劉琳

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、拍蠅打虎，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和先決條件。

黨

的十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨這一重大主題，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個(gè)重要文件。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，全面從嚴(yán)治黨不僅要進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展意義重大。

我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)30多年的歷程，正步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變，這需要黨和政府保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，提高拒腐防變的能力。同時(shí)，各種社會(huì)矛盾、利益沖突復(fù)雜，政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題等，無(wú)一不考驗(yàn)著執(zhí)政黨的治理能力和改革魄力。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。改革越是艱難、環(huán)境越是復(fù)雜，越需要全面從嚴(yán)治黨，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)固的政治根基。

首先，全面從嚴(yán)治黨，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效率。

市場(chǎng)能否在資源配置中起決定性作用，關(guān)鍵在于能否建立起公平公正、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。多年來(lái)，建立這樣一個(gè)市場(chǎng)體系的一大障礙是權(quán)力失范、尋租腐敗。腐敗具有多重的負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，侵占公共支出，降低公共福利，弱化公共政策，削弱投資效力，還會(huì)扭曲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)處于轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，腐敗還可能造成社會(huì)分配嚴(yán)重不公，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得巨大成績(jī)，有效凈化了政治生態(tài)，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣為之一新，大得民心。繼續(xù)加大反腐力度，加大違法犯罪的成本，提升黨的執(zhí)政能力，能為經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)提供動(dòng)力支持。

第二，全面從嚴(yán)治黨，能更好地發(fā)揮政府作用。

多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)黨對(duì)改革強(qiáng)有力的引領(lǐng)，離不開(kāi)政府對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)管。步入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正面臨許多前所未有的新挑戰(zhàn)，更需要各級(jí)黨委政府不斷探索、大膽改革、勇于突破。

近年來(lái)，在八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)反腐措施的壓力之下，一些官員不能正確地認(rèn)識(shí)反腐倡廉的根本目的，以各種借口，在精神上懈怠，打著“做多錯(cuò)多，不做不錯(cuò)”的錯(cuò)誤算盤(pán)，思想上不進(jìn)取、工作上不作為。清正廉潔是對(duì)各級(jí)政府官員的基本要求，但要想更好發(fā)揮政府的作用，不僅要清正廉，更需要各級(jí)黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民、深入群眾、有所作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

十八屆六中全會(huì)提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問(wèn)題，千方百計(jì)為群眾排憂解難。這正是對(duì)黨員干部要積極有為提出的要求。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、拍蠅打虎，才能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“防腐劑”。也唯有如此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府才能更好發(fā)揮作用，改革才能更有效率。近期學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議的產(chǎn)業(yè)政策必要性和政策邊界問(wèn)題，核心不在于是否需要“政府的手”，而在于如何更科學(xué)有效地發(fā)揮政策功能，這也是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

十八屆六中全會(huì)為全面從嚴(yán)治黨劃定了“紅線”，這一“紅線”將構(gòu)建起有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好政治生態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)員能力，豐富全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理完善制度框架。