動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作淺談

近幾年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作做為食品安全工作的頭道關(guān)口，顯得尤為重要。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作是檢疫工作的重要環(huán)節(jié)，筆者結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談一下自己對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的看法，供相關(guān)人員參考。

1　動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的意義

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是指動(dòng)物及其產(chǎn)品在離開(kāi)飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)實(shí)施的檢疫。通俗講就是指對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出售或調(diào)離產(chǎn)地前的檢疫，即到場(chǎng)、到戶、到指定產(chǎn)地的檢疫。產(chǎn)地檢疫的目的在于對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫及健康狀況實(shí)施全程監(jiān)控，通過(guò)產(chǎn)地檢疫能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)病原并及時(shí)采取防控措施，防止患病動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，把動(dòng)物疫情消滅在最小范圍內(nèi)，最大限度的減少因動(dòng)物疫病所造成的危害。

2　動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的程序

2.1報(bào)檢。動(dòng)物防疫法第四十二條明確了國(guó)家對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作實(shí)行申報(bào)檢疫制度，即貨主在屠宰、出售或運(yùn)輸動(dòng)物前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。一般家畜家禽要提前3天報(bào)檢，乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、卵、胚胎、種蛋，以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前15天申報(bào)檢疫。向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入相關(guān)易感動(dòng)物、易感動(dòng)物產(chǎn)品的，貨主除按規(guī)定向輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫外，還應(yīng)當(dāng)在起運(yùn)3天前向輸入地省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。遼寧省規(guī)定了三個(gè)報(bào)檢方法：電話報(bào)檢、書(shū)面報(bào)檢、通過(guò)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督追溯平臺(tái)報(bào)檢。

2.2實(shí)施檢疫。當(dāng)?shù)貦z疫機(jī)構(gòu)接到檢疫申請(qǐng)后應(yīng)按規(guī)定時(shí)間派官方獸醫(yī)對(duì)所申報(bào)的動(dòng)物及其產(chǎn)品到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫。根據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定，經(jīng)檢疫符合下列全部條件，由官方獸醫(yī)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》：來(lái)自非封鎖區(qū)或者未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情的飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)；按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)；臨床檢查健康；農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的，檢測(cè)結(jié)果符合要求；養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識(shí)符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定；乳用、種用動(dòng)物和寵物，還應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單，并監(jiān)督貨主按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范處理。

3　動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的不足

3.1養(yǎng)殖業(yè)者法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有報(bào)檢意識(shí)。

3.2養(yǎng)殖業(yè)者文化水平不高，沒(méi)有形成按時(shí)記錄養(yǎng)殖檔案的良好習(xí)慣。

3.3動(dòng)物防疫人員工作不認(rèn)真，免疫臺(tái)賬記錄不全，免疫標(biāo)識(shí)配帶不全，給產(chǎn)地檢疫工作帶來(lái)不少麻煩。

3.4監(jiān)管執(zhí)法難度大，為了利于捕捉、裝車、運(yùn)輸及銷售，動(dòng)物出欄時(shí)間有的在傍晚、更多的選擇在夜里，如果養(yǎng)殖者不主動(dòng)報(bào)檢，檢疫部門很難掌握其交易時(shí)間，存在監(jiān)管漏洞，產(chǎn)地檢疫很難實(shí)施。

4　改進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的建議

4.1加強(qiáng)宣傳。產(chǎn)地檢疫工作不僅僅是畜牧業(yè)從業(yè)者的事，同時(shí)是關(guān)系千家萬(wàn)戶的食品安全的大事。只有人民群眾的認(rèn)識(shí)提高了，我們開(kāi)展檢疫工作才能有良好的群眾基礎(chǔ)；群眾的監(jiān)督也能使我們開(kāi)展檢疫工作事半功倍?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播電臺(tái)等方式對(duì)《動(dòng)物防疫法》，《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳，讓人民群眾認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要意義，讓養(yǎng)殖業(yè)者和從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)業(yè)者把檢疫工作印在心里，自覺(jué)主動(dòng)的申報(bào)檢疫。

4.2加強(qiáng)檢疫人員的培訓(xùn)工作。檢疫人員的培訓(xùn)包括檢疫技能和工作責(zé)任心。檢疫人員沒(méi)有一個(gè)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，檢疫技能再高，再熟練也不能把工作做好，沒(méi)有良好的工作技能也是不能把工作做好的；因此加強(qiáng)檢疫人員的培訓(xùn)尤其重要，對(duì)此我們應(yīng)定期對(duì)檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還要開(kāi)展思想教育，把一線的檢疫人員培養(yǎng)成責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的合格人才。

4.3建立明確的檢疫人員獎(jiǎng)罰機(jī)制。無(wú)規(guī)矩不成方圓，光靠檢疫人員的主動(dòng)自覺(jué)，檢疫工作難免有所紕漏。明確獎(jiǎng)罰制度，讓踏實(shí)工作的人得到實(shí)惠，讓敷衍了事人受到處罰。鼓勵(lì)、促進(jìn)檢疫人員完成檢疫任務(wù)。對(duì)產(chǎn)地檢疫率和檢疫密度全部達(dá)到上級(jí)規(guī)定的要發(fā)一定的補(bǔ)助，對(duì)未能達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行處罰直至調(diào)離崗位。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為的，嚴(yán)格依法嚴(yán)肅處理。

4.4加大監(jiān)管執(zhí)法力度。動(dòng)物檢疫工作不但關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，還關(guān)系到人民群眾對(duì)于國(guó)家執(zhí)法部門的信任度，因此，有關(guān)部門必須高度重視動(dòng)物檢疫工作，必須以高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊故意逃脫檢疫的各類違法行為，對(duì)違法案件要及時(shí)處理，對(duì)于造成嚴(yán)重后果和不良影響的要立案查處。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，面向全社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，對(duì)逃避檢疫的行為形成一個(gè)“群防群控”的態(tài)勢(shì)。4.5嚴(yán)格追溯機(jī)制。產(chǎn)地檢疫的追溯主要有三個(gè)方面：進(jìn)入屠宰場(chǎng)前的門前驗(yàn)證，繼續(xù)飼養(yǎng)時(shí)落地監(jiān)管，進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的查證驗(yàn)物。如果這三方面能嚴(yán)格執(zhí)行，就能很好的控制逃避檢疫的現(xiàn)象，如果再深入核實(shí)，例如核對(duì)耳標(biāo)，追溯產(chǎn)地，查看免疫信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)追溯，這樣可以杜絕一些不按規(guī)程出證的現(xiàn)象，更好的促進(jìn)檢疫工作的開(kāi)展。

121013遼寧省錦州市松山新區(qū)凌南動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所陳麗娟