王國平

8月17日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中南海紫光閣向新聘任的國務院參事何秀榮、石勇、何茂春、柯錦華、徐憲平、忽培元和中央文史研究館館員劉彭芝、葛劍雄、張勝友、王明明頒發(fā)聘書。李克強與全體參事、館員座談，表示要引導廣大參事館員多到改革發(fā)展一線，通過親身感受、深入思考，把專家、大眾等各方智慧匯聚起來，努力建設有特色高水平的政府咨詢機構(gòu)，在促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展和文化繁榮進步中發(fā)揮更大作用。

這已是本屆國務院第三次聘任參事。

國務院參事室：決策的智力支持機構(gòu)

1949年11月，新政權(quán)初立，百廢待興，缺乏執(zhí)政經(jīng)驗的中國共產(chǎn)黨，需要借助各方人士治國理政的政治智慧。一個創(chuàng)造性的機構(gòu)——政府參事室應運而生。參事室的設置，是新中國在國家政權(quán)建設和社會主義民主政治建設方面的一個創(chuàng)舉，幾十年來，中央通過這種形式，團結(jié)了一批具有“德、才、望”的專家學者和知名人士，為我國的社會主義建設作出了重要貢獻。現(xiàn)在的國務院參事室是國務院直屬的主管政府參事工作的機構(gòu)，政府決策的智力支持機構(gòu)。

2010年1月，《政府參事工作條例》（簡稱《條例》）正式實施，促進參事工作進一步規(guī)范化。根據(jù)《條例》，參事室的主要職責是參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼。參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中聘任，也可以從中國共產(chǎn)黨黨員專家學者中聘任，需要具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度并且具有較強的參政咨詢能力，可以以“直通車”方式直接向中央領(lǐng)導反映情況，提出意見和建議。

國務院參事由國務院總理聘任，六十多年來，先后共聘參事200余位。根據(jù)國務院參事室官網(wǎng)介紹，截至目前，現(xiàn)任國務院參事55位，中央文史研究館員63位。國務院參事室網(wǎng)站顯示，目前在任資歷最老的參事是蔣明麟。1942年1月出生的他曾任國家建材局副局長、國務院參事室副主任，是教授級高級工程師，2001年4月被聘任為國務院參事，也是在職的唯一在朱镕基總理時期聘任的參事。

此外，國務院參事室還設置了特約研究員。特約研究員聯(lián)絡制度是參照《條例》制定的，既是加強政府咨詢機構(gòu)建設的一項重要舉措，又是參事室聚集人才的一種機制創(chuàng)新，目前共聘任特約研究員三十多位，包括曾任中華全國總工會副主席、原勞動保障部副部長的王東進，曾任農(nóng)業(yè)部副部長的尹成杰等黨政干部和南都公益基金會理事長徐永光、北京師范大學藝術(shù)與傳媒學院教授于丹等社會名人。

2013年：知名經(jīng)濟學家受聘

李克強總理2013年11月8日向新聘任的國務院參事頒發(fā)聘書，林毅夫、杜鷹、謝伯陽、李玉光、張玉平、藺永鈞獲聘，這也是本屆國務院組成以來首聘參事。

這次受聘的參事中知名度最高的莫過于林毅夫了。1952年10月出生的他是臺灣宜蘭人，無黨派人士，教授，知名經(jīng)濟學家，是美國芝加哥大學經(jīng)濟系博士和耶魯大學經(jīng)濟增長中心博士后，曾任北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任，世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟學家；2013年7月任全國工商聯(lián)專職副主席、中國民間商會副會長，同時擔任北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長，是第十二屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任；2014年入圍2014年度華人經(jīng)濟領(lǐng)袖；2015年10月26日，以林毅夫研究組和張軍、樊綱為主要貢獻人的過渡經(jīng)濟學理論，以高票獲得了第七屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎。

