賈康++蘇京春

《中國(guó)的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》

推薦指數(shù)：★★★★

作者：賈康 蘇京春

出版：中信出版集團(tuán)

作者簡(jiǎn)介：

賈康：

現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)顧問(wèn)，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)PPP專業(yè)委員會(huì)主任委員，中國(guó)成本研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京市、上海市人民政府特聘專家，福建省、安徽省、甘肅省人民政府顧問(wèn)，西藏自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)人民政府咨詢委員，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院等高校特聘教授。

蘇京春：

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心助理研究員，中關(guān)村華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇特邀成員。

近百年來(lái)全球從低收入發(fā)展階段走到中等收入發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體有一百多個(gè)，但從中等收入階段如愿走到高收入階段的經(jīng)濟(jì)體，卻屈指可數(shù)，僅僅只有13個(gè)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開放三十多年的發(fā)展，已經(jīng)站在了陷阱邊緣。

在已有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)研究當(dāng)中，拉美和加勒比地區(qū)是公認(rèn)的落入陷阱者的代表，其國(guó)內(nèi)盛行的民粹主義情愫和福利趕超路徑選擇，實(shí)際上是導(dǎo)致其落入陷阱的重要原因，中國(guó)與拉美地區(qū)有種種的不同，但考慮到在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中某些基本社會(huì)壓力與矛盾積累的特征、軌跡和發(fā)展背景與拉美地區(qū)的相似性，特別值得警示我們應(yīng)對(duì)拉美教訓(xùn)加以研究和引以為鑒。

本書認(rèn)為，可以將已經(jīng)跨越“中等收入陷阱”的成功者代表分成兩類：一類是通過(guò)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命而主要靠技術(shù)硬實(shí)力和制度軟環(huán)境跨越“中等收入陷阱”的英國(guó)和美國(guó)，另一類則是通過(guò)后發(fā)“追趕—趕超”綜合升級(jí)而度過(guò)中等收入發(fā)展階段的日本和韓國(guó)。成功者之所以能夠成功，可以說(shuō)最直接的原因就是在制度環(huán)境支撐下無(wú)論通過(guò)技術(shù)研發(fā)還是技術(shù)擴(kuò)散或模仿，最終都達(dá)成了全球范圍內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先水平，這一方面使本國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，另一方面也不斷從供給側(cè)改變著國(guó)人的生活方式。同時(shí)，我們需特別注意的一種現(xiàn)實(shí)情況，是經(jīng)歷“追趕—趕超”而成功的案例中罕有大國(guó)。這些又引發(fā)了我們對(duì)制度和技術(shù)兩大成功支撐基點(diǎn)的相互關(guān)系的思考。通過(guò)考察和描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)踐模型的演變，我們能夠看出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中對(duì)制度因素和技術(shù)因素的應(yīng)有重視，實(shí)際上兩者關(guān)系的“黑箱”遠(yuǎn)未充分打開?！爸贫取弊鳛橐豁?xiàng)人們?cè)诓粩鄧L試卻尚未成功地作出全方位描述的因素，其與技術(shù)并非簡(jiǎn)單的“雞生蛋”或“蛋生雞”的關(guān)系，而是在不同階段表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：就成功者的經(jīng)驗(yàn)看，在經(jīng)濟(jì)的后發(fā)追趕階段，技術(shù)得到外溢性影響而水平不斷提升，倒逼制度生成和發(fā)展，而在趕超實(shí)現(xiàn)的階段上，往往是制度紅利得到更大發(fā)揮并扮演更為關(guān)鍵的角色，從而刺激技術(shù)自主研發(fā)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。

本書研究表明，“中等收入陷阱”還可細(xì)分為“下中等”和“上中等”兩個(gè)階段，中國(guó)已經(jīng)成功跨越“下中等收入陷阱”，但結(jié)合全球格局，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，正面臨“上中等收入陷阱”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這一點(diǎn)，從城鎮(zhèn)化水平線索下的研究也能夠得到印證。除了全球和總量視角以外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些十分關(guān)鍵的時(shí)代元素與基本國(guó)情，致使“中等收入陷阱”這一問(wèn)題更加無(wú)可回避和必須高度重視。

