程都

【摘 要】 文章闡述了大力發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的必要性與可行性，提出了加快我國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。要提高產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)度;加大財(cái)政和稅收政策支持力度;廣泛吸引社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)建設(shè);強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 建筑垃圾;資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;必要性;可行性;對(duì)策建議

一、加快發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)刻不容緩

新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，綠色、低碳則是新型城鎮(zhèn)化的重要原則。推廣綠色建筑、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為一個(gè)十分緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)在全國(guó)鋪開，對(duì)建筑材料的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)的天然骨料在城市周邊已被用盡，與此同時(shí)，建筑垃圾迅速增加，我國(guó)建筑垃圾的產(chǎn)生和處理有如下幾個(gè)特征。

1、建筑垃圾總量龐大，增長(zhǎng)速度迅速

我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了工業(yè)化的初期階段，目前正在向工業(yè)化后期過(guò)度，在這一過(guò)程中城鎮(zhèn)化也處于快速發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量龐大不可避免，因此也必然產(chǎn)生大量建筑垃圾，據(jù)測(cè)算，我國(guó)每新建1萬(wàn)平方米的建筑，就產(chǎn)生500-600噸建筑垃圾。而拆除1萬(wàn)平方米的舊建筑時(shí)，產(chǎn)生的建筑垃圾達(dá)到6000-10000噸，是新建工程的10倍。相關(guān)研究報(bào)告顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾占城市垃圾總量的40%左右。僅2015年我國(guó)產(chǎn)出的建筑垃圾（含公路翻新維護(hù)垃圾）就高達(dá)35.5億噸。

從2000年到2013年，我國(guó)建筑垃圾年均增長(zhǎng)16.2%。預(yù)計(jì)未來(lái)10-20年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)和升級(jí)，建筑垃圾還將處于高速增長(zhǎng)階段。有研究機(jī)構(gòu)用“建筑面積估算法”和“灰色預(yù)測(cè)模型”預(yù)測(cè)我國(guó)未來(lái)建筑垃圾的產(chǎn)量，結(jié)果顯示，到2030年我國(guó)建筑垃圾將達(dá)到每年73億噸，比現(xiàn)在增加一倍以上。

2、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染

當(dāng)前，我國(guó)的建筑垃圾主要采用傳統(tǒng)的傾倒和地下填埋處置方式，這種原始的方式不僅浪費(fèi)大量的土地資源，也造成了嚴(yán)重的二次污染。堆放和填埋的建筑垃圾會(huì)因?yàn)榘l(fā)酵和雨水淋溶，以及地表水和地下水的浸泡而產(chǎn)生滲濾液，對(duì)周圍的地表水和地下水造成污染。如果長(zhǎng)期堆放，建筑垃圾中的有害物質(zhì)會(huì)通過(guò)垃圾滲濾液對(duì)土壤產(chǎn)生嚴(yán)重污染。此外，當(dāng)建筑垃圾露天堆放時(shí)，會(huì)在高溫、水分、日照的作用下發(fā)生分解，產(chǎn)生粉塵和有害氣體，對(duì)空氣造成嚴(yán)重的污染?？梢姡ㄖ鴮?duì)環(huán)境的污染渠道多，污染程度高，治理周期長(zhǎng)，會(huì)帶來(lái)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、造成多種資源嚴(yán)重浪費(fèi)

相關(guān)研究表明，我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾中露天傾倒的部分需要占用土地1.5億平方米，即使填埋的建筑垃圾也要占據(jù)。建筑垃圾圍城已經(jīng)成為我國(guó)各大城市發(fā)展中一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，一方面浪費(fèi)了大量土地甚至是耕地資源，另一方面也給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。這種資源浪費(fèi)還呈現(xiàn)出擴(kuò)大化的趨勢(shì)。在上一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段，東部地區(qū)城市化發(fā)展最快，是建筑垃圾的主要產(chǎn)生地，但近年來(lái)，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，建筑垃圾也隨之向中西部地區(qū)擴(kuò)展。

