文|本刊記者蔡萌

海南文化產(chǎn)業(yè)：乘風(fēng)破浪闖新路

文|本刊記者蔡萌

過去，我省文化產(chǎn)業(yè)給人們留下了“少小散弱”的直觀印象。近年來，直面自身的資源優(yōu)勢(shì)與存在的問題，借助各種有利的政策優(yōu)勢(shì)，我省文化產(chǎn)業(yè)在跨越式發(fā)展的道路上探索不息、大步前行——文化體制改革不斷深化，國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破百億元，占GDP的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局日趨合理。

2015年，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓，省屬國(guó)有文化企業(yè)煥發(fā)活力，全省實(shí)體書店逆襲回暖，歷史上首次實(shí)現(xiàn)全省各市縣新華書店全面盈利；電影產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，高于全國(guó)增速15.1%；文化企業(yè)股權(quán)投資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣播電影電視傳媒集團(tuán)組建穩(wěn)步推進(jìn)……隨著“十三五”規(guī)劃的開局和21世紀(jì)“海上絲綢之路”國(guó)家戰(zhàn)略的全面推進(jìn)、實(shí)施，海南文化產(chǎn)業(yè)又將繪就怎樣一番新景象？

國(guó)有文化企業(yè)“破繭重生”

剛剛過去的5月，海南書香四溢，為期一個(gè)月的第八屆海南書香節(jié)在省內(nèi)組織閱讀相關(guān)活動(dòng)百余場(chǎng)，吸引讀者30余萬(wàn)人次，帶動(dòng)新華書店系統(tǒng)內(nèi)圖書銷售量33萬(wàn)余冊(cè)……打造海南書香文化、搭建全民閱讀平臺(tái)，作為有著70多年歷史的國(guó)有發(fā)行企業(yè)，新華書店在這方面有著義不容辭的使命和絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

“書香文化氛圍的形成離不開實(shí)體書店的發(fā)展，”書香節(jié)承辦方海南鳳凰新華出版發(fā)行有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“海南鳳凰新華”）總經(jīng)理何洋向記者介紹，近兩年，海南鳳凰新華銳意革新，依法治企，規(guī)范管理，積極探索實(shí)體書店轉(zhuǎn)型新模式：2012年，整合出版和教材發(fā)行資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈條；2013年，蘇瓊兩省新華書店結(jié)對(duì)互助，開啟我省新華書店經(jīng)營(yíng)管理新局面；2014年，企業(yè)加大干部調(diào)整力度，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新生機(jī)，年底，我省首個(gè)24小時(shí)體驗(yàn)書店“太陽(yáng)城24小時(shí)書店”開門迎客；2015年，企業(yè)規(guī)范化管理又上新臺(tái)階，中版圖書精品店、微信書城先后成立……“實(shí)體書店多樣化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)線上線下互動(dòng)將是我們今年工作的重頭戲。”何洋對(duì)記者說。

革新的步伐有條不紊、堅(jiān)定有力，成效亦立竿見影——2015年，全省各市縣新華書店首次實(shí)現(xiàn)全面盈利，一般圖書銷售碼洋首次突破2億元大關(guān)，比上年度增長(zhǎng)26.19%。與此同時(shí)，海南鳳凰新華始終不忘把社會(huì)效益放在首位，2015年，平均每1.8天就舉辦一場(chǎng)全民閱讀推廣活動(dòng)，月度薦書成為常態(tài)。

海南鳳凰新華的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新并非偶然個(gè)案，記者了解到，“十二五”以來，省委將經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制當(dāng)作我省完成中央文化體制改革階段性任務(wù)進(jìn)行攻克，而以海南鳳凰新華為代表的一批省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化企業(yè)從此進(jìn)入了“破繭重生”的關(guān)鍵階段。

2014年，對(duì)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化企業(yè)而言是具有歷史性意義的一年，6月6日，省編辦正式發(fā)文，同意省委宣傳部文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室掛“海南省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”（以下簡(jiǎn)稱“省文資辦”）。省文資辦的成立運(yùn)作，結(jié)束了我省省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)多頭管理，建立起管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。這一年，省文資辦監(jiān)管企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10.98%，總資產(chǎn)、所有者權(quán)益和利潤(rùn)總額均有不同程度提高。省文資辦主動(dòng)為監(jiān)管企業(yè)排憂解難，解決了省電影公司轉(zhuǎn)企改制人員安置等歷史遺留問題；將省歌舞劇院劇場(chǎng)正式交由省歌舞團(tuán)接管，讓該團(tuán)有了排練演出場(chǎng)地；建立對(duì)省民族歌舞團(tuán)共建共管協(xié)調(diào)機(jī)制，基本解決演職員工落戶三亞問題，企業(yè)辦公、排演、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地等難題也在逐步解決……

改革的成果豐碩喜人，一組數(shù)據(jù)足以證明：2015年，9家監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)3.52%；所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）同比增長(zhǎng)3.95%；營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)3.24%；利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)38.77%；經(jīng)濟(jì)增加值同比增加了1687.64萬(wàn)元。

