劉險峰

當(dāng)前，黨組織地位作用弱化、黨員宗旨意識淡化、黨員干部教育管理虛化、黨建工作定位行政化已成為國有企業(yè)黨建工作亟需解決的問題，只有通過制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略，系統(tǒng)化、科學(xué)化的開辟黨建工作新途徑，才能真正鞏固黨建工作核心地位，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

一、制約和影響國有企業(yè)黨建工作效果的主要因素

一是黨建工作發(fā)展不均衡。國有企業(yè)往往以經(jīng)濟效益為中心，側(cè)重于安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，少數(shù)黨組織不能將黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作同并重、同部署，面對大量復(fù)雜的新情況和新變化，缺乏適應(yīng)自身發(fā)展規(guī)律的理念與模式，經(jīng)常會出現(xiàn)“應(yīng)接不暇、顧此失彼、忙于應(yīng)付、疲于奔波”的尷尬局面，從而產(chǎn)生黨內(nèi)組織生活形式單一，黨建工作創(chuàng)新力不強，政治核心作用發(fā)揮不突出的問題。

二是黨建工作缺乏系統(tǒng)性。在開展黨建工作過程中，不少國有企業(yè)規(guī)章制度不健全、人員責(zé)權(quán)不明晰，缺乏對黨的大政方針的認真理解和研究，對黨建工作經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)的少，主動性、創(chuàng)造性地開展工作的少，普遍存在著重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。此外，還有很多基礎(chǔ)工作和黨建活動不能實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化開展，導(dǎo)致“規(guī)定動作”不標(biāo)準(zhǔn)、“自選動作”無實效，很多工作做起來缺乏條理、后勁不足。

三是黨員隊伍發(fā)揮作用不明顯。黨員的先進性表率作用不突出，缺乏光榮感、責(zé)任感以及保持先進性的內(nèi)生動力。愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。有的黨員滿足于 “平平淡淡”，在遵守黨的紀(jì)律、維護黨的形象方面信奉 “既不出事、也不多事”，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務(wù)時積極性、主動性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。

二、推進“六大工程”，解決企業(yè)黨建工作存在的問題

（一）推進領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵工程，提升科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)能力

強化思想理論武裝。按照“學(xué)理論、提素質(zhì)、議大事、出思路、強班子、正作風(fēng)”的總體要求，持續(xù)抓好班子思想作風(fēng)建設(shè)，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)引領(lǐng)能力和依法治企水平。強化工作作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實各級文件要求，大力推行干部安全積分管理，強化督查出實招，嚴(yán)厲問責(zé)動真格，著力解決管理中不嚴(yán)不細、不作為、慢作為、執(zhí)行不下去等問題。強化干部隊伍建設(shè)。加大公開競聘力度，公開競聘選拔部分科級管理崗位人員，制定各管理崗位任期考核目標(biāo)，簽訂科級管理人員任期目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格執(zhí)行召回制度，對安全管理被動、履職能力不強、工作狀態(tài)不佳的管技干部實行召回管理，做到隨時召回、動態(tài)刷新。

（二）推進支部建設(shè)堡壘工程，打造黨建工作的示范品牌

完善組織架構(gòu)。認真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，明確工作的總體目標(biāo)規(guī)劃、工作布局和具體舉措，嚴(yán)格“三會一課”、黨員發(fā)展等制度落實，不斷加大黨支部績效考核與黨支部書記任期目標(biāo)考核力度，多措并舉搭建黨建工作新平臺，為企業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。強化黨建目標(biāo)管理。根據(jù)各黨支部工作實際狀況提出不同層級的星級創(chuàng)建目標(biāo)進行實時分類指導(dǎo)，分系統(tǒng)選樹黨支部工作示范點，評選表彰一批星級黨支部、星級黨員，通過晉位升級進一步提升黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，發(fā)揮典型示范帶領(lǐng)作用。強化黨員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨員思想引領(lǐng)作用，真正使每一名黨員都成為一面旗幟，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工振奮精神、扎實工作。著重做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作，把優(yōu)秀技術(shù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)能手、優(yōu)秀班隊長發(fā)展到黨員隊伍中來，不斷提高黨員隊伍的綜合技能水平。

（三）推進素質(zhì)提升基礎(chǔ)工程，錘煉高效執(zhí)行的員工隊伍

堅持“全員培訓(xùn)”常態(tài)化，持之以恒地開展“每日一題、每周一課、每月一考”，以考促學(xué)，抓出成效。推動“流動課堂”培訓(xùn)績效化，根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場實際需求，按照培訓(xùn)計劃開展“流動課堂”培訓(xùn)。實現(xiàn)“師帶徒”培訓(xùn)精準(zhǔn)化，分系統(tǒng)篩選授課老師，實行“1+X”傳幫帶模式，簽訂師徒合同，明確雙方責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲。促使“主要技術(shù)工種”培訓(xùn)目標(biāo)化，按國家規(guī)定學(xué)時、大綱要求，制定崗位操作技能培訓(xùn)年度實施辦法，開展主要技術(shù)工種培訓(xùn)，確保一定比例的技能工掌握多種崗位操作技能。