4、回收利用程度低

對(duì)國(guó)際建筑垃圾資源化情況的調(diào)研表明，當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)對(duì)建筑垃圾的處置方式仍停留在傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)設(shè)備處置和填埋的處置方式上，少部分地區(qū)采用了固定設(shè)施處置，但回收利用形成的主要再生產(chǎn)品為低品質(zhì)砂石、各種磚、非承重板材、無(wú)機(jī)料等地段產(chǎn)品，總的資源化再利用率仍不足5%，并且未資源化部分還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重二次污染。而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑垃圾的資源化再利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出我國(guó)，例如德國(guó)在2008年的建筑垃圾回收利用率就達(dá)到了95%，再生利用率也達(dá)到70%以上。根據(jù)聯(lián)合國(guó)再生聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，歐洲主要國(guó)家的建筑垃圾平均利用率達(dá)到80%左右。

二、加快發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的重大戰(zhàn)略選擇

1、完成十三五“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”任務(wù)的必然要求

針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的研究顯示，在人均GDP超越3000美元之后，居民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的重視程度會(huì)迅速攀升，生態(tài)需求逐漸顯示出超越經(jīng)濟(jì)需求的態(tài)勢(shì)。在上世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)就公布了綠色GDP核算體系，把環(huán)境要素囊括到人類財(cái)富中。我國(guó)人均GDP早已超越了3000美元的水平，生態(tài)環(huán)境供給與人民需求的矛盾也將日益突出。

黨的十八大報(bào)告指出：“良好的生態(tài)環(huán)境，是提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義?！笔藢梦逯腥珪?huì)指出：“中國(guó)要堅(jiān)持走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、低碳發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！薄秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“要實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用?！贬槍?duì)建筑垃圾，規(guī)劃綱要明確提出：“加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無(wú)害化處理系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展再制造?！?/p>

加快建筑垃圾資源化利用，減少建筑垃圾處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染，降低資源開發(fā)造成的環(huán)境影響，緩解資源短缺的發(fā)展瓶頸，對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)具有重要意義和現(xiàn)實(shí)可操作性。特別是在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進(jìn)的形勢(shì)下，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用，不僅能夠改善城市環(huán)境，也使建筑垃圾“變廢為寶”，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成。

2、國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革“補(bǔ)短板”的必然要求

2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了在全面建成小康社會(huì)的決勝階段的重要策略—供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五大任務(wù)分別是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板。而保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升環(huán)境質(zhì)量則是“補(bǔ)短板”任務(wù)的重要內(nèi)容。

在需求管理主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，主要依靠的是資源要素低價(jià)格條件下的高投入為支撐的粗放發(fā)展模式。自然資源和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)高消耗，已經(jīng)使得傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼，可持續(xù)發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)前所未有，破壞嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的短板。此次中央工作會(huì)議就明確指出要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。作為建筑行業(yè)，在未來(lái)的發(fā)展中必須積極減少產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊。在新型城鎮(zhèn)化如火如荼拉開的背景下，建筑行業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)勢(shì)必面臨新一輪增長(zhǎng)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用和處理是落實(shí)供給側(cè)改革，彌補(bǔ)環(huán)境短板的必要措施。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》也指出，要積極推動(dòng)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建筑垃圾資源化利用和處理。

3、我國(guó)搶占環(huán)境服務(wù)行業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的客觀要求

綠色經(jīng)濟(jì)道路，資源節(jié)約型發(fā)展模式已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的必然方向，建筑垃圾的資源化和再利用也是勢(shì)在必行。從全球來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過(guò)了起飛階段，進(jìn)入了高速成長(zhǎng)期，環(huán)境服務(wù)在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重逐步提升，形成了較為充足的技術(shù)儲(chǔ)備，從法律、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面都在逐步形成完備的體系。各國(guó)紛紛努力提升技術(shù)水平，并希望把本國(guó)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為全球的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以獲得行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。就建筑垃圾的資源化產(chǎn)業(yè)而言，我國(guó)在未來(lái)將形成全球最大的市場(chǎng)，而這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)卻剛剛起步，從技術(shù)水平來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展到第四階段，而我國(guó)還主要停留在第一階段（如圖一所示）。充分利用大國(guó)的超市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展，并借助市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，是推動(dòng)我國(guó)環(huán)境服務(wù)行業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的有力舉措。