“2015年，9家監(jiān)管企業(yè)總體運(yùn)行良好，量效齊增勢(shì)頭明顯，其中，海南鳳凰新華等企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入創(chuàng)歷史新高，海南出版社有限公司、南方出版社等企業(yè)利潤(rùn)總額刷新歷史紀(jì)錄……”盡管發(fā)展勢(shì)頭喜人，但改革仍需攻堅(jiān)克難，海南省委宣傳部改革辦、省文資辦副主任曾繁詩(shī)對(duì)記者直言，我省國(guó)有文化企業(yè)還面臨著盈利業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、綜合型人才儲(chǔ)備不足、現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)不完善等問題，如果單純依靠企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)積累、單打獨(dú)斗，改變“小散弱”現(xiàn)狀難度很大。

直面難題，曾繁詩(shī)透露，下一步，省文資辦將進(jìn)一步落實(shí)中央《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實(shí)施意見》，制定省文資辦監(jiān)管企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施方案，繼續(xù)探索創(chuàng)新國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管方式，全面推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，推行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)做大。

政策紅利滋潤(rùn)文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)

省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新正是海南文化體制改革的一個(gè)縮影，而文化體制改革向更寬領(lǐng)域更深層次拓展則換來了文化產(chǎn)業(yè)萬(wàn)物生長(zhǎng)的春天。

據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，“十二五”時(shí)期，我省文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，增加值突破百億。2011年、2012年、2013年增加值分別為69.52億元、85.91億元、100.52億元，增幅位居全國(guó)前列，占GDP比重逐年提高。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)三大板塊的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局已初步形成。

高速增長(zhǎng)的背后顯然離不開政策甘露的滋潤(rùn)。以實(shí)體書店為例，據(jù)悉，三年來，我省拿出約2000萬(wàn)元文化專項(xiàng)資金用于扶持書店系統(tǒng)的發(fā)展。“從省級(jí)財(cái)政資金中設(shè)專項(xiàng)資金扶持實(shí)體書店發(fā)展，這在全國(guó)都是先人一步的。”就任5年多，何洋深感政策紅利之于國(guó)有文化企業(yè)的關(guān)鍵性作用，他坦言，“之前，特別是下面市縣書店還存在書架陳舊、空調(diào)不制冷等現(xiàn)實(shí)窘迫，當(dāng)?shù)昝娴挠布O(shè)施得到改善后，讀書氛圍變好了，年輕人也更愿意來書店看書買書了?！?/p>

記者了解到，為了讓文化成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，近年來，省委、省政府在文化產(chǎn)業(yè)扶持上不斷發(fā)力——

2011年，出臺(tái)《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，從土地、財(cái)政稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才等多個(gè)方面支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)定對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地實(shí)施優(yōu)先供地和優(yōu)惠供地，對(duì)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化企業(yè)實(shí)施稅收減免等一系列優(yōu)惠政策，推動(dòng)一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和加快發(fā)展。2013年，《海南省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地評(píng)選命名管理辦法》《海南省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定管理暫行辦法》等一系列配套文件不斷完善，進(jìn)一步推動(dòng)了我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

此外，還設(shè)立了省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行真金白銀的支持?！?年來，專項(xiàng)資金共投入3.4億元，支持了248個(gè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮了引導(dǎo)及杠桿作用。同時(shí)，我省先后認(rèn)定的53個(gè)省文化重點(diǎn)項(xiàng)目、2個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和9個(gè)示范基地也享受著產(chǎn)業(yè)資金、資源配置和市場(chǎng)開拓等方面的重點(diǎn)扶持。”海南省委宣傳部改革辦、省文資辦副主任符詩(shī)積告訴記者。

2015年，全省安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.1億元，對(duì)文化旅游、文化創(chuàng)意、文化出口、重大體育賽事、組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)補(bǔ)充國(guó)有資本金等項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，對(duì)影城數(shù)字熒幕和實(shí)體書店進(jìn)行了專項(xiàng)扶持。這些項(xiàng)目不僅奠定了我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也使文化產(chǎn)業(yè)步入了一個(gè)前所未有的發(fā)展期。尤其是電影業(yè)高速發(fā)展，2015年全省電影票房3.54億元，比上年增長(zhǎng) 63.8%，高于全國(guó)增速15.1%，比“十一五”期末增長(zhǎng)了4倍多。

值得一提的是，我省還嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》等文件，切實(shí)落實(shí)中央賦予文化企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2014年，全省文化企業(yè)稅收減免額達(dá)7764.78萬(wàn)元。不久前，省政府已批準(zhǔn)將省歌舞團(tuán)及省民族歌舞團(tuán)轉(zhuǎn)企改制過渡期在5年期滿后再延長(zhǎng)3年。過渡期內(nèi)，由省財(cái)政每年安排一定額度的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)支持、保障兩團(tuán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！霸谑袌?chǎng)還不成熟、院團(tuán)‘造血’機(jī)制還不完善的條件下，藝術(shù)院團(tuán)離不開政策扶持?！焙Ｄ鲜「栉鑸F(tuán)團(tuán)長(zhǎng)彭煜翔對(duì)記者說。

