范麗

[摘 要]隨著我國教育管理體制的改革推進，我國學(xué)前教育發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，我國學(xué)前教育發(fā)展中逐漸凸顯出“入園難、入園貴”、學(xué)前教育地域發(fā)展不平衡等特點，這反映了我國學(xué)前教育存在的發(fā)展困境，學(xué)前教育管理在學(xué)前教育事業(yè)中有著重要作用，學(xué)前教育體制改革勢在必行。本文通過學(xué)前教育體制的問題分析，結(jié)合我國教育發(fā)展國情，針對如何改進學(xué)前教育體制提出學(xué)前教育體制發(fā)展轉(zhuǎn)變的合理路徑。

[關(guān)鍵詞]學(xué)前教育發(fā)展；方式轉(zhuǎn)變；合理路徑

眾所周知，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，對兒童啟蒙教育、普及義務(wù)教育、提高國民素質(zhì)有著至關(guān)重要的作用。隨著社會對學(xué)前教育的重視和國家對學(xué)前教育的投入力度加大，我國的幼兒園數(shù)量和入園人數(shù)在不斷增加，學(xué)前教育的發(fā)展勢頭總體良好，但是學(xué)前教育事業(yè)也存在著發(fā)展不均衡問題，影響了學(xué)前教育質(zhì)量提升。拒不完全統(tǒng)計，2013年，我國學(xué)前三年毛入園率和學(xué)前一年毛入園率分別為56.8%和79%，，而且城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異明顯，遠(yuǎn)低于其他發(fā)達國家水平，學(xué)前教育發(fā)展的不均衡性和滯后性不僅體現(xiàn)在學(xué)前教育的數(shù)量和規(guī)模上，也體現(xiàn)在學(xué)前教育的質(zhì)量上。根據(jù)2010年國家頒布的《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中指出：我國學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要問題包括“教育資源短缺、投入不足、師資隊伍不健全、機制不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡”等。要提高我國學(xué)前教育發(fā)展水平，就需要改變學(xué)前教育發(fā)展方式，剖析問題原因，找到方式轉(zhuǎn)變的合理路徑。

一、發(fā)展學(xué)前教育的重要意義

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，隨著人們物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，學(xué)前教育的普及對學(xué)生發(fā)展教育有重要作用，科學(xué)合理的保教，對兒童的身心健康和智力發(fā)展有重要意義，影響到我國人們家庭的幸福指數(shù)，以及小康社會的發(fā)展。教育發(fā)展方式是立足教育發(fā)展要素、借助發(fā)展手段、通過合理路徑實現(xiàn)學(xué)前教育的新發(fā)展，因此，從政策、管理等多個方面探索學(xué)前教育發(fā)展的合理路徑，對現(xiàn)階段我國教育事業(yè)有著至關(guān)重要的意義。

二、我國學(xué)前教育問題探究分析

（一）城市“入園難，入園貴”問題

目前在很多城市都普遍存在“入園難、入園貴”的學(xué)前教育現(xiàn)狀，在一定程度上影響了學(xué)前教育的發(fā)展和轉(zhuǎn)變?！叭雸@難，入園貴”的根本問題在于適齡兒童進入優(yōu)質(zhì)幼兒園難，缺乏質(zhì)量有保證的學(xué)前教育機制保障幼兒園的數(shù)量和質(zhì)量。每到秋季入園的招生報名階段，很多一線城市就會出現(xiàn)幼兒園和學(xué)生的矛盾現(xiàn)狀，凸顯出“入園難”，質(zhì)量有保證的公立幼兒園比較缺乏，學(xué)前教育又不屬于義務(wù)教育階段，民辦幼兒園為自收自支的營利性教育機構(gòu)，自行制定本園的各項收費標(biāo)準(zhǔn)。而且民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量難以保證，部分優(yōu)質(zhì)幼兒園收費貴，在這種趨勢下，造成嚴(yán)重的“入園貴”問題，導(dǎo)致學(xué)前教育資源匱乏。

（二）地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展差異顯著

城市化進程的加快使得城鎮(zhèn)人口流動變快，在學(xué)前教育發(fā)展上呈現(xiàn)出地區(qū)差異大、教育質(zhì)量不均衡等問題。由于農(nóng)村落后的經(jīng)濟水平和教育觀念，造成了城市學(xué)前教育和農(nóng)村學(xué)前教育的巨大差異，使學(xué)前教育水平出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡和脫節(jié)現(xiàn)象。。在農(nóng)村，有些地區(qū)人口稀少、交通不便，幼兒園難以開辦，適齡兒童無法入學(xué)，幼兒園教學(xué)質(zhì)量堪憂。尤其是進入城市務(wù)工人員的子女入學(xué)情況更為窘迫，父母打工在外，老人無法對孩子接送。這些現(xiàn)實原因都是影響我國學(xué)前教育發(fā)展的重要因素。

