APEC利馬峰會(huì)前夕，西方輿論針對(duì)世界治理出現(xiàn)大量議論。由于特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，以及他在競(jìng)選期間關(guān)于一旦當(dāng)選就廢棄TPP、退出巴黎氣候協(xié)定的政綱宣示，一些西方媒體認(rèn)為美國(guó)正在放棄對(duì)世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，或許是說(shuō)氣話，他們認(rèn)為“新超級(jí)大國(guó)”中國(guó)將取代美國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)世界”。

特朗普的競(jìng)選言論確實(shí)透露出他有收縮美國(guó)全球戰(zhàn)線的意愿，他似乎想把更多精力和資源用于重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。但是美國(guó)早已徹底“全球化了”，特朗普不可能改變美國(guó)的國(guó)家利益結(jié)構(gòu)，把美國(guó)國(guó)家力量的來(lái)源也迅速重新規(guī)劃，搞出一個(gè)“新美國(guó)”來(lái)，特朗普不可能走傳統(tǒng)意義上的“孤立主義路線”。

西方喜歡用“l(fā)eadership”這個(gè)詞來(lái)指稱大國(guó)的作用，它被翻譯成漢語(yǔ)的“領(lǐng)導(dǎo)”或“領(lǐng)導(dǎo)力”。首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，國(guó)家因其國(guó)力的大小不一，在國(guó)際上實(shí)際的權(quán)力和責(zé)任是不一樣的，而且這些權(quán)力和責(zé)任也不是被一次性賦予的。它們?cè)诰C合力量作用下形成，既是歷史的遺產(chǎn)，也是現(xiàn)實(shí)的結(jié)果。冷戰(zhàn)后的世界有很強(qiáng)“美國(guó)治下”的烙印，一些大框架是美國(guó)設(shè)計(jì)并維護(hù)的，比如世界貿(mào)易體系、金融體系、互聯(lián)網(wǎng)體系，還有安全格局等等。

為了這個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，美國(guó)的投入、付出很大，但它從中也收獲了更多。比如美元的世界貨幣地位，就為美國(guó)贏得了從全世界搜刮財(cái)富、隨時(shí)可以把美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓全球幫著分擔(dān)的特權(quán)。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，美國(guó)如果放棄“領(lǐng)導(dǎo)世界”，重新變成一個(gè)不再借助諸多長(zhǎng)期杠桿的“簡(jiǎn)約版美國(guó)”，那美國(guó)就不是美國(guó)了。這一幕不可能發(fā)生。

現(xiàn)在的情況是，“l(fā)eadership”的含義是“領(lǐng)頭干”，它的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”是有限的。前些年美國(guó)戰(zhàn)線太長(zhǎng)，想從“領(lǐng)頭”變成真正的“領(lǐng)導(dǎo)”，在世界上說(shuō)一不二，唯我獨(dú)尊。它的綜合國(guó)力遠(yuǎn)沒(méi)有那么強(qiáng)，因?yàn)檫@個(gè)不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)從力量寬裕一下子變成力有不逮和鞭長(zhǎng)莫及。特朗普似乎是要從他所認(rèn)為的那些瞎折騰的“領(lǐng)導(dǎo)位置”上往后退一退，對(duì)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力新做一些“挑肥揀瘦”的規(guī)劃。

這有可能使中國(guó)發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)力”獲得一些新空間，問(wèn)題是，中國(guó)愿意嗎，做好準(zhǔn)備了嗎？

必須指出，中國(guó)的綜合實(shí)力尚與美國(guó)有較大差距，中國(guó)沒(méi)有能力全面引領(lǐng)世界，無(wú)論中國(guó)還是世界也都沒(méi)做好這樣的思想準(zhǔn)備。由中國(guó)取代美國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)世界”，這是不可思議的。

另一方面，中國(guó)的國(guó)力快速?gòu)?qiáng)勁增長(zhǎng)是事實(shí)，世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)因此而逐漸變化，中國(guó)將一步步參與全球治理會(huì)是個(gè)長(zhǎng)期自然過(guò)程。這個(gè)過(guò)程不需夸張，也不必回避、壓制，中國(guó)既不應(yīng)冒進(jìn)，也躲閃不了。

如果美國(guó)真退出巴黎氣候協(xié)定，中國(guó)可以堅(jiān)持履行自己的承諾，但是中國(guó)如何有能力彌補(bǔ)美國(guó)“放水”造成的損失？如果美國(guó)不單是放棄TPP，干脆從此對(duì)抗自由貿(mào)易，那樣的亂局中國(guó)如何應(yīng)對(duì)得了？還有，一旦美國(guó)“不管”中東了，中國(guó)豈有力量“填補(bǔ)真空”？

從另一個(gè)角度說(shuō)，如果特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)處處限制、排擠中國(guó)，比如把中國(guó)從世界自貿(mào)體系中“孤立出去”，讓中國(guó)周邊國(guó)家都朝著華盛頓一邊倒，向它效忠，幫它一起遏制中國(guó)，又怎么能做得到？

亞投行搞起來(lái)了，“一帶一路”開展起來(lái)了，奧巴馬政府對(duì)它們都搞過(guò)“暗中拆臺(tái)”，不是沒(méi)奏效嗎？

所以說(shuō)，未來(lái)的世界治理，中美一定是要合作的，根本就沒(méi)第二種選擇。在很長(zhǎng)時(shí)間里，恐怕美國(guó)的“領(lǐng)導(dǎo)作用”不可取代，中國(guó)進(jìn)一步崛起和擴(kuò)大影響力不可阻擋。把這一重大關(guān)系處理好了，必將是中美和各大國(guó)，以及整個(gè)世界在21世紀(jì)的多贏。▲