付紅梅　黃雪雯

摘 要：現(xiàn)代學(xué)徒制已成為高技能人才培養(yǎng)的重要形式之一，在國(guó)家職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展依舊緩慢，存在的許多不可忽視的問(wèn)題。本文在借鑒西方現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出合理化的建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；學(xué)徒制；比較 改革

自2014年以來(lái)，我國(guó)高校畢業(yè)生居高不下，已經(jīng)連續(xù)三年突破700萬(wàn)大關(guān)，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題突出，其中結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象比較突出；高素質(zhì)勞動(dòng)力不足，低素質(zhì)勞動(dòng)力過(guò)剩；教育產(chǎn)出的供給質(zhì)量對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求質(zhì)量不匹配，造成大量畢業(yè)生就業(yè)難，企業(yè)招聘難等一系列問(wèn)題。在全球經(jīng)濟(jì)不發(fā)展疲軟，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩以及青年失業(yè)率不斷提高的背景下，現(xiàn)代學(xué)徒制以其“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的特點(diǎn)在各國(guó)職業(yè)教育中推廣開(kāi)來(lái)，在發(fā)揮促進(jìn)青年就業(yè)、完善職業(yè)教育體系、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面起了重要作用。

一、學(xué)徒制的概念界定

“學(xué)徒制”是一種在實(shí)際工作過(guò)程中，以師傅的言傳身教為主要形式的職業(yè)技能傳授形式，通俗地講即“手把手”地教[1]?，F(xiàn)代學(xué)徒制是相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)徒制而言的，它起源于二戰(zhàn)后的德國(guó)，伴隨著工業(yè)化生產(chǎn)的步伐，科技的升級(jí)應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代企業(yè)需要技能更加熟練，文化素養(yǎng)更高，可塑性更強(qiáng)的技術(shù)工人。這種以德國(guó)雙元制為典型的、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的現(xiàn)代性要求、以校企合作為基礎(chǔ)的、納入國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的學(xué)徒制形態(tài)可以被統(tǒng)成為“現(xiàn)代學(xué)徒制”[2]。與傳統(tǒng)的學(xué)徒制相比，學(xué)徒制利益相關(guān)者、師徒關(guān)系、學(xué)習(xí)領(lǐng)域、學(xué)徒時(shí)間、教學(xué)地點(diǎn)等都發(fā)生了變化。由原來(lái)的師徒間的私人關(guān)系變?yōu)閲?guó)家、行會(huì)、個(gè)人、學(xué)校、師傅、雇主、第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的利益博弈關(guān)系；學(xué)習(xí)的領(lǐng)域也不再僅限于傳統(tǒng)手工業(yè)，而向商業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展；教學(xué)地點(diǎn)從單純的工作場(chǎng)所轉(zhuǎn)化為工作場(chǎng)所和學(xué)校并重；對(duì)學(xué)徒的年齡上限也逐步放開(kāi)。在倡導(dǎo)“從做中學(xué)”及“終生學(xué)習(xí)”的當(dāng)今社會(huì)中，現(xiàn)代學(xué)徒制無(wú)疑為廣大青年提供了一種有效培養(yǎng)職業(yè)技能的方式。

