陳若冰

摘 要：法有善法與惡法之分。法與求善密不可分、相輔相成，二者具有互動(dòng)性。法律以“求善”作為其價(jià)值取向，求善是判斷善法還是惡法的重要價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，求善促進(jìn)了法律的進(jìn)化，法律是實(shí)現(xiàn)善的重要手段。

關(guān)鍵詞：善法；惡法；求善

孫某之死，在法學(xué)界引起巨大波瀾。2003年5月14日，許某、俞某、滕某三位法學(xué)博士以普通公民身份向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。2003年6月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第381號(hào)令，《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被廢止，取而代之的是《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》。

《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》為什么會(huì)被廢止呢？法學(xué)家認(rèn)為《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》是一部惡法，是一部違法之法，違反了憲法和《立法法》的有關(guān)規(guī)定，有違法治精神，所以應(yīng)該被善法所取締。孫某案導(dǎo)致的法律之變革事件反映了法律追求公平正義的價(jià)值目標(biāo)，法律以求善作為其價(jià)值取向；同時(shí)也反映了法有善法和惡法之分，而求善是判斷善法還是惡法的重要價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，法與求善密不可分、相輔相成，二者具有互動(dòng)性。

一、法律以“求善”作為其價(jià)值取向

羅馬法學(xué)家認(rèn)為法與善、正義是分不開(kāi)的，塞爾蘇斯說(shuō)：“法是實(shí)現(xiàn)善與公正的藝術(shù)?！眮喞锸慷嗟抡J(rèn)為正義即合法與公平。他說(shuō)：“公平的事物就是正義的事物，公平的和正義的是等同的，都是善的”。馬克思主義法學(xué)在吸收前人思想成果的基礎(chǔ)上，從唯物史觀出發(fā)，指出法是由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)（社會(huì)主義社會(huì)是人民）意志的社會(huì)規(guī)范以及體系，具有公民公共意志性。由此可見(jiàn)，古今中外無(wú)論形式上還是本質(zhì)上，法律均以公正、公平、正義、公意為追求，即法律是求善的。

首先，求善的習(xí)俗習(xí)慣規(guī)則在社會(huì)發(fā)展中上升為國(guó)家意志，既是法律的制定基礎(chǔ)又是法律的重要組成部分，法律和求善在內(nèi)容上具有一定的重合性。法的產(chǎn)生不是一猝而僦的，它是從古代的民族習(xí)慣、習(xí)俗發(fā)展成習(xí)慣法、習(xí)俗法，再形成今天的制定法、成文法的。習(xí)慣是民族公共意志的直接表現(xiàn)。英國(guó)學(xué)者薩母納在其《社會(huì)習(xí)俗》一書(shū)中提出“背離習(xí)俗、道德的法律就好比一堆廢紙。法律不能改變習(xí)俗習(xí)慣，必須與習(xí)俗習(xí)慣相適應(yīng)?！庇纱丝梢?jiàn)，法律在產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程中始終以其深厚的傳統(tǒng)民族文化民族精神作為支撐，脫離了習(xí)俗習(xí)慣，也就是脫離了人們自古以來(lái)自覺(jué)遵守的正義規(guī)則，脫離了善。立法的功能在于維護(hù)法律正義或法的價(jià)值合理性。法律的制定必須以求善為其根本指導(dǎo)思想，遵循平等、民主、公平、正義、公開(kāi)、最大多數(shù)人的最大利益原則和全人類(lèi)總體利益原則等價(jià)值原則的指導(dǎo)，力求立法的平等、公正、公平、正義、合法、公開(kāi)和透明性，反之若背離了求善的價(jià)值取向，制訂的法律則可能是違法之法，不善之法，即惡法，應(yīng)當(dāng)予以取締。

其次，法律與求善在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有共生性。“善”作為全民公共意志的普遍倫理原則，具有“與時(shí)俱進(jìn)”的品質(zhì)，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、人文精神的進(jìn)步而不斷更新。任何法律都不是一成不變的，即法律是活的，動(dòng)態(tài)的，隨著人們“求善”的價(jià)值規(guī)則內(nèi)涵的變化而變化，隨著時(shí)代的變遷而變遷，同樣具有“與時(shí)俱進(jìn)”性。法律每一次超越其原有界域時(shí)，善的觀念和倫理的正義就獲得一次弘揚(yáng)。國(guó)家制定和實(shí)施的法律與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)則是良法、善法，反之，則是惡法。如《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》在實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)不符合民心，脫離了實(shí)際生活，是違憲的不法之法，故應(yīng)當(dāng)被取締。

