周群峰

生育率1.047的結(jié)論，有點危言聳聽“所謂2015年1.047的總和生育率，就是有人根據(jù)直接公布的原始匯總數(shù)據(jù)，沒有考慮漏報、錯報和重報等情況直接計算出來的。按照這樣計算出來的1.047的總和生育率，2015年全國的出生人口大約只有1100多萬，而國家統(tǒng)計局正式公布的2015年出生人口為1655萬”

近日，有媒體根據(jù)10月份出版的《中國統(tǒng)計年鑒2016》公布的2015年全國1%人口抽樣調(diào)查相關數(shù)據(jù)報道稱，中國2015年的總和生育率（指該國家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女數(shù)）僅為1.047，不及人口世代更替水平2.1的一半。

上述報道稱，2015年，約567萬名15歲到49歲的育齡婦女接受了調(diào)查，占育齡婦女總量的1.55%。這些育齡女性去年共生育了175309個孩子，其中9.3萬個一孩，6.97萬個二孩，三孩以上為1.25萬人。按照不同年齡育齡婦女的生育水平，最終計算出2015年育齡婦女的總和生育率為1.047。

該新聞甚至令不少人口學者表示意外。有人口學者稱，這個數(shù)據(jù)低于世界銀行最新的2014年的所有其他199個國家和地區(qū)的生育率。如果1.05的生育率屬實，那中國的生育水平就是全球最低，而不是最低之一。

中國人民大學社會與人口學院院長、國家衛(wèi)生計生委專家委員會委員、中國人口學會會長翟振武在接受《中國新聞周刊》采訪時，直言中國生育水平已經(jīng)是全球最低的結(jié)論未免太危言聳聽。他說，過去十幾年來，無論是百分之一人口抽樣調(diào)查，還是千分之一人口抽樣調(diào)查，直接匯總調(diào)查數(shù)據(jù)得到的生育率水平一直偏低，這是人口學界共知的常識。

翟振武說，1.047的生育率水平正是根據(jù)2015年百分之一抽樣調(diào)查直接匯總得到的數(shù)據(jù)，未經(jīng)過任何調(diào)整和修正，顯然也是偏低的。

翟振武指出，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的年度出生人數(shù)，可以推算出2012年至2014年中國育齡婦女的總和生育率分別為1.53、1.54和1.59，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2015年1655萬出生人數(shù)推算，2015年的總和生育率大約為1.54。這幾年總和生育率基本波動在1.5～1.6之間。

“2015年我國總和生育率應為1.55左右”

中國新聞周刊：你怎么看待1.047這個生育率，是否感到有些意外？

翟振武：我對這個數(shù)字不感到意外，因為根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)直接匯總所得到的總和生育率一直偏低很多，過去十幾年，以這種方式計算的總和生育率一直在1.1～1.2之間，數(shù)據(jù)的可靠性很低。今年略降一點，為1.047，對這樣一個可靠性很低的數(shù)據(jù)來說，發(fā)生波動并不讓人感到意外。

國家統(tǒng)計局每年都有一次千分之一的人口抽樣調(diào)查，每隔5年有一次百分之一的人口抽樣調(diào)查，每隔10年有一次人口普查。調(diào)查數(shù)據(jù)項目中有的質(zhì)量較高，有的質(zhì)量較低，漏報率、錯報率和重報率情況也各不相同。但是國家統(tǒng)計局都不對數(shù)據(jù)進行任何調(diào)整和修正，而是直接公布原始匯總數(shù)據(jù)，供大家研究參考。

所謂2015年1.047的總和生育率，就是有人根據(jù)直接公布的原始匯總數(shù)據(jù)，沒有考慮漏報、錯報和重報等情況直接計算出來的。按照這樣計算出來的1.047的總和生育率，2015年全國的出生人口大約只有1100多萬，而國家統(tǒng)計局正式公布的2015年出生人口為1655萬，兩者相差甚遠。

中國新聞周刊：如果根據(jù)該年鑒中的人口抽樣調(diào)查難以推算出一個相對可信的總和生育率，那么能不能根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的出生總?cè)藬?shù)，來推算出總和生育率？

翟振武：當然是可以的。公布了出生人數(shù)就相當于公布了總和生育率。因為總和生育率是根據(jù)出生人數(shù)和育齡婦女人數(shù)計算的，每年的育齡婦女人數(shù)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中都有，只要獲得當年的出生人數(shù)就很容易計算當年的總和生育率。

以2015年為例，國家統(tǒng)計局正式公布的出生人數(shù)是1655萬，育齡婦女人數(shù)約為3.66億，按照分年齡生育模式推算，2015年的總和生育率為1.54。同樣的道理，可以用歷年的出生人數(shù)推算過去各個年度的總和生育率，過去幾年中國的總和生育率大體維持在1.5～1.6之間。

在知道育齡婦女人數(shù)的條件下，總和生育率和出生人數(shù)之間存在確切的對應關系，如果總和生育率真的是1.047的話，那么它所對應的出生人數(shù)只能是1100多萬，而實際的情況是2015年中國出生了1650多萬人。

中國新聞周刊：1.5～1.6這樣的總和生育率，對中國來說合適嗎？

翟振武：1.5～1.6相當于歐洲平均水平。在幾年前，國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究提出，從綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看，我國的總和生育率水平在未來二三十年內(nèi)維持在1.8左右比較合適，過高過低都不利于中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。正因為意識到1.6的生育水平相對于1.8而言偏低了，所以國家才調(diào)整生育政策。