（三）缺乏規(guī)范的幼兒園辦園管理

在學(xué)前教育發(fā)展中，不同程度的存在著管理規(guī)范問題。第一，辦園規(guī)范和設(shè)施設(shè)備不達標(biāo)。有些幼兒園在取得幼兒園辦園許可證后，沒有嚴(yán)格的收費管理標(biāo)準(zhǔn)，造成收費的無序性，少數(shù)幼兒園辦園設(shè)施不達標(biāo)，沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的教室、戶外活動設(shè)備等，甚至存在一定的安全隱患問題。第二，學(xué)前教師學(xué)歷不達標(biāo)。對部分非學(xué)前師范教育專業(yè)的教師缺乏專業(yè)培訓(xùn)。第三，內(nèi)部管理不健全，部分幼兒園缺乏規(guī)范的內(nèi)部管理制度，對幼兒的學(xué)習(xí)資料、管理資料不加重視。

三、我國學(xué)前教育發(fā)展方式的合理路徑

（一）明確政府職責(zé)，加大財政投入

學(xué)前教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最重要的是學(xué)制改革，我國學(xué)前教育資源有限，尤其是有質(zhì)量的普惠性學(xué)前教育，為了合理的解決“入園難、入園貴”這樣的問題，首先要做到明確政府職責(zé)，從政府管理上入手，嚴(yán)格學(xué)前教育內(nèi)容管理，尤其是對幼兒園的收費管理，在保教、管理、收費等方面進行規(guī)范化管理。同時加大財政對基礎(chǔ)教育的投入，政府只有在學(xué)前教育上愿意花錢，舍得投入，平衡公立辦園和民辦幼兒園的各項收費，才能建立適合我國學(xué)前教育發(fā)展的新模式。

（二）推動農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展

針對學(xué)前教育發(fā)展的不平衡性，教育行政部門應(yīng)該鼓勵農(nóng)村發(fā)揮力量建立民辦幼兒園，對農(nóng)村幼兒園給予政策上的支持和扶持，穩(wěn)定流動人員子女入園情況，強化農(nóng)村居民對學(xué)前教育的重視程度，強化農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量管理，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)范化健康規(guī)范。同時聯(lián)合人口計生、衛(wèi)生防疫、婦女兒童等部門，確保農(nóng)村幼兒園辦園的資金、管理多方面支持，合理有效的推動農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距，促進我國學(xué)前教育發(fā)展的地區(qū)平衡，提高我國整體學(xué)前教育水平。

（三）法律手段保障學(xué)前教育健康發(fā)展

要從根本上提升辦園質(zhì)量和學(xué)前教育質(zhì)量，必須借助法律這題強制力手段，對幼兒園的辦園設(shè)備和管理制度進行法制化。出臺相應(yīng)的學(xué)前教育法律或者幼師教育法規(guī)等。嚴(yán)格規(guī)定學(xué)前教育辦園許可的環(huán)節(jié)，對證件不全招收學(xué)生的幼兒園進行查處和公開，統(tǒng)一學(xué)前教育教學(xué)內(nèi)容；在學(xué)前教育教學(xué)中，主要是以幼兒的啟蒙教育為主，不超前灌輸小學(xué)階段學(xué)習(xí)內(nèi)容，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；同時，優(yōu)化幼師團隊建設(shè)，明文嚴(yán)格規(guī)定幼師學(xué)歷，對教師能力進行考核，定期對教師進行針對性培訓(xùn)。

四、結(jié)語

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段和素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，不僅對兒童一生身心發(fā)展、健康成長有重要影響，對于有效的提高國民整體素質(zhì)也意義非凡。只有從政府教育投資、政策扶持、學(xué)前教育規(guī)范、學(xué)前教育有序發(fā)展等多個方面并行推進，優(yōu)化學(xué)前教育成長環(huán)境，注重學(xué)前教育的質(zhì)和量，提高學(xué)前教育的整體發(fā)展水平，保證學(xué)前教育穩(wěn)步、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]康永祥，李相禹.我國學(xué)前教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的合理路徑[J].教育發(fā)展研究，2013，07：1-5.

[2]崔方方，洪秀敏.我國學(xué)前教育發(fā)展區(qū)域不均衡：現(xiàn)狀、原因與建議[J].教育發(fā)展研究，2010，24：20-24.