圖1 建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展階段

三、大力發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的可行性

1、高度契合國(guó)家的發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)政策

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)都做出了關(guān)于綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。在國(guó)家發(fā)展改革委制定的《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》提出了推進(jìn)建筑垃圾資源化利用的要求，并提出要研究起草《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導(dǎo)意見》、《建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)方案》，還提出要開展建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省建設(shè)工作，鼓勵(lì)各地探索多種形式市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域投融資模式。可以說(shuō)我國(guó)的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)正面臨發(fā)展新機(jī)遇。越來(lái)越多的政府部門開始把建筑垃圾資源化利用作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并通過(guò)多方面的政策支持力度促進(jìn)其發(fā)展，可以判斷，我國(guó)建筑垃圾資源化進(jìn)程即將步入加速發(fā)展時(shí)期。

2、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益廣闊

建筑垃圾在加工轉(zhuǎn)化處理之后可以成為各類建筑材料，再次應(yīng)用于工程建設(shè)，通過(guò)“變廢為寶”實(shí)現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。從目前國(guó)際建筑垃圾再利用的情況來(lái)看，很多建筑垃圾資源化的產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于房屋、道路、園林、市政設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，具有良好的市場(chǎng)前景。據(jù)專家測(cè)算，到2020年，我國(guó)每年至少將產(chǎn)生建筑垃圾51億噸，如果其中的80%能夠轉(zhuǎn)化為建材產(chǎn)品，將創(chuàng)造價(jià)值1.6萬(wàn)億元。

建筑垃圾的處理在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)可避免了次生環(huán)境危害。我國(guó)當(dāng)前“填埋堆放”和“堆山造境”的垃圾處理方式會(huì)對(duì)堆放場(chǎng)地及附近地區(qū)的環(huán)境造成嚴(yán)重的次生污染。例如，廢砂漿和混凝土塊中含有的大量水合硅酸鈣和氫氧化鈣，如果使用填埋方式處理，會(huì)使?jié)B濾水呈強(qiáng)堿性;廢金屬料可使?jié)B濾水中含有大量的重金屬離子;廢石膏中的大量硫酸根離子在厭氧條件下會(huì)轉(zhuǎn)化為硫化氫;廢紙板和廢木材可溶出木質(zhì)素和單寧酸并分解生成揮發(fā)性有機(jī)酸。這些垃圾衍生物質(zhì)會(huì)嚴(yán)重污染周邊的地下水、地表水、土壤和空氣，受污染的地域還可擴(kuò)大至存放地之外的其它地方。對(duì)建筑垃圾資源化利用后，這些污染問(wèn)題都將局限于車間，不會(huì)產(chǎn)生次生污染危害環(huán)境。

就業(yè)崗位增加和城市現(xiàn)代化水平的提升也是建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利效應(yīng)。據(jù)測(cè)算，每1億噸建筑垃圾資源化利用可以帶來(lái)1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，如果2015年中國(guó)建筑垃圾35.5億噸全部實(shí)現(xiàn)資源化利用，可以解決超過(guò)50萬(wàn)勞動(dòng)力的就業(yè)。對(duì)廢舊資源的回收利用是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，各類“全球城市排名”體系都對(duì)能源資源的回收利用率給予了充分的重視。建筑垃圾是現(xiàn)代城市最主要的可回收利用資源，提高建筑垃圾的資源化利用率可以大幅提高城市的現(xiàn)代化水平。

3、國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備一定的技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

從技術(shù)條件看，早在“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃中就有建筑垃圾資源化相關(guān)技術(shù)，到“十二五”末期，我國(guó)建筑垃圾資源化在生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)都已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的成就，建筑垃圾資源化平臺(tái)已初步搭建。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2014年底，全國(guó)已建、在建處置建筑垃圾產(chǎn)能在100萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)線共計(jì)60條左右，另有小規(guī)模建筑垃圾處置企業(yè)數(shù)百家。在專業(yè)設(shè)備方面，建筑垃圾資源化利用固定式處置設(shè)備企業(yè)有100多家，另有18家企業(yè)具備制造移動(dòng)式處置設(shè)備的能力。