據(jù)悉，今年，省委、省政府還將充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型資金扶持、引導(dǎo)和杠桿作用，繼續(xù)安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金101億元，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合、影視制作、文化與旅游融合、海南地方戲曲藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，將從今年起設(shè)立海南省文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式。此外，還將加快文化立法工作進(jìn)程，研究制定《海南省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，推動(dòng)文化資源聯(lián)合重組。

文旅融合，彎道超車的海南模式

曾幾何時(shí)，海南曾被外界矮化為“文化沙漠”，但實(shí)際上，海南建省時(shí)間雖短，卻有著悠久的發(fā)展歷史，形成了黎族苗族文化、歷史文化、南洋文化、歸僑文化、熱帶雨林文化、海島文化等多樣文化生態(tài)，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和豐富多樣的文化生態(tài)又催生和豐富了海南的旅游業(yè)。

如何將這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)？“十二五”時(shí)期，我省把文化與旅游融合發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來抓，文化、旅游二者相互滲透、相互作用，形成了新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，亦取得了明顯成效。

作為我省特色文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的一個(gè)范例，大型歌舞《三亞千古情》被譽(yù)為“以畝產(chǎn)效益論英雄”的海南范本。這個(gè)由宋城演藝投資的項(xiàng)目，把文化和旅游深度融合，通過“主題公園+旅游文化演出”模式贏得了口碑，更贏得了市場(chǎng)。自2013年9月25日開園以來，《三亞千古情》累計(jì)演出超過2000場(chǎng)，提供直接就業(yè)崗位超過600個(gè)，帶動(dòng)宋城旅游區(qū)累計(jì)接待游客近700萬(wàn)人次，收入近6億元。

記者了解到，近年來，在我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)120個(gè)行業(yè)小類中，“旅游景區(qū)管理”行業(yè)增加值持續(xù)名列前茅，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。三亞千古情、海口觀瀾湖馮小剛電影公社、檳榔谷原生態(tài)黎苗文化旅游區(qū)等景點(diǎn)景區(qū)，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)文化與旅游相融合的特色品牌，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收?！皬?014年對(duì)首批33個(gè)省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研情況看，文化旅游項(xiàng)目達(dá)22個(gè)，總投資額1034.6億元?！狈?shī)積告訴記者，目前，全省年接待游客達(dá)百萬(wàn)人次以上景區(qū)達(dá)11個(gè)，突顯出文旅融合發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，近幾年，在全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍趨緩的背景下，海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，增幅遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，其中，文化旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更是搶眼。但由于基礎(chǔ)差、總量小、積累少，海南省文化產(chǎn)業(yè)依然處于初級(jí)階段，文化資源還沒有得到充分開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和空間布局仍不成熟，尤其是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展還很落后?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心原常務(wù)副主任、研究員張曉明建議，在未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，海南要把握好“國(guó)際旅游島”的戰(zhàn)略定位，從宏觀戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好規(guī)劃；要抓住“一帶一路”重要支點(diǎn)的歷史機(jī)遇，抓配套、抓融合、抓尖端、抓人才，制定新型的、具有海南特色的相關(guān)政策，在全球范圍內(nèi)吸引人才、資金、項(xiàng)目，推動(dòng)尖端數(shù)字產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“對(duì)海南而言，文化旅游產(chǎn)業(yè)還有較大的發(fā)展空間。下一步，在‘全域旅游’概念規(guī)劃下，海南應(yīng)平衡區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步挖掘中西部的文化旅游資源，加強(qiáng)中西線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要以旅游產(chǎn)業(yè)為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，因?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)育不足會(huì)導(dǎo)致文化項(xiàng)目無(wú)法衍生、帶動(dòng)性不強(qiáng)。另一方面，應(yīng)通過靈活的人才引進(jìn)政策，引入文創(chuàng)人才，強(qiáng)化尖端數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是國(guó)有文化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要出路。此外，還應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，在文化產(chǎn)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)，甚至養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合中開辟新的產(chǎn)業(yè)空間?！睆垥悦鲗?duì)記者說。

如今，站在“十三五”的開局之年，面對(duì)21世紀(jì)“海上絲綢之路”國(guó)家戰(zhàn)略的全面推進(jìn)、實(shí)施，海南國(guó)際旅游島建設(shè)開啟了新征程，海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來了新機(jī)遇?！跋乱徊?，我們將加快文化重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，推進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升文化整體實(shí)力?！焙Ｄ鲜∥麄鞑扛辈块L(zhǎng)林光強(qiáng)表示，目前，我省正在編制“十三五”文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)“文化+”，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮文化對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的外溢效應(yīng)。有理由堅(jiān)信，通過科學(xué)合理的謀篇布局，我省文化產(chǎn)業(yè)必將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。H