宋魁+宋曉松

習(xí)近平總書記今年5月份在黑龍江考察調(diào)研時強調(diào)，老工業(yè)基地要搶抓機遇、奮發(fā)有為，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，闖出一條新形勢下振興發(fā)展的新路?？疾旌谙棺訊u時強調(diào)，要注重對該島的生態(tài)保護，同時，希望黑龍江響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，積極擴大對外開放。

這是對黑龍江如何對外開放指明了方向，明確了路徑。要深入貫徹“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶，充分發(fā)揮黑龍江省和俄羅斯遠東地區(qū)毗鄰的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展以俄羅斯為重點的全方位對外開放。利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，以哈爾濱為中心，建設(shè)連接亞歐的國際貨物運輸大通道，吸引生產(chǎn)要素向通道沿線聚集，發(fā)展境內(nèi)外對俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建發(fā)達的外向型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟新的增長級，為我國擴大與俄歐、東北亞合作提供重要平臺，為國家“一帶一路”建設(shè)提供重要支撐。

一、推動黑龍江省與俄羅斯產(chǎn)業(yè)合作的重要性

中俄兩國雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)大幅下滑，遠高于中國外貿(mào)下降幅度，原因包括俄羅斯經(jīng)濟整體疲軟、全球能源價格下跌等，但中俄兩國沒能利用好西方與俄羅斯相互制裁留下的市場空白，提升兩國貿(mào)易層次也是重要原因。中俄兩國應(yīng)該通過深化產(chǎn)業(yè)合作、加強經(jīng)濟聯(lián)系，減少因國際能源市場動蕩對兩國經(jīng)貿(mào)合作的影響。中國從俄羅斯進口商品的結(jié)構(gòu)過于偏重能源，在世界能源價格大跌的情況下，盡管中國的進口增加了，但貿(mào)易額卻出現(xiàn)了下降；其他商品貿(mào)易方面，俄羅斯由于盧布貶值，國內(nèi)購買力下降，影響了貿(mào)易額的提高。在這種情況下，要想依靠傳統(tǒng)的貿(mào)易來擴大兩國雙邊貿(mào)易額，還是比較困難的。只有加強地方產(chǎn)業(yè)合作才能應(yīng)對中俄貿(mào)易的沖擊，使我省對俄貿(mào)易健康發(fā)展。

中國目前所強調(diào)的供給側(cè)改革也要適應(yīng)對外貿(mào)易，擺脫外貿(mào)對傳統(tǒng)的廉價產(chǎn)品的依賴。盡管西方與俄羅斯相互進行制裁與反制裁，留下巨大的市場空間，但中國出口俄羅斯的商品，并沒有因為西方與俄羅斯的相互制裁而替代西方商品。盡管出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但中國仍然不具備填補西方商品所留下空白的能力。

在資本方面由于中國資本成本高于西方資本成本，俄羅斯企業(yè)在引入中國資本時積極性也不高，他們更愿意通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式引入資本，而中國企業(yè)又擔(dān)心俄羅斯企業(yè)的透明度問題，沒有一個可以預(yù)期的收益。因此，如果雙方在降低融資成本和增強企業(yè)透明度方面加強合作，中國企業(yè)投資的興趣將大大增強，從而使兩國經(jīng)濟合作水平得到大幅提高。

加快對俄合作境內(nèi)外園區(qū)的發(fā)展有助于實現(xiàn)黑龍江省與俄羅斯地方產(chǎn)業(yè)合作的健康發(fā)展，有助于黑龍江省承接國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于黑龍江省加速推進十大重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與俄羅斯毗鄰地區(qū)互為原材料供應(yīng)通道、互為半成品、互為進出口加工基地和互為銷售市場的“跨境連鎖加工”模式，不但降低了運輸成本，還有效化解了灰色清關(guān)和成品進口的高關(guān)稅。通過對俄合作境內(nèi)外園區(qū)互動互補、聯(lián)動發(fā)展，形成了境內(nèi)外投資與貿(mào)易互動發(fā)展的格局，帶動了境內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)型，推動了經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、黑龍江省對產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)域選擇

針對對外貿(mào)易對黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展?fàn)縿幼饔煤苄∵@一實際問題，面向國內(nèi)外市場需求，以俄羅斯等國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，發(fā)展黑龍江省的外向型產(chǎn)業(yè)。這不僅有利于黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，擴大對外貿(mào)易額，而且有助于黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)對外開放和黑龍江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的互動發(fā)展。