（四）推進企業(yè)文化塑魂工程，打造職工宜居的和諧家園

打造“平安之家”。構(gòu)建群防群治工作機制，組織開展多形式群眾安全活動，充分發(fā)揮武裝保衛(wèi)力量，加強地面治安綜合治理，不斷筑牢安全管理防線。打造“勤儉之家”。大力開展黨員干部“創(chuàng)新創(chuàng)效”、“修舊利廢”等活動，以內(nèi)部市場化作為杠桿，完善考核制度，充分調(diào)動職工勤儉節(jié)約、回收復(fù)用的工作積極性，營造勤儉節(jié)約的良好氛圍。打造“廉潔之家”。通過定期向黨員干部發(fā)送廉政短信、召開單位部門事務(wù)聽證會、開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)月”專題系列活動，以公開促公平，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，引導(dǎo)黨員干部樹立科學(xué)的業(yè)績觀和正確的價值觀、人生觀。打造“溫馨之家”。充分發(fā)揮各專業(yè)文體協(xié)會的作用，廣泛開展職工喜聞樂見的文體活動，豐富職工群眾業(yè)余文化生活。同時不斷加強文明環(huán)境檢查，保持工作環(huán)境優(yōu)美，生活環(huán)境舒適。

（五）推進廉政建設(shè)陽光工程，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

明確兩個責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，納入重要日程，與業(yè)務(wù)工作同步考慮、同步部署、同步實施。黨委擔(dān)好主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實“一崗雙責(zé)”，引導(dǎo)干部知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)。筑牢思想防線。強化廉政學(xué)習(xí)制度落實，圍繞“學(xué)習(xí)規(guī)章制度、廉政文化建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、廉政警示教育”四個方面創(chuàng)新宣貫形式，使廉潔文化進機關(guān)、進基層、進班組、進崗位。深化風(fēng)險防控。梳理權(quán)力清單，優(yōu)化管理流程，嚴(yán)格落實個人重大事項報告、述職述廉、“三重一大”集體決策、黨政務(wù)公開等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，加強對重點崗位人員的監(jiān)管，強化信訪查處與效能監(jiān)察力度，推進權(quán)力運行監(jiān)控的規(guī)范化、流程化、可追溯化。

（六）推進思想引領(lǐng)聚合工程，奏響干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展強音

加強理論學(xué)習(xí)。建立黨委、黨支部、黨員“三級聯(lián)動”學(xué)習(xí)機制，突出學(xué)習(xí)重點，健全學(xué)習(xí)制度，樹立良好學(xué)風(fēng)，堅持理論聯(lián)系實際，注重研究當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，注重解決企業(yè)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，切實把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展的過程，轉(zhuǎn)化為解決問題、化解矛盾的能力。暢通民情渠道。通過公開接訪、下基層調(diào)研等一系列，密切聯(lián)系職工群眾，積極傾聽職工呼聲、關(guān)注輿情變化。加強干群對話、黨群交流，執(zhí)行職工思想動態(tài)反饋制度，進一步建立完善幫扶包保體系，切實幫助職工解決思想上、生活中存在的問題。筑牢宣傳陣地。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳模式，開辟微信公眾號、職工QQ群、企業(yè)論壇等網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，建立信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺，營造共享開放、健康向上輿論場所，使思想政治工作增強及時性、趣味性，進一步提高思想政治工作的感召力和說服力。

三、明確主體責(zé)任，確保“六大工程”建設(shè)有效落實

（一）建立黨建工作責(zé)任清單

明確黨建工作責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、工作措施等要素，使黨建工作責(zé)任進一步制度化、具體化，把管黨治黨責(zé)任落實到位。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)責(zé)任清單切實履行好“一崗雙責(zé)”，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好分管單位的黨建工作，避免只抓業(yè)務(wù)、不抓黨建的傾向。黨支部書記切實發(fā)揮黨建工作“第一責(zé)任人”的作用，帶頭落實黨建工作責(zé)任制，結(jié)合各自單位實際制定實施方案，切實做到責(zé)任明確、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)有力，保證黨建工作“六大工程”各項要素落到實處。

（二）強化黨建工作目標(biāo)管理

建立明確任務(wù)、量化指標(biāo)、強化手段、優(yōu)化結(jié)果的黨建工作運行機制，從黨委、黨支部、黨員三個層面科學(xué)設(shè)定不同的目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成逐級負責(zé)、全面覆蓋的黨建工作目標(biāo)責(zé)任體系，不斷推動黨建目標(biāo)管理深入開展，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保全面完成“六大工程”各項任務(wù)，實現(xiàn)黨建工作取得新突破。

大力推進黨建“六大工程”，能夠有效解決當(dāng)前國有企業(yè)黨組織地位作用弱化、黨員宗旨意識淡化、黨員干部教育管理虛化、黨建工作定位行政化等不良傾向，促進黨建工作與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與科學(xué)發(fā)展相匹配、與經(jīng)營機制相協(xié)調(diào)，為企業(yè)的改革、發(fā)展及穩(wěn)定提供堅實可靠的思想、政治及組織保證。