其他受聘參事都有黨政機關(guān)擔任領(lǐng)導職務的工作背景，有的是資深的黨外專家型領(lǐng)導，也有長期從事一線工作的黨內(nèi)干部。杜鷹，1952年10月生，河北深縣人，中共黨員，研究員，曾任國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長，國家發(fā)展改革委副主任，是多所大學的兼職教授；謝伯陽，1954年2月生，湖南醴陵人，民建成員，副編審，曾任全國工商聯(lián)副秘書長、研究室主任、宣傳教育部部長，全國工商聯(lián)專職副主席，現(xiàn)任中國光彩事業(yè)促進會副會長、中國光彩事業(yè)基金會理事長；李玉光，1953年6月生，重慶忠縣人，民建成員，研究員、高級工程師，曾任廣東勁兆電器集團公司副總經(jīng)理，佛山市副市長，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長；張玉平，女，1951年10月生，中共黨員，曾任北京市建委副總工程師、行政執(zhí)法大隊大隊長，北京市建設委員會委員，北京市政府副秘書長，長期從事市政建設、城市管理工作，曾主抓奧運工程建設；藺永鈞，1950年10月生，山東平度人，中共黨員，曾任文化部藝術(shù)司副司長、巡視員，長期從事文化藝術(shù)管理、群眾文化研究。

2015年：地方工作背景引關(guān)注

2015年2月9日，李克強總理向新聘任的國務院參事錢穎一、仇保興、方寧、王京生、甄貞、王輝耀、張紅武、楊忠岐、樊希安、李武分別頒發(fā)聘書，并代表黨中央、國務院，向各級政府參事、文史館館員表示感謝和新春問候。這次受聘的國務院參事多達10人，是本屆政府任期內(nèi)迄今為止聘任參事最多的一次。

此次受聘的參事構(gòu)成仍然有資深的黨政機關(guān)領(lǐng)導干部，同時來自各界的專家學者所占的比重大幅提高。值得注意的是，三位受聘參事的黨內(nèi)專家型干部，都有主政一方的地方工作背景，這與以往聘任的參事多為中央宏觀部門領(lǐng)導出身不同。仇保興，1953年11月生，浙江樂清人，中共黨員。研究生學歷，經(jīng)濟學博士、工學博士，高級規(guī)劃師，曾任住房和城鄉(xiāng)建設部副部長，在此前做過杭州市市長。方寧，1955年7月生，安徽金寨人，中共黨員，研究生學歷，管理學博士，曾任國務院參事室副主任，此前做過安徽省宣城市委書記、市長；王京生，1955年8月生，江蘇沭陽人，中共黨員，研究生學歷，法學碩士，副編審，任過深圳市委常委、宣傳部部長，鹽田區(qū)委書記；還有一位黨外干部是現(xiàn)任北京市人民檢察院副檢察長、正局級檢察員的甄貞，她是一位無黨派女干部，1958年11月生，河北安平人，研究生學歷，法學博士，是知名刑事訴訟法學專家，十二屆全國政協(xié)委員。

在受聘的非領(lǐng)導的專家學者中，各行業(yè)名流云集。錢穎一，1956年4月生，北京市人，無黨派人士，研究生學歷，經(jīng)濟學博士，教授，現(xiàn)任清華大學經(jīng)濟管理學院院長，是著名經(jīng)濟學家，孫冶方經(jīng)濟科學獎獲得者；王輝耀，1958年7月生，浙江杭州人，九三學社中央委員，研究生學歷，管理學博士，教授，現(xiàn)任中國國際經(jīng)濟合作學會兼職副會長，中國國際人才專業(yè)委員會會長，中國與全球化智庫主任，是經(jīng)濟戰(zhàn)略、人才發(fā)展和政策策略咨詢專家；張紅武，1958年2月生，河南周口人，無黨派人士，教授，現(xiàn)任清華大學黃河研究中心主任，水利部黃河水利委員會副總工程師，是水利生態(tài)保護專家；楊忠岐，1952年4月生，陜西岐山人，農(nóng)工黨黨員，現(xiàn)任中國林業(yè)科學研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所學術(shù)委員會主任、國家林業(yè)局森林保護學重點實驗室主任，是環(huán)境保護專家；樊希安，1955年3月生，河南溫縣人，中共黨員，文學碩士，編審，現(xiàn)任中國出版集團公司黨組成員、中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理，曾獲第十一屆韜奮出版獎；李武，1954年9月生，北京市人，無黨派人士，現(xiàn)任北京市農(nóng)林科學院蔬菜研究中心研究員，長期從事農(nóng)業(yè)科技、食品安全研究。

