樊一欣延安大學(xué) 陜西西安 716000

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城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育社會(huì)分層功能的失衡

樊一欣
延安大學(xué) 陜西西安 716000

【摘要】教育是社會(huì)階層流動(dòng)的重要工具之一，學(xué)生尤其是農(nóng)村學(xué)生通過接受教育掌握教育資源來向上流動(dòng)。但是，在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)下，教育資源在城市和農(nóng)村分配的不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育的社會(huì)分層功能嚴(yán)重失衡。通過教育政策正義性的回歸以及實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的移民搬遷是解決這一問題的根本思路。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；教育；社會(huì)分層

改革開放以來，城市教育相比于農(nóng)村教育一直是國(guó)家教育優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象，在重點(diǎn)學(xué)校、擇校等環(huán)境下，農(nóng)村學(xué)生再難以通過教育來實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變和社會(huì)流動(dòng)。有調(diào)查顯示，受教育程度是影響個(gè)人地位的最主要因素。在教育的社會(huì)分層功能方面，城市和農(nóng)村呈現(xiàn)出不均衡的二元結(jié)構(gòu)。

一、教育的社會(huì)分層功能概述

教育的社會(huì)分層功能是教育的重要功能之一，人們通過受教育來實(shí)現(xiàn)社會(huì)層級(jí)的流動(dòng)。學(xué)校教育通過制度的安排將來自不同階層的人員安插到相應(yīng)的社會(huì)位置上，而且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，學(xué)校教育在促進(jìn)社會(huì)成員的社會(huì)流動(dòng)方面起著更為重要的作用。

（一）由先賦性因素到自致性因素

在過去傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)主要是家族聲望、門第高低等繼承父輩的先賦性因素而決定，如今教育已經(jīng)取代先賦性因素并成為社會(huì)流動(dòng)、分層的決定性因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人的流動(dòng)、晉升已然從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的出身、背景轉(zhuǎn)而倚重個(gè)人的實(shí)力，社會(huì)成員的自致性因素更為重要。如此一來，通過教育來提升自己進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)成為主流，決定社會(huì)流動(dòng)的因素也由先賦性因素到自致性因素。

（二）教育成為向上流動(dòng)主要方式

建國(guó)以來，我國(guó)的發(fā)展路徑更加的重視工業(yè)和城市，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)滯后。城市和農(nóng)村日益分化鴻溝持續(xù)加大，加之種種外部因素阻礙，農(nóng)村人口難以在城市中立足，即使成為城市的貢獻(xiàn)者者也很難融入城市，農(nóng)民提升社會(huì)地位的難度加大。

由此，對(duì)農(nóng)民來說通過教育來實(shí)現(xiàn)向上的社會(huì)流動(dòng)，是改變其身份、地位的唯一渠道。對(duì)農(nóng)村孩子來說，教育是融入城市和提升地位的唯一道路選擇。

二、農(nóng)村教育社會(huì)分層功能弱化的原因

（一） 教育制度的城市化中心傾向

改革開放以來，以城市教育為中心的發(fā)展戰(zhàn)略使農(nóng)村學(xué)生通過教育實(shí)現(xiàn)向上社會(huì)流動(dòng)受制于國(guó)家政策，教育資源在城鄉(xiāng)之間的分配嚴(yán)重失衡。研究表明，重點(diǎn)高中學(xué)生的家庭背景存在嚴(yán)重的階層分化，私營(yíng)企業(yè)主家庭背景的學(xué)生在重點(diǎn)高中生中所占比例為11.79%，明顯高于他們?cè)谏鐣?huì)總體中所占的比例，個(gè)體工商戶所占比例高出了9.57%，相反，來自農(nóng)民家庭的學(xué)生比例比該階層的社會(huì)比例低了44.83個(gè)百分點(diǎn)。城市的重點(diǎn)高中因其具備了優(yōu)質(zhì)教育資源，毋庸置疑為學(xué)生和家長(zhǎng)的所青睞，但是高額的擇校費(fèi)以及農(nóng)村的薄弱的基礎(chǔ)教育水平使得只有少數(shù)農(nóng)村學(xué)生能享受重點(diǎn)學(xué)校教育資源。