中國新聞周刊：如果說抽樣調(diào)查中出生人口數(shù)量精準度不高的話，那么去年國家統(tǒng)計局公布的1655萬出生人口，是否也缺少可信度呢？

翟振武：最近幾年國家統(tǒng)計局公布的每年1600多萬的出生人口基本是符合實際情況的，這可以從全國住院分娩嬰兒數(shù)量和全國戶籍登記系統(tǒng)中的低年齡組人口數(shù)據(jù)中得到印證，可信度還是比較高的。

根據(jù)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計，目前，我國住院分娩率已經(jīng)達到99%以上，也就是說絕大多數(shù)孕婦都在醫(yī)院分娩。從2012年到2015年，每年的住院分娩量都超過1600萬，也就是說每年全國出生的嬰兒至少都超過1600萬。

根據(jù)戶籍登記系統(tǒng)的信息，2015年2歲到5歲每個年齡組的人數(shù)都超過了1600萬，說明過去幾年每年的出生人數(shù)都一定在1600萬以上。所以，通過可信度比較高的出生人口數(shù)量（統(tǒng)計局正式公布的出生人數(shù)或是住院分娩量）來推算總和生育率會更加準確和科學。

“全面二孩政策的效果顯現(xiàn)，或許要等到明年下半年”

中國新聞周刊：有輿論認為全面二孩政策已經(jīng)實施，但中國低生育率的現(xiàn)實并未逆轉(zhuǎn)。你怎么看該政策與低生育率的關系？

翟振武： 2013年中共十八屆三中全會決定啟動實施“單獨”政策。去年10月，十八屆五中全會公報提到允許普遍二孩政策，然后經(jīng)過全國人大立法，今年1月1日正式施行。

假如一個女性在今年全面二孩政策正式實施的當日就懷孕，那么經(jīng)過十個月，現(xiàn)在孩子也就是剛出生。按照規(guī)律，在夫妻自然生活狀態(tài)下（不使用避孕藥具，夫妻共同生活，沒有出差分離等情況），每個月的受孕概率大約為0.12至0.15。也就是說，平均需要6～8個月能夠受孕，然后再懷胎10個月才能將孩子生下來，從決定懷孕到孩子出生加起來大概需要16～18個月的時間。所以全面二孩政策帶來的出生效應要在2017年后半年才能比較明顯地顯現(xiàn)出來。

現(xiàn)在全面二孩政策實施還不到一年，所以還無法準確評估該政策對提升生育率的效果。

2016年新增加的出生人口中，更多的是“單獨”二孩政策效果的顯現(xiàn)，只有很少一部分與全面二孩政策有關。

中國新聞周刊：你預計2016年出生人口是否會高于2015年？

翟振武：去年新生兒人口之所以少，也與羊年有關，很多人受生肖年份偏好的影響，刻意避開羊年生育會推遲到今年生育。另外，“單獨”二孩的政策效果在今年會體現(xiàn)出來，所以我們預計今年出生人口會比去年提高。

從一些局部的現(xiàn)象也能觀察到這種趨勢。以北京為例，我們了解到，從去年6月份至今年6月份，開始建卡的孕婦人數(shù)逐月上升，現(xiàn)在每個月建卡人數(shù)已經(jīng)達到3萬。預計2016年全年北京出生人數(shù)會超過30萬。而2015年，北京全市出生人口僅為20萬，也就是說，2016年北京的出生人口比去年或有10萬的增量。

中國新聞周刊：低生育率會產(chǎn)生怎樣的負面影響？

翟振武：在我們國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，如果生育率持續(xù)偏低的話，我們未來有一段時間勞動力數(shù)量就會相應減少，進而影響經(jīng)濟發(fā)展。

像沿海地區(qū)的玩具、制衣、制鞋等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如果勞動力供應減少，就會讓這類產(chǎn)業(yè)難以為繼。這會倒逼這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，在技術(shù)上升級換代，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，否則企業(yè)發(fā)展會受到很大的影響和傷害。

不過，要說明的是，總和生育率變低是人類社會發(fā)展的一個自然規(guī)律。歐美等發(fā)達國家大約一百年前也是很多家庭有六七個孩子。隨著現(xiàn)代化、城市化、受教育水平提高、死亡率下降等因素變化，現(xiàn)在歐美國家的生育率已經(jīng)降到很低水平了，比如歐洲平均為1.6，英國、法國等約為1.9，意大利現(xiàn)在大約1.3。在亞洲發(fā)達國家現(xiàn)在生育率也不高，比如日本為1.4、韓國為1.2、新加坡為1.3左右。

中國新聞周刊：你認為如果提高總和生育率，是否可以緩解中國人口老齡化趨勢？對人口紅利影響多大？

翟振武：新生兒多了后，老年人在總?cè)丝谥械谋壤匀幌陆?。所以，提高生育率對緩解老齡化的確有作用。

勞動力人口（15歲到59歲）的數(shù)量占總?cè)丝诘谋壤哂?0%后，被認為進入人口紅利期。這時，勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)比較低，會為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的勞動力條件。

但是全面二孩政策放開后，新生兒至少需要15年才能成為勞動力人口，所以全面兩孩政策在未來一段時間內(nèi)，只會讓人口紅利消失得更快。