2016年：新任參事、館員多為學者出身

今年8月17日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中南海紫光閣向新聘任的國務院參事和中央文史研究館館員頒發(fā)聘書。李克強說，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，同時也是廣大參事、館員履職建言的重點。

此次新聘參事來自農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、哲學理論、智庫等領(lǐng)域。

何秀榮是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的知名專家，現(xiàn)為中國農(nóng)業(yè)大學圖書館館長。他還是國務院特別津貼專家，曾擔任中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長。

石勇現(xiàn)任中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院副院長、中國科學院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心主任。

何茂春現(xiàn)為清華大學社科學院國際關(guān)系學系教授、清華大學經(jīng)濟外交研究中心主任，博士生導師。

柯錦華現(xiàn)為中國社會科學雜志哲學部主任，主要學術(shù)專長是西方哲學和歷史唯物主義的研究。

忽培元現(xiàn)為國務院研究室信息研究司司長。

徐憲平是此次6人中，唯一具有官員背景的。徐憲平是湖南隆回人，曾任長沙市委常委、副市長，長沙市委副書記、副市長，湖南省委常委、副省長等職，2009年調(diào)任國家發(fā)改委副主任。2015年3月5日，國務院集中公布的任免國家工作人員名單宣布：免去徐憲平的國家發(fā)改委副主任職務。

在四名新聘任的館員中，劉彭芝是人大附中聯(lián)合總校校長，中國人民大學附屬中學校長。

葛劍雄是知名文化學者，曾任復旦大學中國歷史地理研究所、歷史地理研究中心主任，曾任復旦大學圖書館館長。

張勝友曾任光明日報出版社副社長兼總編輯，作家出版社常務副社長、社長、總編輯。

王明明是國務院參事室原副主任，知名畫家。

作為國務院參事和中央文史館館員，他們也被稱作是國務院的“高參”。

“參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼，這就是國務院參事的作用，”去年被聘為國務院參事的李武接受采訪時說。

原參事室主任陳進玉此前接受采訪時表示，國務院參事主要從各民主黨派、無黨派代表人士中選聘，也有一部分來自中共專家型的領(lǐng)導干部。

“選聘參事的條件主要是四個：一是擁護中華人民共和國憲法；二是具有一定的代表性、較大的社會影響力和較高的知名度；三是具有較強的參政咨詢能力；四是具備履行職責的身體條件和意愿?！标愡M玉說，其中還有一條硬性標準就是年齡。

陳進玉說，“德、才、望”兼?zhèn)涫潜貍錀l件。

在現(xiàn)任參事中，樊希安曾以三聯(lián)書店總經(jīng)理身份受邀向《政府工作報告》提意見建議。當時，他提出的“深入持久地在全國倡導全民閱讀活動”，體現(xiàn)在最終的《政府工作報告》中。

同時三聯(lián)書店開設“深夜書店”也受到追捧，李克強總理也為此致信，贊賞該書店推出的“深夜書房”“很有創(chuàng)意”，希望把24小時不打烊書店打造成為城市的精神地標。

王輝耀主持的中國與全球化智庫近來在研究領(lǐng)域頗受追捧，作為民間智庫的代表人物，與習近平總書記提出的“建設有國際影響力的高端智庫”相契合。

清華經(jīng)管院院長錢穎一在學界則享有“中南海智囊”的稱呼，他的觀點經(jīng)常得到國家領(lǐng)導人的重視。

根據(jù)規(guī)定，參事的首聘年齡不得低于55周歲，不得高于65周歲。參事任職的最高年齡不得超過70周歲。這是比較原則的規(guī)定，具體執(zhí)行中參事選聘的條件是很嚴格的。