加快對俄合作境內(nèi)外園區(qū)的發(fā)展有助于實現(xiàn)黑龍江省與俄羅斯地方產(chǎn)業(yè)合作的健康發(fā)展，有助于黑龍江省承接國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于黑龍江省加速推進十大重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與俄羅斯毗鄰地區(qū)互為原材料供應(yīng)通道、互為半成品、互為進出口加工基地和互為銷售市場的“跨境連鎖加工”模式，不但降低了運輸成本，還有效化解了灰色清關(guān)和成品進口的高關(guān)稅。通過對俄合作境內(nèi)外園區(qū)互動互補、聯(lián)動發(fā)展，形成了境內(nèi)外投資與貿(mào)易互動發(fā)展的格局，帶動了境內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)型，推動了經(jīng)濟快速發(fā)展。

依據(jù)《中國制造2025重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》提出的我國制造業(yè)未來重點領(lǐng)域、技術(shù)方向、目標(biāo)和重點，有針對性研究了俄羅斯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并基于黑龍江省掌握的各種資源，在審慎考慮自身條件的基礎(chǔ)上，對黑龍江省 “十三五”期間“通過引進來”的一些重點領(lǐng)域，加強與俄合作，加強對其先進技術(shù)消化吸收，構(gòu)建黑龍江省對俄產(chǎn)業(yè)合作體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（一）航空航天裝備

寬體機和重型直升機無論在中國還是在俄羅斯的需求都很大。擁有大型寬體運輸機、重型直升機、飛機發(fā)動機制造技術(shù)和能力，多年來一直是黑龍江省發(fā)展航空業(yè)的追求，大飛機處于產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，堪稱拉動工業(yè)技術(shù)鏈條的總龍頭，市場容量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面寬、聯(lián)帶效應(yīng)強，大運、重直、飛機發(fā)動機是現(xiàn)代高新技術(shù)的高度集成，其研制過程能夠帶動新材料、現(xiàn)代制造、先進動力、電子信息、自動控制、計算機等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的群體突破，能夠拉動眾多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其技術(shù)擴散率高達60%，有助于帶動黑龍江省工業(yè)基礎(chǔ)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。爭取以上合作項目落地，將對黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)起到巨大作用。

（二）電力裝備

俄羅斯在鈾同位素分離技術(shù)和快中子反應(yīng)堆技術(shù)方面全球領(lǐng)先，除俄羅斯外很少有國家掌握這方面的技術(shù)。俄羅斯與中國的戰(zhàn)略合作絕不意味著賣給中國一兩座電站而已，而是指要建設(shè)一系列此類項目。核電與中國高鐵并肩，逐步成為繼高鐵后我國對外出口的又一個招牌產(chǎn)品。未來中國有望成為這一關(guān)鍵戰(zhàn)略行業(yè)的重要參與者。中俄合作共同開發(fā)第三方核電市場的潛力很大。建議黑龍江省在以下具有市場前景的核電項目與俄展開合作：快中子商業(yè)應(yīng)用反應(yīng)堆核電站裝備；動核熱電站裝備；鈾濃縮離心機制造；核能海水淡化裝置。

（三）機器人

俄羅斯國內(nèi)工業(yè)機器人數(shù)量超過4萬個，占全球的40%，是美國的數(shù)倍之多。2015年4月中俄雙方已達成協(xié)議，將共同設(shè)立高達2億美元的風(fēng)險投資基金。將在俄羅斯“斯科爾科沃”創(chuàng)新中心（被稱為俄羅斯“硅谷”）成立一家中俄創(chuàng)業(yè)孵化器及一家機器人技術(shù)中心。中俄雙方在機器人領(lǐng)域合作前景廣闊。endprint

（四）數(shù)控專用機床和精密機床

近年來，俄羅斯機床工業(yè)得到政府空前的支持和巨大的市場拉動，俄羅斯一大批中小型機床工具企業(yè)正在崛起，在高精度加工機床、特種加工機床領(lǐng)域仍保持很高的水平。按照《中國制造2025》重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖數(shù)控機床戰(zhàn)略任務(wù)和重點，結(jié)合俄羅斯在該領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，建議在數(shù)控專用機床和精密機床領(lǐng)域與俄展開合作。

