、水產(chǎn)品、米面油的日常檢驗(yàn)檢測工作，并切實(shí)推行市場準(zhǔn)入與食品安全可追溯制度息息相關(guān)。

目前，白沙洲大市場在食品安全檢測方面實(shí)行三級管理制度，市場管理處設(shè)有食品檢測中心，區(qū)政府還在市場中設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站，每天對產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，同時，市藥監(jiān)局也對產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢。“我司檢測中心，早于大市場開業(yè)之際便開始運(yùn)行，現(xiàn)有檢測人員15人。初期僅對蔬菜品種進(jìn)行抽樣檢測，之后分別在2011年5月啟動了水產(chǎn)品檢測，2014年3月啟動了米面油檢測?，F(xiàn)已具備對蔬菜、水產(chǎn)品、米面油的快速定性檢測能力?！睋?jù)市場行政總監(jiān)鄭榮秀介紹，在日常工作中蔬菜逢車必檢，每天檢測160批次以上，可承檢有機(jī)磷類和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留的快速測定。一旦檢測結(jié)果確認(rèn)為不合格，當(dāng)即禁止銷售并對貨物進(jìn)行封存銷毀。

2014年10月，白沙洲大市場在經(jīng)營各區(qū)全面推廣使用 “一票通”制度，這標(biāo)志著區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品將全面納入供應(yīng)、批發(fā)、零售全環(huán)節(jié)監(jiān)管?！耙黄蓖ā币皇饺?lián)或四聯(lián)，存根聯(lián)作為商行的銷貨憑證和銷售臺賬，客戶聯(lián)作為買家的購貨憑證和進(jìn)貨臺賬。票面上買賣雙方的姓名、地址、聯(lián)系電話及食用農(nóng)產(chǎn)品的類別、產(chǎn)地、價格、數(shù)量等信息，一旦出現(xiàn)問題可有效追溯查詢來源及去向。

經(jīng)過近2年的推廣，當(dāng)下白沙洲大市場“一票通”的使用率達(dá)到了92%，其中蔬菜區(qū)使用率高達(dá)98%?！耙黄蓖ā敝贫缺仨殢?qiáng)制執(zhí)行，我們的目標(biāo)是在2016年年底100%實(shí)施，”鄭榮秀嚴(yán)肅道，“部分商戶還是習(xí)慣用自家的老票，但食品安全沒有討價還價的余地?！?/p>

明確責(zé)任義務(wù)，約束商戶行為

食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，完善對市場經(jīng)營戶的監(jiān)管是所有工作中至關(guān)重要的一環(huán)。由于大市場上游對應(yīng)的是千千萬萬個種植養(yǎng)殖戶及經(jīng)銷商，不僅來源分散，且各產(chǎn)地的種養(yǎng)殖環(huán)境差異較大，生產(chǎn)與檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，市場方很難去逐一跟蹤督察，此時，身為銜接農(nóng)產(chǎn)品上游供貨與下游銷售的中間人，商戶們的協(xié)調(diào)作用需要得到彰顯。

針對上述情況，白沙洲大市場每年年初都要依法與所有商戶簽訂 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，明晰雙方的責(zé)任和義務(wù)。其中明確要求經(jīng)營戶落實(shí)索證索票制度，強(qiáng)化追蹤溯源，重點(diǎn)查驗(yàn)進(jìn)貨渠道，包括進(jìn)貨臺賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報告和證明文件。而針對蔬菜、水產(chǎn)經(jīng)營則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了 “禁止蔬菜、水產(chǎn)區(qū)經(jīng)營戶出售有毒、有害食用農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化誠信意識，增強(qiáng)法制觀念和社會責(zé)任感。對違反規(guī)定銷售有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，決不姑息?！?/p>

為了讓商戶們能夠自覺履行義務(wù)，在日常抽檢、巡查的過程中，相關(guān)工作人員經(jīng)常會向買賣客戶宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，督促各商行老板嚴(yán)格規(guī)范所經(jīng)營產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道，為追溯制提供正確的信息，主動營造 “食品安全人人有責(zé)”的經(jīng)營氛圍。經(jīng)過12年的努力耕耘，白沙洲大市場已建立了健全的進(jìn)貨查驗(yàn)制度（要求經(jīng)營戶在進(jìn)貨時查驗(yàn)供貨商營業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)檢疫合格證明、衛(wèi)生許可證等相關(guān)票證），以及不合格商品公示和退出制度。

檢查“一票通”使用情況

延伸管理觸角，把好源頭關(guān)卡

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通領(lǐng)域再到老百姓餐桌，食品生產(chǎn)有一條完整的鏈條，想要實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管并非易事。況且問題食品在消費(fèi)終端作亂后，一方面危害難以挽回，另一方面對鏈條前段追責(zé)難度也頗大。倘若能在生產(chǎn)源頭做好防范，不僅后續(xù)之災(zāi)得以避免，監(jiān)管成本也可隨之下降。

對農(nóng)殘不達(dá)標(biāo)批次的韭菜進(jìn)行協(xié)議銷毀

“除了與全國各大蔬菜及水產(chǎn)品生產(chǎn)基地保持密切聯(lián)系外，發(fā)函致電強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地安全是基礎(chǔ)，市場管理層還專門成立了一個片區(qū)的食品安全管理小組，每年前往各地考察，大家把問題都擺在桌面上說?！编崢s秀用黑魚主產(chǎn)區(qū)——廣東順德的例子，向記者指明：只有產(chǎn)地與銷地共同努力，才能將農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入工作落實(shí)到實(shí)處。

順德養(yǎng)殖黑魚歷史悠久，白沙洲大市場有十多位水產(chǎn)經(jīng)營大戶與其形成了穩(wěn)定合作關(guān)系，每日160 t的供貨量占據(jù)外地黑魚入漢總量的八成。然而屢禁不止的孔雀石綠超標(biāo)問題卻讓雙方都犯了難，順德當(dāng)?shù)卦蛇^好幾撥人過來處理此事，但效果都不甚理想。后來，在洪山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站的協(xié)助下，順德水產(chǎn)商會與黑魚經(jīng)營戶共同籌資，在杏壇鎮(zhèn)掛牌成立黑魚自檢室，規(guī)定從佛山采購的黑魚，在進(jìn)入白沙洲大市場前，必須先持有自檢室的合格報告，入場后還需配合市場檢測中心以及相關(guān)檢測部門的抽檢。此舉有效防止問題黑魚進(jìn)入流通領(lǐng)域，目前白沙洲大市場黑魚檢測合格率超過90%。

近年來，白沙洲大市場一方面積極籌措資金，不斷完善各項(xiàng)管理制度，更新檢測設(shè)備，優(yōu)化檢測隊(duì)伍；另一方面根據(jù)農(nóng)藥使用高峰季節(jié)及重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時段，有針對性地安排抽樣時間表，提高檢測效能。然則食品安全重在源頭管理，流通環(huán)節(jié)再多技能加身也難免力有不逮。一項(xiàng)初心為民的政策，在實(shí)際操作中也應(yīng)該不斷調(diào)整，盡量將關(guān)口前移，通過各方的合力，最終實(shí)現(xiàn)共同監(jiān)管和社會共治。

10.3865/j.issn.1001-3547.2016.20.007