王書惠中共新鄭市委黨校 河南新鄭 451150

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培育法治精神 推進(jìn)法治建設(shè)

王書惠
中共新鄭市委黨校 河南新鄭 451150

【摘要】改革開放以來，我國社會(huì)主義法治建設(shè)取得了空前的成就，確立和鞏固了依法治國基本方略，中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成。而社會(huì)主義法治精神層面的建設(shè)卻相對(duì)薄弱，特別是公民的社會(huì)主義法治精神尚未普遍樹立起來。對(duì)此，應(yīng)給予充分的重視，采取相應(yīng)的有效措施，重視和強(qiáng)化對(duì)公民社會(huì)主義法治精神的培育，為我國社會(huì)主義法治理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供精神支持和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義法治；精神；培育

建國以來，社會(huì)主義法治建設(shè)跌宕起伏，幾代中國共產(chǎn)黨人在曲折的探索中，以巨大的政治勇氣和理念智慧，逐漸形成了“依法治國基本方略”的偉大成就，依法治國基本方略的實(shí)施，必須加快推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)，需要更多的群眾更加主動(dòng)、自覺和積極地參與法治建設(shè)，必須使最廣大人民群眾認(rèn)同社會(huì)主義法治理念、弘揚(yáng)法治精神，理解現(xiàn)代法治，尊重法治和信仰法治。

一、法律的概念

依法治國的“法”是什么？法律是如何產(chǎn)生的？法律代表正義、理性，還是代表強(qiáng)權(quán)？科學(xué)地認(rèn)識(shí)法律，才能從觀念上重視法律在國家政治生活中的重要價(jià)值。

法律是國家的產(chǎn)物，是統(tǒng)治階級(jí)意志的反映，是統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治并管理國家的目的，經(jīng)過一定立法程序，所頒布的基本法律和普通法律，是國家的統(tǒng)治工具。這是馬克思主義法的學(xué)說的基本理論。社會(huì)主義法律具有巨大的作用，首先它是社會(huì)主義國家所制定的。社會(huì)主義國家是無產(chǎn)階級(jí)專政的國家，它的使命是建立、保護(hù)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的社會(huì)關(guān)系，消滅一切舊制度和舊的社會(huì)關(guān)系。其次，社會(huì)主義法律反映了工人階級(jí)和全體勞動(dòng)人民的意志，它是依據(jù)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律而制定的。

二、法治與法制的關(guān)系

法治發(fā)展是一個(gè)歷史過程，法治的出現(xiàn)需要法制的準(zhǔn)備，沒有法制同樣也不會(huì)產(chǎn)生法治。法制既不同于法治，又內(nèi)含于法治，兩者具有邏輯和歷史的一貫性。法治與法制的關(guān)系：一是法治是法的統(tǒng)治，依法而治的意思，是動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的統(tǒng)一，既包含依照法律治理國家的動(dòng)態(tài)過程，也包括法理國家所遵循的各種法律這一靜態(tài)規(guī)則；而法制則多為靜態(tài)的概念，是法律及相關(guān)制度的總稱，側(cè)重于法的靜態(tài)方面；二是作為治理國家的方式，法治的對(duì)立面是人治，而法制作為一種制度則是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)制度、文化制度等來說的；三是法治的前提必須是“良法之治”，既在治理國家中所依據(jù)的法律必須是在民主基礎(chǔ)上制定出來的代表大多數(shù)人利益和意志的法律。而法制則既包含良法也包含“惡法”；四是法治與民主政治有必然的聯(lián)系，法治是民主政治的要求，而法制則同民主政治沒有必然的聯(lián)系?？梢哉f，有“法制”未必有“法治”，而有“法治”必有法制。

三、社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵、特征

新中國法治建設(shè)從無到有，從否定法治的存在到樹立法治的權(quán)威，從法治認(rèn)識(shí)的片面化到法治建設(shè)的全面化，堅(jiān)持和完善馬克思主義法學(xué)理論，最終確立了“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略。

（一）社會(huì)主義法治概念的提出

新中國成立后，我黨在治理國家的大政方針上處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，探索和總結(jié)了一些成功的方法和經(jīng)驗(yàn)。首先摒棄了“人治”思想。建國初期，我們對(duì)法治的重要性還是有很清醒的認(rèn)識(shí)的，但由于種種原因及幾千年傳統(tǒng)的“人治”思想的影響，致使在治國的過程中經(jīng)歷過一些波折，十年“文革”的浩劫使中國法制遭到了徹底的破壞，法律的權(quán)威也喪失殆盡。直到黨的十一屆三中全會(huì)的召開，在“發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”的思想指導(dǎo)下，中國理論界開始了對(duì)人治與法治問題的新的大討論，從而真正揭開了正面解釋“法治”的序幕。在這次人治與法治的爭(zhēng)論中，“法治主義”獲得勝利。二是從建設(shè)社會(huì)主義法制國家到建設(shè)社會(huì)主義法治國家的轉(zhuǎn)變。建國初期，由于“法治”被認(rèn)為是西方資本主義國家的東西而加以回避，所以那時(shí)很少使用“法治”一詞，基本上都講“法制”。十一屆三中全會(huì)以后，學(xué)術(shù)界對(duì)“法治”概念不再進(jìn)行批判性的解釋，但許多人仍然存有種種顧慮，不敢大膽揭示“法治”的真實(shí)內(nèi)涵，而是采取回避或價(jià)值中立的態(tài)度。黨和國家的重要文件一般也使用“法制”而非“法治”。1997年黨的十五大勝利召開，大會(huì)決議正式將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫入黨章，1999年，第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了新的憲法修正案，將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”載入憲法。徹底宣告幾千年來中國人治和專制社會(huì)的瓦解，國家政治發(fā)展的道路勘定了“法治”這一科學(xué)文明而充滿生氣的目標(biāo)。

