盧燕靈

摘 要： 新形勢下國有企業(yè)黨組織如何建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮。近兩年來，中核核電運(yùn)行管理有限公司黨委貫徹落實(shí)上級黨組織的要求，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，推行以黨支部和黨員“雙目標(biāo)”管理為基礎(chǔ)的“黨員登高計劃”、“黨員示范崗”等活動，在建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制方面進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 創(chuàng)先爭優(yōu) 長效機(jī)制

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0334-01

一、引言

黨的十八大報告指出，“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。報告同時提出，全黨要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織建設(shè)要不斷加強(qiáng)。

十八大以來，中核運(yùn)行黨委結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過創(chuàng)先爭優(yōu)推動“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)和“四優(yōu)”黨員隊伍建設(shè)，注重打基礎(chǔ)、開拓新方法、力求見實(shí)效。為公司安全生產(chǎn)，和諧發(fā)展，改革創(chuàng)新提供了有力的政治、組織和思想保障。

本文通過總結(jié)中核運(yùn)行黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在需求、主要舉措、初步成效及基本經(jīng)驗(yàn)等，闡述國有企業(yè)黨組織建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的基本探索與實(shí)踐，供研究討論。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)是新時期企業(yè)黨建工作的內(nèi)在要求

1.中核運(yùn)行黨組織及黨員隊伍的基本特點(diǎn)

中核運(yùn)行負(fù)責(zé)秦山核電廠、秦山第二核電廠、秦山第三核電廠7臺機(jī)組的運(yùn)行管理與2臺在建機(jī)組的調(diào)試接產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)巴基斯坦恰?，敽穗?、2號機(jī)組的運(yùn)行支持及3、4號機(jī)組的調(diào)試工作等。是目前國內(nèi)核電機(jī)組最多、堆型最豐富的運(yùn)行管理公司。

公司于2012年實(shí)體化運(yùn)作，2014年實(shí)施扁平化管理模式。公司按照《黨章》要求，建立與之相適應(yīng)的黨組織體系，適時調(diào)整各黨（總）支部，確保組織到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。截止2015年12月，公司共有黨（總）支部57個（二級黨支部56個），黨員1667名（其中預(yù)備黨員38人，約占職工總數(shù)的42%）。主要特點(diǎn)如下：

（1）生產(chǎn)一線黨員是主力。73%以上黨員在生產(chǎn)、維修和技術(shù)等領(lǐng)域工作（如圖1所示）。

（2）技術(shù)骨干黨員是主導(dǎo)。中核運(yùn)行1667人黨員中擁有中級以上職稱的人數(shù)達(dá)66%以上（圖2），分布在公司各個領(lǐng)域和崗位上。專業(yè)技術(shù)骨干黨員具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、自主性、個性化和創(chuàng)新性等特點(diǎn)。首先，他們具有專門的知識技能，在崗位上有較強(qiáng)的自主性；其次，他們有很強(qiáng)自學(xué)能力；再次，他們有強(qiáng)烈的成就欲望，希望和渴望組織激勵和認(rèn)同感。

（3）青年黨員是生力軍。中核運(yùn)行35周歲以下黨員占黨員總數(shù)的59%，45周歲以下黨員占87%（如圖3）。他們大多具有大專以上學(xué)歷，普遍素質(zhì)較高，理解能力較強(qiáng)，接受新的知識和力量快。首先，他們對精神文化的需求較高，有強(qiáng)烈的求知心理；第二，他們思想比較開放，容易接受新的思想和理念；第三，青年黨員時間充裕、精神充足，具有很強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神。

2.創(chuàng)先爭優(yōu)是企業(yè)黨建工作的重要載體

“充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)”，“對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性”，“加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)”，這些都是《黨章》規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)，也是企業(yè)黨建工作的主要內(nèi)容。同時，企業(yè)黨建工作必須實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)動黨員干部和職工群眾的積極性，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等各項工作?，F(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)越來越注重企業(yè)軟實(shí)力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊協(xié)作與員工的執(zhí)行力。實(shí)踐證明，在企業(yè)黨內(nèi)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，能較好地激發(fā)基層黨組織和黨員的工作積極性和創(chuàng)造活力，能有效提升團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力和員工的執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)軟實(shí)力的提升。因此，無論是從履行《黨章》賦予職責(zé)的角度，還是從企業(yè)黨建自身特點(diǎn)的角度，創(chuàng)先爭優(yōu)都成為企業(yè)黨建工作的重要載體，在不斷加強(qiáng)和深化。

