黃浩

近日，蔡英文當(dāng)局正式公布啟動(dòng)“新南向政策”推動(dòng)計(jì)劃。該政策自蔡英文去年9月競選期間提出，今年“520”講話大肆強(qiáng)調(diào)，到此后成立新南向政策辦公室，儼然成為蔡最?yuàn)Z人眼球的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。

不過，外界在普遍關(guān)注該政策的同時(shí)，又幾乎一邊倒地嚴(yán)重質(zhì)疑，認(rèn)為其可行性低、成功可能性小，最大原因就是它違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，恐怕難以避免重蹈李登輝、陳水扁“南向政策”失敗的覆轍。

那么，蔡英文為什么要在李、扁“南向政策”一再灰頭土臉失敗，還要在前面?zhèn)}促加上個(gè)“新”字，又讓其粉墨登場呢？

首先，在李、扁、蔡等以“臺獨(dú)”為理想的人看來，兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合是對“臺獨(dú)”的大不利，要想“臺獨(dú)”，務(wù)必降低兩岸經(jīng)濟(jì)依賴程度。因此，自臺當(dāng)局開放大陸探親、兩岸經(jīng)貿(mào)交流隨之展開，進(jìn)而形成燎原之勢起，李登輝、陳水扁當(dāng)局即不斷地利用政權(quán)力量遏制此種趨勢，所以“西進(jìn)”與“南向”之爭持續(xù)存在，于是有了李扁屢敗屢戰(zhàn)的三次“南向政策”。

對蔡英文而言，馬英九執(zhí)政八年兩岸關(guān)系的快速發(fā)展、經(jīng)貿(mào)社會(huì)交流的不斷擴(kuò)大，以及大陸推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)社會(huì)融合戰(zhàn)略，對“臺獨(dú)”的目標(biāo)形成了越來越大的制約。蔡對兩岸經(jīng)貿(mào)的深化可謂如鯁在喉，于是決心通過“新南向政策”來降低臺灣對大陸的經(jīng)濟(jì)依賴，提高臺灣經(jīng)濟(jì)的“自主性”，人為阻撓兩岸社會(huì)融合進(jìn)程，營造對“臺獨(dú)”有利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，對抗大陸的兩岸融合戰(zhàn)略。所以蔡在“520”講話中明確稱，“新南向政策就是要提升對外經(jīng)濟(jì)的格局及多元性，告別以往過于依賴單一市場的現(xiàn)象”。所謂“單一市場”，當(dāng)然指的是大陸。

其次，蔡政府企圖塑造虛幻新愿景，欺騙民眾，是對抗國民黨的重要工具。蔡英文、民進(jìn)黨也知道，拒不承認(rèn)“九二共識”及一中核心意涵，兩岸關(guān)系倒退、兩岸經(jīng)貿(mào)紅利受損，民眾必然不滿，執(zhí)政壓力自然增大，亦會(huì)成為對手國民黨攻擊的重要議題。于是蔡英文重拾李扁的“南向政策”，來補(bǔ)強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)紅利降低的損失。說白了，就是要吹一個(gè)美麗的肥皂泡，讓民眾以為是一個(gè)“既可擺脫對大陸經(jīng)濟(jì)依賴、又前途無限的新愿景”。在民眾對馬英九執(zhí)政經(jīng)濟(jì)績效不滿、對兩岸越走越近焦慮感上升的情況下，蔡的這招在選舉中還是很受用的。但是，競選可以全憑一張嘴，真正上臺了，這些“美麗的政見”就要經(jīng)受現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，是不是肥皂泡，戳一戳就知道。

第三，在不接受“九二共識”基礎(chǔ)上強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)參與，擴(kuò)大臺“國際空間”。

在經(jīng)濟(jì)全球化程度愈來愈深、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合力度不斷加強(qiáng)的情況下，臺灣經(jīng)濟(jì)的邊緣化日益突出。而國際社會(huì)普遍堅(jiān)持一個(gè)中國政策，蔡當(dāng)局又拒不承認(rèn)“九二共識”和一中核心意涵，將很難與東南亞國家簽署相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，所以蔡企圖通過“新南向政策”來強(qiáng)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的參與。此外，“新南向政策”的內(nèi)容除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合作外，還特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)與東南亞、南亞國家在文化、教育、人才交流與觀光旅游等方面的交流，目的是擴(kuò)大對這些國家的影響力，進(jìn)而擴(kuò)大臺灣的“國際空間”與“國際能見度”。

蔡的這些政治企圖因?yàn)檫`背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，很難去實(shí)現(xiàn)，所以輿論稱“新南向政策”為“忽悠業(yè)界的彌天大謊”、“很笨又很空”。“新南向政策”辦公室原主任黃志芳在多次對外演講中不諱言，很多行政部門看到“新南向”三個(gè)字，就一窩蜂把過去已經(jīng)進(jìn)行的工作重新包裝，掛上“新南向”的名字就送上來，其實(shí)是換湯不換藥。該辦公室其實(shí)是無錢無人、有理想無行動(dòng)的“空殼子”。于是，黃志芳在駐新加坡代表出缺后，趕緊去了新加坡，可謂是乘機(jī)脫離苦海。這樣一個(gè)辦公室，這樣一種“新南向”，還有什么值得期待才怪。

（摘自中國網(wǎng)2016.9.13）