（二）社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵和特征

社會(huì)主義法治理念是在中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下形成的有關(guān)法治問題的根本觀點(diǎn)和根本方法，是中國化的馬克思主義法律思想。包含五個(gè)方面內(nèi)容，即：依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。核心內(nèi)容是依法治國。依法治國是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，主體是廣大人民群眾。本質(zhì)要求是執(zhí)法為民，執(zhí)法為民理念是社會(huì)主義法治理念體系中的重要組成部分，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，其主要精神內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展最廣大人民的根本利益?；緝r(jià)值取向是公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治和落實(shí)依法治國的目標(biāo)，不但要有完善的法律體系和理論，還要使公平正義的精神和價(jià)值通過法的適用和實(shí)施，并在司法實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)。重要使命是服務(wù)大局，指法治建設(shè)要為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，為保障社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。為創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和高效的法治環(huán)境服務(wù)。根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們要搞好社會(huì)主義民主法治建設(shè)，必須明確樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)信黨能帶領(lǐng)全國人民健康有序地建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這五個(gè)方面是一個(gè)相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，構(gòu)成了社會(huì)主義法治理念的完整理論體系。

四、培育法治精神的重要性

社會(huì)主義法治建設(shè)是為了發(fā)展社會(huì)主義法治文明，保障公民的權(quán)利。任何法治建設(shè)都是人民群眾在探索中創(chuàng)造的，離開法治建設(shè)的主體，法治建設(shè)不啻為無源之水、無本之本。社會(huì)主義法治的建立、存在和發(fā)展，必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革，但其直接依據(jù)是社會(huì)公眾對(duì)它的普遍認(rèn)同、充分信任和堅(jiān)定信仰。社會(huì)主義法治建設(shè)絕不僅限于制度建設(shè)和技術(shù)性的“硬件”系統(tǒng)的完備周詳，更要重視精神層面的“軟件”系統(tǒng)的開發(fā)，促使社會(huì)主義法治精神普遍化、社會(huì)化，并深深扎根于人們心中，是社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義法治理想目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

五、培育公民法治精神的措施

法治精神是一個(gè)抽象的概念，而良好的公民法律意識(shí)則成為這一概念的具體實(shí)踐。公民法律意識(shí)的生成，是一種教育過程、理解過程和社會(huì)氛圍。在法治建設(shè)過程中，公民法律意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)比較艱巨的任務(wù)。

（一）發(fā)展和完善社會(huì)主義民主，促進(jìn)社會(huì)主義法治精神的生長發(fā)育

社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法治是相互依存、相互支持、相互促進(jìn)的。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民。社會(huì)主義民主政治是一種自由的、平等的政治，這種特性為各種政見和立法建議的表達(dá)和交流、各種政治主體參與決策提供了機(jī)會(huì)，使制定的社會(huì)主義法律制度能真正地反映廣大人民群眾的根本利益和共同意志，實(shí)現(xiàn)法出于民。

（二）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)公民法律意識(shí)

社會(huì)主義法治精神屬于上層建筑，它是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義法律體系和社會(huì)主義法治精神的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地蘊(yùn)涵著自由自主精神、公平正義精神、契約自治精神、平等效率精神、責(zé)任規(guī)約精神。市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，為保證自己的合法權(quán)益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就必然期待具有至上權(quán)威的、明確的法律來規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)自己的合法權(quán)益。信任法律、依賴法律、遵從法律成為其明智且唯一的選擇。

（三）加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，為培育公民法律意識(shí)提供道德支持

道德不僅是人們信賴法律的客觀依據(jù)，也是人們進(jìn)行法律活動(dòng)的動(dòng)力。社會(huì)主義道德通過對(duì)社會(huì)主義法律所確立的公民的權(quán)利和義務(wù)的評(píng)價(jià)，幫助人們認(rèn)識(shí)到其合理性和歷史進(jìn)步性，認(rèn)識(shí)到遵守法律不僅是公民的法律義務(wù)，也是公民的道德義務(wù)，人們應(yīng)該養(yǎng)成正確地行使權(quán)利、忠實(shí)地積極地履行義務(wù)的習(xí)慣，并把這一要求作為評(píng)判善惡是非的標(biāo)準(zhǔn)，譴責(zé)濫用權(quán)利的不負(fù)責(zé)任的行為。

參考文獻(xiàn)

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［3］孫光妍，畢曉棠.法律意識(shí)與法治建設(shè).人民日?qǐng)?bào)，2002年8月13日，第10版.

作者簡(jiǎn)介

王書惠（1978-）女，河南鄭州人，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)工作于新鄭市委黨校，主要研究方向?yàn)槿伺c文化。