3.創(chuàng)先爭優(yōu)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要

“構(gòu)大廈者，必資于眾工；治天下者，必賴于群才?！逼髽I(yè)之間的競爭，歸根到底就是人才的競爭。時代跨入二十一世紀(jì)，企業(yè)之間的競爭日益劇烈。企業(yè)如果要想像“動車”一樣高速飛馳，就需要創(chuàng)造和激勵出更多的源動力來帶動企業(yè)發(fā)展的輪子不斷前進(jìn)，而先進(jìn)的團(tuán)隊、優(yōu)秀的人才正是推動企業(yè)發(fā)展的重要源動力。中央提出的創(chuàng)先爭優(yōu)要求，爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，正與企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要高度吻合，亦是企業(yè)激勵措施的重要組成。

4.創(chuàng)先爭優(yōu)是實(shí)現(xiàn)黨員自身價值的重要途徑

馬斯洛需求層次理論認(rèn)為：人通過“自我實(shí)現(xiàn)”，滿足多層次的需要系統(tǒng)，達(dá)到“高峰體驗(yàn)”，重新找回被技術(shù)排斥的人的價值，實(shí)現(xiàn)完美人格?！白鹬匦枰背蔀樯鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的現(xiàn)代企業(yè)人的追求，包含有自尊、自重和來自他人的敬重。黨員通過自我努力，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，產(chǎn)生自信、形成自我價值，受到來自他人的承認(rèn)、認(rèn)可和賞識，這既是黨員履行《黨章》要求的體現(xiàn)，也是黨員作為“自然人”實(shí)現(xiàn)自身價值的重要途徑。現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)認(rèn)為，人才是第一生產(chǎn)力，激勵、發(fā)揮好人才的作用，就能激發(fā)企業(yè)的動力，產(chǎn)生源源不斷的效益。從這點(diǎn)上來說，這與創(chuàng)先爭優(yōu)初衷一致，是符合人性，符合管理科學(xué)的。

三、建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的主要舉措

自2013年以來，中核運(yùn)行黨委圍繞中心，穩(wěn)步推進(jìn)黨建“三項工程”（“三型”黨組織建設(shè)工程，文化融合工程，凝心聚力工程），建立完善扁平化管理模式下黨建工作新格局，引進(jìn)管理學(xué)、心理學(xué)等新理念、新方法，在建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制方面推出了多項舉措。

1.豐富黨員教育形式，為創(chuàng)先爭優(yōu)奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)對黨員的教育，是永葆先進(jìn)性的重要手段。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性不是天然的，而是長期教育和培養(yǎng)出來的。一直以來，中核運(yùn)行黨委非常注重黨員教育，著重黨員黨性修養(yǎng)的提升，夯實(shí)基礎(chǔ)，為黨員創(chuàng)先爭優(yōu)提供技能支持和精神養(yǎng)分。一是通過組織參加遠(yuǎn)程教育、集中辦班等形式，對新任黨（總）支部書記進(jìn)行崗位履職培訓(xùn)。與浙江省委黨校合作，組織黨（總）支部書記到省委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是加強(qiáng)青年黨員以及骨干黨員的集中教育培訓(xùn)，與浙江大學(xué)合作，利用浙大的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，讓我們的青年骨干黨員再回高校，潛心學(xué)習(xí)體會。通過對黨的基礎(chǔ)知識、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際社會形勢等課程學(xué)習(xí)，開闊視野、提升素養(yǎng)、激發(fā)正能量。三是基層黨組織通過運(yùn)用學(xué)習(xí)講壇、讀書會、知識競賽、微黨課、微書吧，開設(shè)黨建學(xué)習(xí)“微信群”等創(chuàng)新、靈活、接地氣的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

2.引入“目標(biāo)管理”理念，推行黨支部和黨員“雙目標(biāo)”管理。美國管理大師彼得·德魯克提出“目標(biāo)管理”的概念。他認(rèn)為：先有目標(biāo)才能確定工作，所以“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”。推廣開來，我們可以發(fā)現(xiàn)其實(shí)做任何一件事情，只有先確定目標(biāo)，并對其進(jìn)行有效分解，才能做好每一件事情。中核運(yùn)行黨委與時俱進(jìn)，按照中組部、國務(wù)院國資委黨委提出的創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織、爭當(dāng)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)開展“雙目標(biāo)管理”。即制定了黨支部工作績效考核辦法和黨員目標(biāo)管理辦法。針對黨支部具體工作分別從基礎(chǔ)工作、履行職責(zé)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、宣傳思想工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及群眾工作等五個方面進(jìn)行細(xì)化；對黨員從政治覺悟、遵紀(jì)守法、民主素質(zhì)、履職能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、工作態(tài)度、進(jìn)取精神、工作質(zhì)量、綜合評價等十個方面對黨員行為提出了具體要求，并按年度進(jìn)行考核評分。實(shí)行黨支部和黨員“雙目標(biāo)”管理，為黨支部工作和黨員行為設(shè)置了明確“目標(biāo)”，并定期進(jìn)行跟蹤檢查和反饋，為創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制奠定了基本的制度性基礎(chǔ)。