中國(guó)正在踐行的“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略，實(shí)際上可清晰勾畫出“和平發(fā)展”中的“追趕—趕超”路線。時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在步入“新常態(tài)”，上下行因素對(duì)沖中要追求中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”增長(zhǎng)平臺(tái)的打造，置身于國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中的“五位一體”與“四個(gè)全面”的大背景下。產(chǎn)業(yè)革命加速更迭，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“緊迫壓力”，技術(shù)戰(zhàn)略儲(chǔ)備亟待未雨綢繆;中國(guó)經(jīng)濟(jì)已然在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局鉗制下坐上了炙熱的“第二把交椅”，增長(zhǎng)中面臨著“胡煥庸線”格局下的能源、資源和生態(tài)環(huán)境制約，世界最大基數(shù)的人口規(guī)模與老齡化等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，使“矛盾凸顯”與制約仍在不斷加劇;悠久歷史下形成的傳統(tǒng)文化與科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)代文化形成對(duì)沖力量，在一定程度上產(chǎn)生“軟實(shí)力”不足的負(fù)面影響;制度變革正處于改革深水區(qū)攻堅(jiān)克難的狀態(tài);發(fā)展中難逃民粹主義思潮等的慣性軌跡——諸多因素的綜合作用下，中國(guó)直面“中等收入陷阱”而力求做出跨越的問(wèn)題，更加嚴(yán)峻和形成更強(qiáng)烈的緊迫感，如升級(jí)換代處理不好，未來(lái)可能既無(wú)法在低廉勞動(dòng)成本方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，又無(wú)法在高新尖端技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面和高收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走到現(xiàn)代化過(guò)程的關(guān)鍵性歷史時(shí)期。直面“中等收入陷阱”這一真問(wèn)題、大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)秉承從追趕到趕超的戰(zhàn)略發(fā)展大計(jì)，尋求在超常規(guī)發(fā)展中突破“天花板”的路徑與方略。全球格局下中國(guó)當(dāng)然不能僅僅依靠“比較優(yōu)勢(shì)”，而是必須頂住經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行者對(duì)后來(lái)者的壓力，力求通過(guò)追趕真正達(dá)到趕超。在追趕過(guò)程中，中國(guó)已經(jīng)基本上走過(guò)技術(shù)模仿的階段，趕超階段制度紅利的發(fā)揮及其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)作用的重要性愈發(fā)凸顯，而中國(guó)的制度變革亟待完成攻堅(jiān)克難取得決定性成果。因此，我們必須強(qiáng)調(diào)：制度供給是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化最可選擇的“關(guān)鍵一招”和“后來(lái)居上”的龍頭支撐因素，而具有公共品性質(zhì)的“制度”，需要政府發(fā)揮強(qiáng)有力的作用來(lái)加強(qiáng)其有效供給，達(dá)到有效市場(chǎng)和有為、有限政府的良性結(jié)合。制度與行為聯(lián)通機(jī)制的優(yōu)化再造，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中整個(gè)動(dòng)力體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，決定著我國(guó)國(guó)家治理的現(xiàn)代化與潛力、活力釋放。在優(yōu)化制度供給的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)特別注意在和平發(fā)展、全球“命運(yùn)共同體”式尋求共贏、摒棄“你輸我贏”舊思維的哲理與合作競(jìng)爭(zhēng)框架下，通過(guò)攻堅(jiān)克難制度變革的成功，來(lái)保障科學(xué)技術(shù)“第一生產(chǎn)力”的潛力釋放、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的實(shí)現(xiàn)，從而真正以“追趕—趕超”進(jìn)程，跨越橫亙于前的“中等收入陷阱”這道坎兒！

（本文節(jié)選自本書第一章，有刪改，標(biāo)題為標(biāo)者所加）