文/中國石油天然氣股份有限公司山西銷售分公司 孫改梅

國有企業(yè)資本經(jīng)營的問題及對策淺析

文/中國石油天然氣股份有限公司山西銷售分公司 孫改梅

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的背景下，加強(qiáng)國有企業(yè)資本經(jīng)營具有非常重要的意義。本文簡單介紹了國有企業(yè)資本經(jīng)營的特點(diǎn)，分析了我國國有企業(yè)資本經(jīng)營中存在的問題，并提出了解決國有企業(yè)資本經(jīng)營問題的對策。

國有企業(yè)；資本經(jīng)營；問題；對策

國企改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵內(nèi)容，相關(guān)配套改革文件正在逐步完成，改革步伐逐漸加快。但我們也注意到國企改革作為我國深化經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵有其難度和現(xiàn)實(shí)壓力，現(xiàn)階段的國企改革仍然存在著“等、靠、要”的現(xiàn)象，主動(dòng)求新、求變、求改革的動(dòng)力仍然不足。國企實(shí)施資金運(yùn)營目的是讓股東本身價(jià)值有所提高，順應(yīng)發(fā)展的需要，讓國企的管理人員得到比較多的收入，此是國企未來發(fā)展的趨勢，同時(shí)是現(xiàn)代國企管理所不可或缺的。國企實(shí)施資本運(yùn)用可以讓其得到較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓國企的管理成效深入提高，讓國企的運(yùn)營目標(biāo)更全面的達(dá)成，讓國企的運(yùn)營費(fèi)用大幅減少，換言之，國企的資本運(yùn)營便是國企以資本價(jià)值提升為核心所開展的運(yùn)營活動(dòng)。

一、國企資本經(jīng)營的特征

（一）國企的資本經(jīng)營指的是以資本升值為核心所實(shí)施的公司運(yùn)營體制。此種運(yùn)營體制要求公司在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中注重自身資金的投入產(chǎn)出比，注重資本形態(tài)的價(jià)值。

（二）國企的資本運(yùn)營屬于一種現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)組織的管理理念，是以資本價(jià)值為中心的運(yùn)營活動(dòng)。在運(yùn)營活動(dòng)中，把國企可以運(yùn)用的資源全部加以重組整合，國企的生產(chǎn)要素同樣是其可以重組整合的資本。國企的資本運(yùn)營還應(yīng)當(dāng)關(guān)注國企本身的技術(shù)、專利等資本的投入產(chǎn)出比例，注重國企的價(jià)值轉(zhuǎn)變成效。

（三）國企的資本運(yùn)營讓其運(yùn)營范圍增大。同時(shí)也讓其價(jià)值上升空間增大，推動(dòng)其長期、穩(wěn)健發(fā)展。國企的資本經(jīng)營應(yīng)當(dāng)注重其資金籌措形式與信譽(yù)管控，在合并、并購中，達(dá)成自身資金的升值。從此層面剖析，國企是資本升值的平臺(tái)，資本依托國企的舞臺(tái)完成升值。

（四）國企的資本運(yùn)營帶有很高的風(fēng)險(xiǎn)。國企的合并、重組、整合、資產(chǎn)分離、并購等過程中具有特別高的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，如果國企的合并、重組、整合、并購沒有取得成功，那么資本不但不能實(shí)現(xiàn)升值，企業(yè)本身也會(huì)遭受巨大損失。

二、國企資本經(jīng)營存在的不足

（一）資本經(jīng)營主體含義不明確。立足于理論層面而言，資本運(yùn)營的主體是公司，可是因?yàn)閲鴥?nèi)制度環(huán)境的獨(dú)特性，讓資本經(jīng)營的主體含義不明確。當(dāng)前，在國內(nèi)國企資本經(jīng)營中，常常把政府視為資本經(jīng)營的主體，把政府的傾向與政府上市數(shù)額配置視為國企資本經(jīng)營的關(guān)鍵，這是由于國企的資本經(jīng)營重點(diǎn)依托政府的大力扶持，此種依托很大程度上妨礙了國企資本的高效經(jīng)營。

（二）資本經(jīng)營進(jìn)展效率緩慢。大多是因?yàn)榻?jīng)營動(dòng)力不夠，資本經(jīng)營的重要推動(dòng)力依舊是技術(shù)方面的革新，技術(shù)是公司資產(chǎn)升值最有效的促進(jìn)力量。當(dāng)前，中國在新技術(shù)方面的運(yùn)用和革新依舊不夠，關(guān)鍵的技術(shù)革新主體并非國企本身，而是國企之外的科研院所。另外，技術(shù)研發(fā)和革新的資本來源缺乏多樣化，致使國內(nèi)大多數(shù)國企在技術(shù)革新方面的資本投入和經(jīng)濟(jì)水平高的國家比較，有很大差距。

（三）政府實(shí)行的資本經(jīng)營調(diào)控工作成效不理想，其公允性也待于增強(qiáng)。資本經(jīng)營的基本性功能便是依托市場這個(gè)無形的手整合國企資本分配。可是，部分特殊國企的組織性和殘酷的社會(huì)競爭相沖突，此便需要政府進(jìn)行調(diào)控。盡管國內(nèi)有關(guān)政府組織不斷進(jìn)行變革，可是層級眾多、效率不高、機(jī)構(gòu)繁雜的狀況依舊未得到改觀。