二、西方國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）德國(guó)模式。德國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制采用雙元制模式，其職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)（VET），J即雙元制（DS）。“雙元制”是在傳統(tǒng)的學(xué)徒制基礎(chǔ)上而形成的，“雙元制”系統(tǒng)是德國(guó)職業(yè)教育的主體，也是德國(guó)整個(gè)教育系統(tǒng)的主體。[3]它在企業(yè)和學(xué)校兩個(gè)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，按照法律規(guī)定，企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒之間簽訂培訓(xùn)協(xié)議，由企業(yè)向?qū)W徒提供一定的培訓(xùn)津貼，津貼數(shù)目由勞資雙方代表機(jī)構(gòu)協(xié)商議定，政府每年也會(huì)向參與學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)助，政府每年對(duì)于雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)的公共支出達(dá)59億歐元。其中，聯(lián)邦各州為全國(guó)1600所公立職業(yè)學(xué)校提供了32億歐元的撥款，聯(lián)邦政府對(duì)于學(xué)徒制的指導(dǎo)、監(jiān)控和支持發(fā)展投入了27億歐元[4]。并且制定了一系列的企業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)的最基本目標(biāo)就是培養(yǎng)出達(dá)到勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)資格需要的青年，參與學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)和學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)明確培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的最低要求，學(xué)徒應(yīng)掌握的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容以及具體的職業(yè)理論知識(shí)。德國(guó)通過(guò)《職業(yè)教育法》保護(hù)學(xué)徒自由擇業(yè)的權(quán)利，但其培訓(xùn)和評(píng)估相對(duì)其他國(guó)家而言更加嚴(yán)格，并帶有大量職業(yè)教育的要素，雖然企業(yè)培訓(xùn)的成本很高，但學(xué)徒的忠誠(chéng)度，技藝的高超性都是其他沒(méi)有參與學(xué)徒制培訓(xùn)的員工所不能比擬的。所以說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看雇傭?qū)W徒的性價(jià)比很高。

（二）澳大利亞模式。澳大利亞從的現(xiàn)代學(xué)徒制包括兩種：一種是學(xué)校本位的學(xué)徒制，受訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)，通常為3-4年，需學(xué)徒與雇主簽訂培訓(xùn)合同，雙方關(guān)系相對(duì)比較穩(wěn)定。另一種是培訓(xùn)生制，時(shí)間較短，通常為1-2年，需要雙方簽訂合同，但任何一方都可單方面解除合同，穩(wěn)定性也差些。自1996年開(kāi)始，澳大利亞將現(xiàn)代學(xué)徒制納入高等教育序列中來(lái)，已經(jīng)成為該國(guó)就業(yè)本位培訓(xùn)的新形式，為廣大青年提供了有償兼職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。其學(xué)徒制的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，國(guó)家有一致認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)和政府之間建立了一種合作伙伴關(guān)系。然后，企業(yè)發(fā)布招聘廣告，招募學(xué)徒，經(jīng)過(guò)企業(yè)挑選之后，雇主和學(xué)徒之間簽署正式培訓(xùn)協(xié)議。最后，學(xué)徒到TAFE學(xué)院（注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行面試，通過(guò)之后，三方簽訂正式的培訓(xùn)計(jì)劃，明確各方的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任。在整個(gè)過(guò)程中，政府會(huì)給開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定的補(bǔ)助和稅收減免；在學(xué)生方面，政府會(huì)在學(xué)生參與培訓(xùn)期間提供一定的貸款支持。根據(jù)澳大利亞職業(yè)教育研究中心2014年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，19歲及以下有79700萬(wàn)人開(kāi)始學(xué)徒培訓(xùn)，45歲及以上有17500人開(kāi)始培訓(xùn)，20-44歲有94700人，很好的說(shuō)明了學(xué)徒制培訓(xùn)具有全民導(dǎo)向的特點(diǎn)，證明了“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的全球?qū)W習(xí)趨勢(shì)。

（三）英國(guó)模式。英國(guó)的學(xué)徒制以支持青年就業(yè)為主要目標(biāo)，學(xué)徒制的發(fā)展為整個(gè)國(guó)家?guī)?lái)了廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家頒布統(tǒng)一的學(xué)徒制框架，根據(jù)框架，學(xué)徒制主要由三個(gè)級(jí)別組成：中級(jí)學(xué)徒制（國(guó)家職業(yè)資格2級(jí)）、高級(jí)學(xué)徒制（國(guó)家職業(yè)資格3級(jí)）和高等學(xué)徒制（國(guó)家職業(yè)資格4級(jí)及以上）[5]。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，政府尊重學(xué)生的個(gè)性差異，對(duì)不同學(xué)習(xí)能力的人給予不同的資助，國(guó)家對(duì)學(xué)徒制給予很大的經(jīng)費(fèi)支持，各個(gè)地區(qū)對(duì)于學(xué)徒制的資助額度在學(xué)費(fèi)的五成至十成之間；對(duì)學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容和校企分工也沒(méi)有限制，比較強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能和勝任能力，總體符合國(guó)家學(xué)徒制框架即可。與澳大利亞模式的相似之處在于，一兩國(guó)的培訓(xùn)均需要第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的介入，學(xué)徒經(jīng)過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面試后確定入用與否，入用后簽訂合同，按照合同要求，在企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交替培訓(xùn)。二學(xué)徒參與培訓(xùn)期間均可獲得一定的薪資報(bào)酬，并針對(duì)所有年齡都展開(kāi)學(xué)徒制培訓(xùn)。此外，試點(diǎn)的行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)超過(guò)70多個(gè)。英國(guó)學(xué)徒制最大的特點(diǎn)在于它積極嘗試建立“三元制”培訓(xùn)模式，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)及行業(yè)組織的聯(lián)系，很多行業(yè)組織都開(kāi)設(shè)了專門的培訓(xùn)中心或?qū)嵱?xùn)車間，由此形成企業(yè)、學(xué)校和實(shí)訓(xùn)車間“三位一體”的超強(qiáng)培訓(xùn)組合機(jī)制，也成“三元制”。

