楊妍

消費(fèi)品的安全性是全球各國(guó)共同面臨的問(wèn)題之一，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（Consumer ProductSafety Commission，以下簡(jiǎn)稱(chēng)CPSC）召回中國(guó)生產(chǎn)的LED燈、兒童玩具、太陽(yáng)眼鏡等產(chǎn)品的新聞時(shí)有出現(xiàn)，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)此并不陌生。

CPSC是一個(gè)什么樣的組織？它的使命與職責(zé)是什么？作為普通消費(fèi)者，我們?nèi)绾蝸?lái)共同促進(jìn)消費(fèi)品的安全？

近日，CPSC亞太地區(qū)消費(fèi)品安全參贊JakeMiller先生接受《消費(fèi)者報(bào)道》的記者專(zhuān)訪(fǎng)，就“消費(fèi)安全”話(huà)題闡述了自己的看法。

消=消費(fèi)者報(bào)道Miller=Jake Miller

CPSC在保護(hù)美國(guó)消費(fèi)者免受不安全產(chǎn)品的傷害方面功不可沒(méi)

消：CPSC的職責(zé)與其工作意義是什么？

Miller：CPsC成立于1973年5月，是一個(gè)獨(dú)立的美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，直接對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府消費(fèi)品安全職能部門(mén)負(fù)責(zé)，其宗旨是保護(hù)消費(fèi)者免受不安全產(chǎn)品的傷害。

CPSC依據(jù)最新的《2008消費(fèi)品安全改進(jìn)法》（CPSIA）等法案發(fā)起召回、糾正措施等規(guī)范性活動(dòng)，參與非強(qiáng)制性安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定，警示公眾消費(fèi)品的危害并宣傳相應(yīng)的安全措施。

CPSC有三大防線(xiàn)來(lái)保護(hù)美國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)安全：在境外，CPSC會(huì)去到相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)國(guó)，向從業(yè)的生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商等開(kāi)展宣教。在海關(guān)關(guān)口，CPSC會(huì)派專(zhuān)家進(jìn)駐港口，發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、扣押違規(guī)產(chǎn)品，避免其流入美國(guó)市場(chǎng)。最后，在流通市場(chǎng)，對(duì)不安全的產(chǎn)品做出召回、銷(xiāo)毀等補(bǔ)救措施。

總體而言，CPSC的工作是接收產(chǎn)品的安全數(shù)據(jù)、提示消費(fèi)者產(chǎn)品的危險(xiǎn)性以及尋找降低商品危害的途徑。

消：2008年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《消費(fèi)品安全促進(jìn)法》（CPSIA），其有何意義與影響？

Miller：CPSIA對(duì)鉛、鄰苯二甲酸鹽、玩具安全、第三方測(cè)試和認(rèn)證、進(jìn)口、民事和刑事處罰以及SaferProducts.gov網(wǎng)站等作了相應(yīng)的改進(jìn)和要求。這不僅為CPSC提供了強(qiáng)有力的監(jiān)管和執(zhí)法手段，而且新的在線(xiàn)數(shù)據(jù)也能為消費(fèi)者和企業(yè)提供便捷的搜索查詢(xún)。

消：CPSC監(jiān)管的范圍有哪些？

Miller：CPSC監(jiān)管的產(chǎn)品包括任何個(gè)人或者家庭能購(gòu)買(mǎi)到的私人消費(fèi)品，但不包括汽車(chē)、飛機(jī)、船舶、藥品、化妝品、酒類(lèi)、煙草產(chǎn)品和武器等。

美國(guó)《消費(fèi)品安全法》以及相關(guān)法律詳細(xì)列明了CPSC的監(jiān)管范圍，CPSC也會(huì)與環(huán)境保護(hù)署（EPA）、美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）、美國(guó)國(guó)家公路交通安全局（NHTSA）等進(jìn)行合作，以決定CPSC管轄的新的消費(fèi)品。

消：CPSC如何具體監(jiān)控消費(fèi)品的安全信息？

Miller：首先，CPSC建立了一個(gè)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)上易引發(fā)傷害的消費(fèi)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品存在和潛在的各種安全問(wèn)題。與此同時(shí)，對(duì)存在安全隱患的消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施召回，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以警示公眾該消費(fèi)品存在的安全危害。

CPSC從多個(gè)渠道來(lái)收集因某一消費(fèi)品所引發(fā)的死亡、傷害信息，主要包括：熱線(xiàn)或網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)者投訴、全國(guó)電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)（NEISS）下的醫(yī)院、新聞點(diǎn)擊、法醫(yī)、死亡證明前期預(yù)警系統(tǒng)、調(diào)查、工業(yè)報(bào)告等。

消：CPSC管理執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)包括非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這兩類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)具體是如何被使用的？

Miller：CPSC明確規(guī)定，非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡可能地被運(yùn)用。CPSC有權(quán)認(rèn)定不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品有巨大風(fēng)險(xiǎn)，不滿(mǎn)足非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品有潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而被召回。

