雷怡安+吳昊

“汶川地震之后，我去了四川楊柳村。楊柳村的災后社區(qū)營造項目已經(jīng)做了四年。到了當?shù)?，發(fā)現(xiàn)那里好山好水好無聊，大家都在往外跑。如何把這個村的文化和人都留下來，過上和城市一樣美好的生活？我們想探索的是找到一條社會治理創(chuàng)新未來可以走的路?！?/p>

這段話來自清華大學管理學教授羅家德，2008年汶川大地震后他開始致力于“社區(qū)營造”的推動，這個在維基百科里都標明為“新詞”的詞匯知道的人少之又少。政府、社會、社區(qū)、個人在其中扮演著怎樣的角色，他們互相的關系又是怎樣？

十八大以來，社會治理成為了熱詞，社會治理為“社區(qū)營造”的實施指出了明晰的方向。習近平總書記更是強調(diào)，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力越強，社會治理的基礎就越實。要盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理?！?/p>

2016年9月，成都市城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營造行動項目正式啟動，100個項目獲成都市民政局總計820萬元的資金資助，營造100個溫暖社區(qū)行動全面開啟。

“社區(qū)營造”計劃

路是連通一地與另一地的關鍵，路通了，人行走的范圍也就更廣了。因此，歷來人們都將修路當作發(fā)展一地經(jīng)濟的先行官。然而，有時候，修好的路也能成為屏障，隔絕了一個地方人們的來往，隔離了一個地方人們的心。

崇州市千功村有一條漂亮的兩車道柏油馬路，兩旁農(nóng)家別墅、居民小樓以及繁盛的植物告訴著過往的人群，這里的經(jīng)濟發(fā)展得不錯。但就是這樣一條幾年前修的路讓當?shù)氐淖粲辛瞬粷M。不滿來自一邊是統(tǒng)建一邊是自建的小屋，兩邊不同的修法源于當?shù)卣?，自建的村民家家都是農(nóng)家小別院，而統(tǒng)建的村民住進的則是與城里人一樣的小高樓。在農(nóng)村，大家稀罕的是小別院，于是，住進小高樓的村民很有意見，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開始有了隔閡，見面都是冷冰冰的。

中公未來是崇州市政府邀請來一起做社區(qū)共建的一家專業(yè)社工服務機構。當?shù)卣驗樯硖幋说?，因此不管怎么做都會讓人覺得有失偏頗，于是他們請來了中公未來社工服務隊，一起來進行“社區(qū)營造”。

作為獨立于社區(qū)居民和當?shù)卣牡谌剑驗椴簧婕斑^多的利益糾葛，社工這個團隊在這里顯得更加公正客觀。從來到這個社區(qū)后，憑借對社區(qū)的了解，社工們將社區(qū)按樓棟數(shù)劃分成幾個片區(qū)，每個片區(qū)都選定了樓棟長，對樓棟長也下派了特別的任務。每當社區(qū)要進行活動或者舉行大事時，社工們先認真做方案、討論方案，然后召集樓棟長們開會，聽取他們的意見，最后再由樓棟長傳達給所在樓棟的住戶。職能的劃分和確認，讓居民逐漸有了清晰清醒的認識：這是我們自己的家，我們有責任對它負責。

一盤散沙向內(nèi)聚攏

當一件事情向著好的方向發(fā)展時，內(nèi)力外力都是必不可少的。正是基于社工的不懈努力和當?shù)鼐用竦男湃?，社區(qū)開始從一盤散沙向內(nèi)聚攏了。千功村社區(qū)營造督導簡勤和駐村社工王歡對于這樣的變化特別有感觸。以前，這個小區(qū)和許多城里小區(qū)一樣有物管。亂扔垃圾，反正有物管；亂貼亂畫，反正有物管；小區(qū)安全，反正有物管……想著任何事情找物管就可以，而物管就那么幾個人，小區(qū)依然亂糟糟的。后來，隨著社工和當?shù)卣谏鐓^(qū)營造項目上的打造，居民有了主人意識。居民逐漸認識到社區(qū)還是需要靠大家，再后來，物管就剩了一個人，主要負責保安事宜，而小區(qū)內(nèi)清潔等事情都被居民主動承包了。