（五）增材制造

俄羅斯企業(yè)在一些技術(shù)領(lǐng)域，如粉末床熔融技術(shù)、直接金屬激光燒結(jié)技術(shù)（DMLS）和選擇性激光熔化成型技術(shù)（SLM）等處于世界領(lǐng)先的地位。建議黑龍江省要抓住機遇，在增材制造領(lǐng)域搶占先機，在增材制造專用材料、增材制造工藝技術(shù)等方面積極與俄展開合作。

（六）新能源汽車動力電池

我國的新能源車產(chǎn)業(yè)正在進入高速增長期。當(dāng)前電動整車用主流的電池包括超級電容器、金屬氫化物鎳電池、鋰離子電池、燃料電池。超級電容器電池又叫雙電層電容器（Electrical Double-Layer Capacitor），是一種新型儲能裝置，它具有充電時間短、使用壽命長、溫度特性好、節(jié)約能源和綠色環(huán)保等特點。超級電容器用途廣泛。用起重裝置的電力平衡電源，可提供超大電流的電力；用作車輛啟動電源，啟動效率和可靠性都比傳統(tǒng)的蓄電池高，可以全部或部分替代傳統(tǒng)的蓄電池；用作車輛的牽引能源可以生產(chǎn)電動汽車、替代傳統(tǒng)的內(nèi)燃機、改造現(xiàn)有的無軌電車；用在軍事上可保證坦克車、裝甲車等戰(zhàn)車的順利啟動（尤其是在寒冷的冬季），作為激光武器的脈沖能源。建議黑龍江省在高耐壓超級電容動力電池領(lǐng)域積極與俄羅斯相關(guān)研究機構(gòu)展開合作，構(gòu)筑全省新能源汽車動力電池新優(yōu)勢。

（七）傳感器

全球已經(jīng)全面進入傳感器時代，傳感器技術(shù)發(fā)展成為衡量和引領(lǐng)一個國家科技發(fā)展的重要標(biāo)志。在國際市場上，德國、日本、美國、俄羅斯等老牌工業(yè)國家的企業(yè)主導(dǎo)了傳感器市場，在生物傳感器技術(shù)方面，世界上只有俄羅斯具有全面的研制與開發(fā)能力。建議與俄展開合作。

（八）新材料

在新材料技術(shù)方面，由于前蘇聯(lián)的積累和現(xiàn)俄政府各項政策的激勵，俄羅斯在這一領(lǐng)域仍然保持著先進地位。建議黑龍江省在新材料領(lǐng)域與俄展開合作時，在注重高新技術(shù)所需新材料的同時，也不要忽視對現(xiàn)有的一般技術(shù)所需要的材料進行優(yōu)化和升級，在與俄新材料合作上有的放矢、重點突出、效果顯著。

（九）生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械

俄羅斯生命科學(xué)和生物科技的研究特點是，在現(xiàn)有技術(shù)研究產(chǎn)出中，與“金磚國家”中的中國、印度和巴西相比，其與西歐國家的合作關(guān)系更為密切，國際合作論文約占其1/3的產(chǎn)出水平，非常重視國際合作。建議黑龍江省醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)、大專院校、醫(yī)院可前瞻性選擇與俄積極展開合作，同時對俄一些現(xiàn)有成果和實用醫(yī)療技術(shù)設(shè)備項目加強引進合作。

以俄羅斯等國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，發(fā)展黑龍江省的外向型產(chǎn)業(yè)。這不僅有利于黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，擴大對外貿(mào)易額，而且有助于黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變。從而實現(xiàn)對外開放和黑龍江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的互動發(fā)展。

要鼓勵互辦實體經(jīng)濟，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，鼓勵互相投資興辦實體企業(yè)。堅持出口抓加工、進口抓落地，積極打造跨境園區(qū)和跨境產(chǎn)業(yè)鏈。加強進出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)進出口產(chǎn)業(yè)向境內(nèi)外園區(qū)集聚。大力發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”，提高高端產(chǎn)品出口比重。

（作者1.黑龍江省社科院研究員、當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟研究院院長；2.黑龍江省社會科學(xué)院助理研究員）

責(zé)任編輯：張莉莉endprint