最后，善的內(nèi)涵是公平、正義，是法律實(shí)施的終極目標(biāo)追求。法律作為一種契約，被制定和頒布是眾望所歸，合乎民心民意，即符合善的價(jià)值要求，因此無(wú)論是國(guó)家政府還是普通公眾，無(wú)論法在執(zhí)行、適用還是法在遵守過(guò)程中都必須遵循公正平等原則，嚴(yán)格履行法律契約的規(guī)定，否則違背了公平正義的要求，無(wú)論是國(guó)家執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，還是普通公民知法犯法都應(yīng)當(dāng)受到法律的懲罰，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。孫某案件中的不法執(zhí)法人員，事后都受到了法律的嚴(yán)懲，體現(xiàn)了法律的求善價(jià)值取向。

二、“求善”是法律的重要價(jià)值評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)

善是一切具有正道德價(jià)值的行為之總和，是一切倫理行為應(yīng)該如何的總原則。法治當(dāng)中的“良”“善”意指益于人的道德準(zhǔn)則，在觀念形態(tài)上已轉(zhuǎn)化為人人都能接受的正義。正義是倫理善的原則化、具體化，法律的善良與否，是由其所包含的正義原則、理念的質(zhì)量和數(shù)量所決定的。法律制度在設(shè)計(jì)和構(gòu)建過(guò)程中被要求的分配正義、校正正義、實(shí)體正義、程序正義等都是善的內(nèi)容。良法有兩個(gè)方面的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即形式標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。亞里士多德認(rèn)為形式上的良法即法具有穩(wěn)定性、適時(shí)性的特點(diǎn)，實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)則是法要體現(xiàn)理性、正義和追求善。法律以正義實(shí)現(xiàn)為追求，該法便是善法、良法，舍棄了正義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，法便是惡法。良法、惡法價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的確立，使人們?cè)谟^念上有了“法上之法”與“法下之法”以及“合法之法”與“不法之法”之分。正義為法上之法，追之近之為合法之法，去之遠(yuǎn)之則為法下之法或不法之法，亦即惡法。惡法不為法，人人有權(quán)予以抵抗。

現(xiàn)代社會(huì)，以包含善良正義等人文精神為基礎(chǔ)的以人為本法治觀是法治國(guó)家法律應(yīng)具有的核心價(jià)值理念。為制定良法，應(yīng)將正義、自由、公平、安全、生存確定為良法之恒定價(jià)值，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正義與利益的統(tǒng)合，自由與秩序的統(tǒng)合，公平與效率的統(tǒng)合，安全與和平的統(tǒng)合、生存與發(fā)展的統(tǒng)合。良法成為衡平價(jià)值關(guān)系而使價(jià)值沖突降至最低限度之法。這一價(jià)值尺度應(yīng)成為立法的首選原則。將這一觀念推之于社會(huì)，公眾也就掌握了判別法律正義與否的標(biāo)準(zhǔn)，法治隨之也就具有了去惡從善的內(nèi)在活力。

三、求善促進(jìn)了法律的進(jìn)化，法律是實(shí)現(xiàn)善的重要手段

首先，善良正義作為法律的最高目的，作為區(qū)別良法、惡法的標(biāo)準(zhǔn)始終是法律進(jìn)化的精神驅(qū)動(dòng)力，表現(xiàn)在：1）善良正義的最低要求是相同情況的相同對(duì)待，提高了法律的普遍性程度。2）正義推動(dòng)了法律平等的實(shí)現(xiàn)。正義要求標(biāo)準(zhǔn)的同一性，必然會(huì)促使人們對(duì)平等的向往。3）正義觀推動(dòng)了控權(quán)法律的產(chǎn)生和完善。正義與平等自由不可分，而對(duì)平等自由的最大威脅來(lái)自政府濫用權(quán)力，在正義推動(dòng)下，人類(lèi)創(chuàng)制了以控權(quán)為主旨的憲法和行政法。4）善良正義推動(dòng)了程序法的民主化和科學(xué)化。正義實(shí)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求嚴(yán)格明確公正公開(kāi)的程序，形式正義和程序正義是正義的組成部分，正義是程序法進(jìn)化的直接動(dòng)力。

其次，法律又是實(shí)現(xiàn)善的重要手段。立法使求善的價(jià)值目標(biāo)具體化、明確化、規(guī)范化，使善良正義上升為國(guó)家意志，上升為法律，成為人人必須遵守的社會(huì)強(qiáng)制性規(guī)范。同時(shí)通過(guò)法律的實(shí)施保障正義價(jià)值追求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如，廢止惡法，制定善法并且在社會(huì)中廣泛實(shí)施，來(lái)達(dá)到弘揚(yáng)善良正義的根本目的。

綜上所述，法與求善密不可分，二者具有互動(dòng)性。然而，我們還必須看到雖然二者關(guān)系密切，但并不是等同的，二者之間有著很大差異。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）