再到后來，每棟村民按樓棟建了微信群，大家經(jīng)常在微信群里關心院落、社區(qū)的建設情況，還將自己工作生活的感悟分享在微信群里。

當路過千功新居一處廣場時，簡勤和王歡興奮地指著廣場上的一處簡易音響和音響架說：“這可是居民自己籌錢買的，一共花了2000元，每一筆都記在這個架子后面的板子上?！?/p>

廣場是居民休閑的場所，這里的社區(qū)大媽們也和其他城市的大媽一樣，喜歡跳“壩壩舞”，但由于沒有相對專業(yè)的音響，大家總覺得不過癮，但如果買音響誰來出錢？在一天晚飯后，幾位阿姨在廣場上正式拉開了動員橫幅，拿出了捐款箱，道出了跳廣場舞建和諧社區(qū)的宗旨，希望大家共同出資來買一個音響。在以前，這事兒肯定沒戲，但那天社區(qū)的居民都紛紛捐款，一個晚上就籌到了2000元錢。

“不要小看這個籌錢買音響的事情，它代表著這個社區(qū)的居民心越來越齊，大家越來越互相信任，越來越有主人翁意識了?！焙喦谡f。

從2015年開始，中公未來在社區(qū)開展了一系列活動，其中包括評選“最美院落”的活動。這項活動在不少社區(qū)都開展過，但在這里，似乎意義更重大。經(jīng)過評選，這里每棟小樓下面的花園都栽滿了鮮花和植被，大家似乎不再為了評選而將小區(qū)建好，而是發(fā)自內(nèi)心的愿意共建這個社區(qū)。

讓概念落到實處

日本教授宮崎清曾就社區(qū)營造提出了“人、文、地、產(chǎn)、景”的概念，指出在社區(qū)打造的過程中這五個要素必不可少。最終指向即是打造一個“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的和諧社會。

對這五個要素，此次“社區(qū)營造”項目主要負責督導團隊四川光華服務隊的負責人劉永光非常贊同，他還表示“社區(qū)營造”需要更多的專業(yè)社工參與推動，而四川的專業(yè)社工在汶川地震后逐漸開始形成，到如今已經(jīng)超越了不少沿海城市的社工發(fā)展。

交流時，他談到了此次“社區(qū)營造”項目開展的全過程。這100個“社區(qū)營造”項目是通過候選人介紹陳述，由民政局、四川大學等專家組成的團隊進行最終評定選出來的，820萬的資金將?？顚Ｓ?，根據(jù)每個社區(qū)不同的規(guī)模大小和項目主題活動給予相應的費用支持。

除了崇州的千功村，溫江的涌泉社區(qū)，成都的少城社區(qū)等近100個社區(qū)活動正在火熱的進行中。據(jù)了解，“社區(qū)營造”覆蓋了成都絕大多數(shù)社區(qū)，通過社工帶來的營造項目帶領社區(qū)居民共同打造好自己所在的社區(qū)，創(chuàng)造出良好的社區(qū)生態(tài)生活環(huán)境，豐富社區(qū)居民的休閑生活。

撬動更多居民廣泛參與，是成都城鄉(xiāng)社區(qū)持續(xù)營造行動的期望?！拔覀兿Ｍㄟ^城鄉(xiāng)社區(qū)的持續(xù)營造，讓成都市社區(qū)居民成為出入相友、守望相助、疾病相扶、鄰里相親的溫暖的生命共同體。”據(jù)成都市民政局相關負責人介紹，本次支持的社區(qū)營造行動項目將持續(xù)三年，今年是第一年。未來三年，成都市民政局不僅僅會提供資金支持，而且將鏈接多方資源，為成都市城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營造行動的這些項目提供智力支持、技術支持、人員支持、管理支持和服務支持。（責編：李卉嬪）