（二）高等教育大眾化

1999年起連續(xù)多年的大規(guī)模擴(kuò)招致使自2000年以來我國(guó)高等教育步入大眾化階段，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，其就業(yè)率和起薪逐年降低，“大學(xué)生蟻?zhàn)濉?、“大學(xué)生與農(nóng)民工工資趨同”等現(xiàn)象表明高等教育難以為底層青年實(shí)現(xiàn)向上社會(huì)流動(dòng)開辟道路，高等教育的社會(huì)流動(dòng)功能趨于弱化。高等教育大眾化導(dǎo)致文憑的競(jìng)爭(zhēng)力變?nèi)?，高等教育之于農(nóng)村學(xué)生的地位價(jià)值下降。農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)生“新讀書無用論”之說，正因?yàn)檫M(jìn)入普通院校難以改變底層地位，直接導(dǎo)致農(nóng)村家庭對(duì)高等教育失去了熱情。

（三） 教育制度改革的市場(chǎng)化

20世紀(jì)90年代以來，教育制度改革逐步市場(chǎng)化，學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)不只反映在是在學(xué)習(xí)和能力上，更多的也反映于其所掌握的教育資源、人脈關(guān)系等等。同時(shí)，個(gè)人教育、職業(yè)與社會(huì)地位的相關(guān)性由成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)決定，但是當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制形式上的平等不但沒有消除農(nóng)村學(xué)生在教育和職業(yè)選擇中的不平等，甚至使這種不平等更為加強(qiáng)，農(nóng)村學(xué)生通過教育向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)也大大降低。

三、平衡城鄉(xiāng)教育社會(huì)分層功能的新選擇

（一）堅(jiān)持公平教育價(jià)值取向

要改變教育社會(huì)分層功能的二元結(jié)構(gòu)，其關(guān)鍵在于充分發(fā)揮政府的再分配功能，從制度上保障教育的公平性。傳統(tǒng)教育制度的設(shè)計(jì)過程中忽視了不同學(xué)生的的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)目標(biāo)，致使教育功能與學(xué)生期望不對(duì)等。農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生對(duì)教育功能的期待不同，他們希望能夠通過教育融入城市并提高自己的社會(huì)地位。學(xué)校對(duì)于農(nóng)村學(xué)生來說應(yīng)提供兩個(gè)方面的幫助，一是為農(nóng)村學(xué)生未來的城市生活提供知識(shí)和素養(yǎng)支撐；二是能為成績(jī)優(yōu)異學(xué)生提供良好教育實(shí)現(xiàn)其社會(huì)地位的提升。

（二）試行偏遠(yuǎn)農(nóng)村移民搬遷的新方向

教育對(duì)農(nóng)村學(xué)生向上流動(dòng)的功能越來越弱，其中最主要的原因就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的教育的二元結(jié)構(gòu)。

我國(guó)自2001年正式開展撤點(diǎn)并校，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出，應(yīng)“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局?！鞭r(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)“要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)?！痹S多地方的教育部門在執(zhí)行中忽略了“方便學(xué)生就近入學(xué)”的前提，對(duì)農(nóng)村小學(xué)開展“一刀切”式的撤點(diǎn)。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，安全隱患增加使得其輟學(xué)率不斷增高。農(nóng)民搬遷是解決農(nóng)村教育問題的新思路，在全國(guó)設(shè)立試點(diǎn)是可行之道。2011年5月，陜西省啟動(dòng)陜南移民搬遷工程，計(jì)劃用10年時(shí)間把居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的240萬山區(qū)群眾搬遷轉(zhuǎn)移到安全宜居地帶。工程實(shí)施以來取得了重大進(jìn)展和成效。調(diào)查顯示，55.4%和35.5%的移民在搬遷后認(rèn)為子女教育條件得到極大改善和有所改善。在教育二元結(jié)構(gòu)下，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民搬遷到城鎮(zhèn)有利于子女享受與城鎮(zhèn)學(xué)生同等教育資源，再輔之于國(guó)家政策的扶持才能在實(shí)現(xiàn)教育公平的前提下發(fā)揮教育對(duì)農(nóng)村學(xué)生向上流動(dòng)的功能。

參考文獻(xiàn)

［1］陸學(xué)藝，等.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.187，192.

作者簡(jiǎn)介

樊一欣，女，1992年11月，延安大學(xué)公共管理學(xué)院，行政管理專業(yè)研究生，研究方向是公共政策與教育政策。