3.扎實(shí)開展黨員登高計劃，為創(chuàng)先爭優(yōu)提供重要載體。管理學(xué)家們曾經(jīng)專門做過一次摸高試驗(yàn)。試驗(yàn)內(nèi)容是把二十個學(xué)生分成兩組進(jìn)行摸高比賽，看哪一組摸得更高。第一組十個學(xué)生，不規(guī)定任何目標(biāo)，由他們自己隨意制定摸高的高度；第二組規(guī)定每個人首先定一個標(biāo)準(zhǔn)，比如要摸到1.60米或1.80米。試驗(yàn)結(jié)束后，把兩組的成績?nèi)拷y(tǒng)計出來進(jìn)行評比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)的第二組的平均成績要高于沒有制定目標(biāo)的第一組。摸高試驗(yàn)證明了一個道理：較高的目標(biāo)對于激發(fā)人的潛力有很大作用。

每年，中核運(yùn)行黨委要求每位黨員立足崗位，圍繞公司和本部門中心工作，提出提升工作業(yè)績的目標(biāo)和具體措施。黨員擬定登高計劃后，報黨支部委員會審核把關(guān)。對目標(biāo)不夠具體、不具有挑戰(zhàn)性、不可考核衡量的，要求黨員進(jìn)行修改，直至符合要求。登高計劃制定后，還要進(jìn)行公示，接受群眾和其他黨員的監(jiān)督，并由所在支部定期對完成情況進(jìn)行考評?！包h員登高計劃”為創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際和黨員崗位實(shí)際提供了重要載體，也保證了創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終沿著企業(yè)的需要和黨員成長成才的需要這一方向健康開展。

4.創(chuàng)新“黨員示范崗”創(chuàng)建活動，為創(chuàng)先爭優(yōu)注入新活力。中核運(yùn)行黨委充分運(yùn)用“正面激勵”原理，每兩年一次的“一先兩優(yōu)”評選表彰，基礎(chǔ)是“雙目標(biāo)”管理和“黨員示范崗”。公司根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域、工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，分別設(shè)置“黨員安全運(yùn)行示范崗”、“黨員精心維修示范崗”、“黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”、“黨員創(chuàng)新創(chuàng)效示范崗”等，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭創(chuàng)。如若連續(xù)三年被評為“黨員示范崗”則授予“黨員先鋒崗”。

5.加強(qiáng)典型宣傳，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。中核運(yùn)行黨委注重對先進(jìn)人物、事跡宣傳，通過樹立典型，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，培養(yǎng)企業(yè)員工的價值取向和行為準(zhǔn)側(cè)，發(fā)揮積極作用。有效利用《思想文化苑》等企業(yè)內(nèi)部刊物，《支部生活》等電子雜志，用身邊的事，教育身邊的人，增強(qiáng)典型的感染力、參照力和說服力，不斷放大典型效應(yīng)，引起共鳴、增強(qiáng)效果。2014年“七一”前夕，中核運(yùn)行黨委舉辦了“黨旗飄揚(yáng)”主題活動，融入頒獎典禮模式，同時將先進(jìn)典型的宣傳、黨員黨性教育貫穿活動始終，沒有領(lǐng)導(dǎo)講話，沒有領(lǐng)導(dǎo)宣讀表彰文件，在不到一小時的活動過程中，先后對“一先兩優(yōu)”、“黨員示范崗”、“青年文明號”、“感動中核運(yùn)行人物”等先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰和宣傳，弘揚(yáng)了主旋律，傳播了正能量，受到了黨員和群眾的高度評價，取得了良好效果。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得的初步成效

1.推動公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理取得良好業(yè)績。自2012年中核運(yùn)行實(shí)體化運(yùn)作以來，中核運(yùn)行黨委圍繞企業(yè)中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力促進(jìn)了企業(yè)中心工作的開展。2013年，中核運(yùn)行“安全發(fā)電、深化改革、對外服務(wù)”三大任務(wù)有序推進(jìn)，保持7臺運(yùn)行機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，2臺在建機(jī)組調(diào)試接產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，改革發(fā)展取得了新成績。2013年7臺運(yùn)行機(jī)組實(shí)現(xiàn)年度發(fā)電量345.90億千瓦時，完成發(fā)電任務(wù)的102.71%，完成上網(wǎng)計劃的103.09%，實(shí)現(xiàn)利潤1.2億元；7臺運(yùn)行機(jī)組平均能力因子達(dá)到90.03%，實(shí)現(xiàn)中國核電“90”目標(biāo)；秦二廠4號機(jī)組和秦三廠2號機(jī)組全年無停機(jī)停堆小修，實(shí)現(xiàn)中國核電“00”目標(biāo)，秦三廠2號機(jī)組多項WANO性能指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，綜合指數(shù)100分，在全球378臺運(yùn)行機(jī)組中排名第一。