三、解決我國國有企業(yè)資本經(jīng)營問題的措施

（一）深化國企對于資本運(yùn)營價(jià)值的認(rèn)識(shí)。唯有國企的管理人員對資本運(yùn)營功能與作用有了全面深刻的認(rèn)識(shí)，縷清國企資本運(yùn)營的含義，才可以在國企成長中重視資本運(yùn)營，才可以全面發(fā)掘國企資本的發(fā)展能力，開拓更多的資本籌措途徑，選取更適宜國企的資本籌措方法，培育國企的資本價(jià)值，提升其整體競爭實(shí)力。

增強(qiáng)國企在運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)方面的管控。關(guān)于外部環(huán)境層面，國企應(yīng)當(dāng)深入健全資本運(yùn)營方面的制度規(guī)章和政府活動(dòng)，增強(qiáng)國企機(jī)制的革新，構(gòu)建完善的市場體系，開拓更多的資本籌措途徑，增快國企經(jīng)濟(jì)機(jī)制變革。關(guān)于內(nèi)部環(huán)境層面，國企應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理的人才管控體系，增強(qiáng)對信息風(fēng)險(xiǎn)的管控，實(shí)現(xiàn)對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略性預(yù)防與組織性預(yù)防。

（二）清理國企負(fù)債且全面補(bǔ)充資本。國企本身所產(chǎn)生的部分問題也會(huì)對國企的成長造成不良的影響，譬如資本缺乏、債務(wù)太多，我國國企資本運(yùn)行的狀況比較繁雜，由于最后的資產(chǎn)所有權(quán)在中央政府的手中，國企僅是在政府的集中管控下得到權(quán)利來運(yùn)營國有資產(chǎn)。可是因?yàn)槿鄙賮碜陨鐣?huì)、來自市場的競爭，盲目尋求經(jīng)濟(jì)效益，不僅會(huì)止步不前，也會(huì)導(dǎo)致主體不清晰甚至缺席。所以要增強(qiáng)管理與變革，科學(xué)配置，要想全面發(fā)展而且健全金融市場，應(yīng)對原本的市場加以變革。還應(yīng)明確參與者和市場條件資質(zhì)的比較，逐漸構(gòu)建起一個(gè)多元化的金融市場，讓其變成一個(gè)產(chǎn)品交易欣欣向榮的金融市場。

（三）增快國企技術(shù)革新。技術(shù)革新是提升國企資本經(jīng)營成效的重要舉措，為此，國企應(yīng)當(dāng)把本身界定為研發(fā)者、技術(shù)革新的資金投入者、技術(shù)革新的受益者。在國企將來的成長歷程中，依據(jù)本身的狀況與市場的需要，增大技術(shù)研發(fā)和革新的力度，逐漸形成本身獨(dú)有的關(guān)鍵技術(shù)，且制造出競爭優(yōu)勢突出的商品，為其資本運(yùn)營打下根基。另外，國企還應(yīng)當(dāng)拓展全新的資本融通途徑，降低其資本籌措所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)其資本運(yùn)營的動(dòng)力。

（四）推動(dòng)國企資本運(yùn)營市場的規(guī)范化發(fā)展。推動(dòng)國企資本運(yùn)營效率提升的基礎(chǔ)便是要對資本運(yùn)營市場加以標(biāo)準(zhǔn)化管控，為國企資本運(yùn)營打造優(yōu)良的內(nèi)外環(huán)境。對資本運(yùn)營市場的集約化管控，可以推動(dòng)國企的運(yùn)營發(fā)展，還可以促進(jìn)公司效益增長模式的轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)改變其思想，不可對國企的運(yùn)營管理過多干預(yù)，應(yīng)當(dāng)將自主權(quán)充分給予企業(yè)。所以，政府應(yīng)當(dāng)立足于整體的層面調(diào)節(jié)市場，整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的資本架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、以恰當(dāng)?shù)姆绞接枰試笙鄳?yīng)的扶持和幫助?？墒沁@并不代表著政府“做甩手掌柜”，而是把政府效能加以恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從以前的正面干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)效能，進(jìn)而提升國企的資本運(yùn)營成效。

四、小結(jié)

供給側(cè)改革作為十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”之后的新熱詞，滲透于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的方方面面，包括制造業(yè)轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)要素調(diào)整、國有企業(yè)所有制引入民營資本、政府與市場的關(guān)系處理等。因?yàn)樘峁┙K極產(chǎn)品的是企業(yè)，企業(yè)尤其是國有企業(yè)是供給側(cè)改革的主體。在此種情況下，國企做好資本運(yùn)營，一方面可以確保企業(yè)穩(wěn)健成長，另一方面還可以推動(dòng)其迅速發(fā)展，讓國企在殘酷的市場競爭中取得勝利。

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［2］張高照.我國國有企業(yè)資本經(jīng)營存在的問題及對策分析［J］.時(shí)代金融，2015（36）.

［3］張聞蒲.我國國有企業(yè)資本經(jīng)營存在的問題及對策研究［J］.商場現(xiàn)代化，2015（13）.