從政策支撐來(lái)看，全國(guó)有70多個(gè)省市針對(duì)建筑垃圾制訂了相關(guān)的地方法規(guī)。其中針對(duì)建筑垃圾資源化利用的政策法規(guī)、條例文件共計(jì)32篇，涉及13個(gè)省市自治區(qū)。主要集中在源頭分類、建立信息平臺(tái)、運(yùn)輸定位及標(biāo)識(shí)、資金和稅收的政策優(yōu)惠支持方面。

可以說(shuō)，我國(guó)的建筑垃圾再利用產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展并獲得一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。

四、加快我國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、提高產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)度

完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和法律支撐，出臺(tái)細(xì)化配套政策，提升產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)度。目前我國(guó)建筑垃圾再利用產(chǎn)業(yè)對(duì)垃圾資源化處理和提高產(chǎn)品加值的需求極為迫切。建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)從裝備制造、垃圾預(yù)處理、原料無(wú)害化、資源化、運(yùn)輸規(guī)范、加工流程等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范。而國(guó)家現(xiàn)行的再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不但數(shù)量少，還存在著標(biāo)準(zhǔn)低、標(biāo)齡老等問(wèn)題。在國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不完善的情況下，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以起到規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要作用。

此外，還應(yīng)該通過(guò)法律手段強(qiáng)制建筑垃圾回收利用，并明確責(zé)任主體，避免建筑垃圾回收處理時(shí)候出現(xiàn)相互推諉的情況。嚴(yán)格處罰措施，提高責(zé)任主體的違法成本，保證建筑垃圾回收處置率處于較高的水平。

2、加大財(cái)政和稅收政策支持力度

在行業(yè)發(fā)展初期，財(cái)政政策的支持和稅收減免可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。當(dāng)前階段，對(duì)建筑垃圾資源化項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大稅收減免力度，建議對(duì)建筑垃圾資源化率達(dá)到100%和再生建筑垃圾使用率達(dá)到60%以上的企業(yè)，增值稅按照3%簡(jiǎn)易征收，企業(yè)所得稅按照15%征收。同時(shí)，針對(duì)“營(yíng)改增”之后建筑企業(yè)利用再生資源產(chǎn)品面臨的增值稅抵扣稅技術(shù)問(wèn)題要盡快解決，提高建筑垃圾資源化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

建議按照“十三五”規(guī)劃的相關(guān)要求，將建筑垃圾資源化項(xiàng)目納入環(huán)境保護(hù)、再生資源、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支持范圍，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)建筑垃圾資源化企業(yè)加強(qiáng)融資支持，對(duì)銀行貸款給予貸款貼息。

3、廣泛吸引社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)

積極落實(shí)建筑垃圾處置收費(fèi)政策，促進(jìn)大眾對(duì)環(huán)境污染治理理念由“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”向“誰(shuí)污染、誰(shuí)買單”轉(zhuǎn)變。以政策保障產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。積極推廣PPP模式、BOT模式、BOO模式及其融合，因地制宜的選擇合適的模式，吸引社會(huì)資金參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)。

4、強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

將建筑垃圾資源化水平納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核體系，加強(qiáng)地方政府推動(dòng)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。其次要加強(qiáng)建筑垃圾管理，確保建筑垃圾的拆卸、運(yùn)輸、回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈封閉運(yùn)行。對(duì)建筑垃圾實(shí)施備案管理，確保拆解、運(yùn)輸、回收利用過(guò)程中建筑垃圾不發(fā)生“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。在已經(jīng)建成建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的城市，統(tǒng)一關(guān)閉建筑垃圾填埋場(chǎng)，暫時(shí)不能關(guān)閉的，應(yīng)交由建筑垃圾資源化利用企業(yè)統(tǒng)一管理，減少建筑垃圾的填埋和露天堆放，提高建筑垃圾資源化利用率。

【參考文獻(xiàn)】

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