非強(qiáng)制性產(chǎn)品可以采用美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）、美國(guó)材料實(shí)驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）、保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)所（UL）等機(jī)構(gòu)制訂的自愿性標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)雖不被CPSC強(qiáng)制采用，但生產(chǎn)商、進(jìn)口商、經(jīng)銷(xiāo)商的產(chǎn)品如不符合自愿安全標(biāo)準(zhǔn)也有可能會(huì)被召回。

除此之外，如果非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不能充分降低風(fēng)險(xiǎn)或者沒(méi)有被切實(shí)執(zhí)行，CPSC也會(huì)發(fā)布強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)，如《2008消費(fèi)品安全改進(jìn)法》也授權(quán)CPSC制定有關(guān)玩具和其它兒童耐用品如嬰兒床、嬰兒車(chē)、手推車(chē)等的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

消費(fèi)者在維護(hù)產(chǎn)品安全中的力量不可忽視

消：CPSC為什么決定在中國(guó)北京設(shè)立辦公室？其主要工作內(nèi)容是什么？

Miller：美國(guó)大部分進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自于中國(guó)，我們是依據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)做出這個(gè)決策的。2014年，美國(guó)進(jìn)口自中國(guó)的產(chǎn)品占總進(jìn)口量49%，相比2005年增加了70%，比2011年增加了21%。

CPSC在北京的辦事處主要有兩個(gè)工作內(nèi)容，分別是與中國(guó)政府和相關(guān)行業(yè)打交道。CPSC希望能和中國(guó)政府互相交流關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)督等方面的經(jīng)驗(yàn)。此外，很多中國(guó)生產(chǎn)商對(duì)美國(guó)的產(chǎn)品安全法規(guī)政策了解不深，因此我們要對(duì)他們進(jìn)行更多的培訓(xùn)。

消：近年來(lái)，中國(guó)出口到美國(guó)的消費(fèi)品，發(fā)生頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)是什么？

Miller：玩具和漆料產(chǎn)品中重金屬含量超標(biāo)比較常見(jiàn)，如鉛超標(biāo)。此外，在標(biāo)簽和認(rèn)證方面也存在一些不合規(guī)現(xiàn)象，如沒(méi)有英文標(biāo)識(shí)；在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽中夾雜中文；缺少可溯源性標(biāo)簽；兒童產(chǎn)品缺少合格證書(shū)等。

消：第三方檢測(cè)對(duì)CPSC有怎樣的意義呢？CPSC與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)有怎樣的溝通與合作？

Miller：第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在確保消費(fèi)品安全方面有重要的作用。美國(guó)聯(lián)邦法律要求，兒童用品必須有被CPSC認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的測(cè)試報(bào)告，以確保其符合兒童產(chǎn)品的相關(guān)安全規(guī)定。同時(shí)，聯(lián)邦法律鼓勵(lì)非兒童產(chǎn)品也需由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試。

CPSC的員工也會(huì)與第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，以及與其他自愿共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等行業(yè)利益相關(guān)者進(jìn)行合作。比如，CPSC的技術(shù)人員會(huì)分享一種新產(chǎn)品的新的測(cè)試方法，自愿性共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)則作為一個(gè)平臺(tái)供技術(shù)專(zhuān)家交流信息使用。

消：您覺(jué)得消費(fèi)者在整個(gè)國(guó)家的消費(fèi)品安全中扮演怎樣的角色？CPSC與消費(fèi)者有哪些互動(dòng)的活動(dòng)？如何給消費(fèi)者提供更多有關(guān)消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)？

Miller：與制造商，進(jìn)口商，零售商以及產(chǎn)業(yè)鏈上的其他人一樣，普通消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全有同樣的重要性。消費(fèi)者擁有產(chǎn)品安全事件中的第一手資料，有責(zé)任及時(shí)報(bào)告產(chǎn)品的安全危害與事故。

更重要的是，相關(guān)組織應(yīng)該給消費(fèi)者提供一個(gè)類(lèi)似CPSC在線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的工具，這樣消費(fèi)者可以及時(shí)將產(chǎn)品的安全信息分享給其他人。

CPSC交流辦公室也履行教育消費(fèi)者的責(zé)任，許多活動(dòng)主要針對(duì)的是兒童，從有關(guān)一氧化碳的海報(bào)競(jìng)賽，到CPSC員工在科學(xué)節(jié)里參加展會(huì)等活動(dòng)，不一而足。此外，CPSC的技術(shù)與法規(guī)人員經(jīng)常到當(dāng)?shù)貙W(xué)校做演講，也會(huì)邀請(qǐng)學(xué)生到CPSC的實(shí)驗(yàn)室參觀。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，比如手機(jī)的普及，消費(fèi)者可以免費(fèi)搜索更多關(guān)于產(chǎn)品的安全知識(shí)，這也會(huì)影響他們的消費(fèi)方式。我們可以利用這些技術(shù)，比如產(chǎn)品安全信息APP，來(lái)快速有效地為消費(fèi)者提供關(guān)于產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)方面的知識(shí)。