2.黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。中核運(yùn)行廣大黨員立足崗位，將創(chuàng)先爭優(yōu)融入到日常工作中，滲透到平常個人作風(fēng)行為中，在企業(yè)各項工作中較好發(fā)揮了先鋒模范作用。在公司開展的各類先進(jìn)人物評比表彰中黨員比例占據(jù)重要地位。在2014年評出的10位“感動中核運(yùn)行人物”中，有7位是中共黨員，其中有堅守崗位為機(jī)組保駕護(hù)航的運(yùn)行人員；有擁有50多項專利發(fā)明的“全國技術(shù)能手”；有浙江干細(xì)胞捐獻(xiàn)第一人。在2014年公司工會開展的“運(yùn)行之星”、“調(diào)試之星”、“大修之星”等更加接近業(yè)務(wù)工作的各類評比中，黨員人數(shù)分別占評選總?cè)藬?shù)的72%、65%以及75%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，創(chuàng)先爭優(yōu)活動產(chǎn)生了良好的引領(lǐng)和激勵作用，廣大黨員在各自崗位上發(fā)光、發(fā)熱，輻射出無窮的力量，在各項工作中發(fā)揮著先鋒模范作用。

3.創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到了黨員和職工群眾的認(rèn)可和好評。為了檢驗(yàn)黨員和職工群眾對公司創(chuàng)先爭優(yōu)各項舉措的認(rèn)可程度，中核運(yùn)行黨委開展了針對創(chuàng)先爭優(yōu)各項舉措的網(wǎng)絡(luò)無記名調(diào)查問卷。統(tǒng)計結(jié)果表明，對黨支部和黨員“雙目標(biāo)”管理，有98 %的參與調(diào)查者認(rèn)為該措施達(dá)到和基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；對“黨員登高計劃”管理，有95.2%的參與調(diào)查者認(rèn)為該措施達(dá)到和基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；98%的參與調(diào)查人員認(rèn)為評選出的“一先兩優(yōu)”、“黨員示范崗”起到或基本起到了先進(jìn)典型的示范和帶動作用。由此可見，中核運(yùn)行創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的各項舉措是有效的，得到了黨員和職工群眾的認(rèn)可和好評。

五、幾點(diǎn)思考

1.加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)頂層設(shè)計。創(chuàng)先爭優(yōu)是過程，評先選優(yōu)是手段。但從某種程度上往往又起著“指揮棒”的作用，運(yùn)用好了，就能真正發(fā)揮正面激勵作用。反之，就會直接影響創(chuàng)先爭優(yōu)活動的健康開展。因此，加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)頂層設(shè)計至關(guān)重要。從中核運(yùn)行的實(shí)踐看，一是目標(biāo)導(dǎo)向要清晰，堅持以正面激勵為主；二是載體設(shè)計要符合崗位特點(diǎn)，不斷豐富內(nèi)涵；三是可操作性要強(qiáng)，做到制度公平、過程公開、結(jié)果公正。然后像抓作風(fēng)建設(shè)一樣“抓常、抓細(xì)、抓長”。

2.搭建創(chuàng)先爭優(yōu)信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。中核運(yùn)行黨建管理平臺，將黨組織信息、組織生活、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員自助（黨費(fèi)收繳）、黨組織重點(diǎn)工作、黨支部和黨員績效評價、黨員登高計劃等進(jìn)行開放式展示。建立“黨員之家”微信群，實(shí)時推送相關(guān)信息、開展交流活動。即實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)工作“流程e化、工作可視化、管理高效化”，又進(jìn)一步提高了工作效率和公開化水平。

3.不斷改進(jìn)和完善創(chuàng)先爭優(yōu)。根據(jù)無記名調(diào)查結(jié)果，2%參與調(diào)查人員認(rèn)為黨員沒有達(dá)到“雙目標(biāo)”管理要求。4.8%的參與調(diào)查人員認(rèn)為“黨員登高計劃”中承諾內(nèi)容比較抽象、不夠具體，接受群眾監(jiān)督不夠。2%的參與調(diào)查人員認(rèn)為“黨員示范崗”沒有達(dá)到先進(jìn)典型的示范和帶動作用。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制是一項系統(tǒng)性工作，尤其關(guān)注相關(guān)制度的不斷修訂和完善。要形成定期征求意見機(jī)制，采取主動接訪、問卷調(diào)查、電子信箱、微信平臺等方式，向支部、黨員、群眾征求意見；要定期開展自我評估和經(jīng)驗(yàn)反饋，對每一項制度程序的執(zhí)行情況和有效性進(jìn)行自我評估，查找不足，持續(xù)改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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