三、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育學(xué)徒制未來(lái)發(fā)展的建議

學(xué)徒制作為提高就業(yè)者技能水平的一種機(jī)制，為解決地生產(chǎn)率、高失業(yè)率和促進(jìn)教育到工作的平穩(wěn)過(guò)渡提供了有效途徑。[6]將現(xiàn)代學(xué)徒制與現(xiàn)代職業(yè)教育相結(jié)合，“雙師型”教師與高技能師傅共同“傳道、授業(yè)、解惑”，頂崗實(shí)習(xí)、訂單式培養(yǎng)，校、企、行業(yè)、第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等文件的要求，促進(jìn)我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)換變?nèi)肆Y源強(qiáng)國(guó)，提高人口科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)技能型人才，打造“大國(guó)工匠”。

（一）政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)徒制的支持力度。從西方國(guó)家學(xué)徒制發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府在學(xué)徒制發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。首先，充足的資金政策支持是學(xué)徒制發(fā)展的重要保障，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人口基數(shù)大，需要參與學(xué)徒制培訓(xùn)的青年也多，所以政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支持力度，使生均經(jīng)費(fèi)達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。二，政府應(yīng)加大學(xué)徒制的宣傳力度，使更多的學(xué)徒和雇主參與到培訓(xùn)中來(lái)，逐步改變大眾“勞心者治人，勞力者治于人”的觀念，引導(dǎo)大眾更好地接受并認(rèn)可學(xué)徒制的優(yōu)勢(shì)之處。同時(shí)，制定相對(duì)嚴(yán)格的教學(xué)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和政策法律標(biāo)準(zhǔn)，不排除一些強(qiáng)制性的規(guī)定，確保學(xué)徒制教育質(zhì)量的同時(shí)保障學(xué)徒的合法權(quán)益。

（二）構(gòu)建完善的現(xiàn)代學(xué)徒制考核評(píng)價(jià)體系。學(xué)徒制涉及到國(guó)家、行會(huì)、個(gè)人、學(xué)校、師傅、雇主、第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者，教學(xué)主體由學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多元參與，傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式和評(píng)價(jià)模式已不再適應(yīng)復(fù)雜的現(xiàn)代學(xué)徒制。因此，必須對(duì)現(xiàn)行的教學(xué)組織形式和模式進(jìn)行改革，由學(xué)校和企業(yè)根據(jù)各自不同的培養(yǎng)目標(biāo)，在充分聽(tīng)取教學(xué)老師和企業(yè)師傅建議的基礎(chǔ)上，設(shè)置不同的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“學(xué)生”和“徒弟”進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，體現(xiàn)學(xué)徒制“雙重身份，雙元育人，雙元管理”的特點(diǎn)。

例如：學(xué)徒自我評(píng)價(jià)、師傅評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)等形式，突出對(duì)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)、職業(yè)道德、能力結(jié)構(gòu)等的評(píng)價(jià)。實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，全方位的體現(xiàn)學(xué)徒成長(zhǎng)、成才歷程。（作者單位：青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

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