發(fā)改委解讀推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新《意見》三大亮點

近日，國務院在新聞辦新聞發(fā)布廳召開了政策例行吹風會，會上，發(fā)展改革委副主任林念修、科技部副部長曹健林介紹了全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關政策措施等有關情況。林念修介紹說，建立創(chuàng)業(yè)扶持機制、制定財稅金融政策和完善創(chuàng)業(yè)服務模式是《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》最重要的三個亮點。

6月4日，國務院總理李克強主持召開國務院第93次常務會議，會上審議通過了《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，確定大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，增添企業(yè)活力，拓展發(fā)展新天地；部署促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，滿足群眾多樣化健康需求；決定實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，提高社會運行效率和信用。

“推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，涉及到的方面很多，包括管理制度的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科技成果的轉化、產業(yè)成果的轉化、政策體系的構建等。”林念修表示，建立創(chuàng)業(yè)扶持機制、制定財稅金融政策和完善創(chuàng)業(yè)服務模式是本版《意見》最重要的三個亮點。

第一，建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機制，通過一些新機制的制定來促進創(chuàng)業(yè)扶持。

在工商注冊領域，《意見》提出支持各地放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群注冊，方便登記注冊。

在知識產權保護方面，《意見》提出集中查處一批侵犯知識產權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰，探索實施懲罰性的賠償制度等等。

在創(chuàng)業(yè)教育和培訓方面，《意見》提出要將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質教育納入國民教育體系。

“這是很重要的制度安排，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識的普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新能夠深入人心。要加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，提高創(chuàng)業(yè)服務的水平。這都是在機制方面的一些新舉措?！绷帜钚藿榻B說。

此外，《意見》提出了開展企業(yè)簡易注銷試點。建立便捷的市場退出機制；提出了完善以信用管理為基礎的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式，等等。

第二，制定了財稅金融新政策。

在政策支持方面，《意見》中提出要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強化資金使用的績效評價；要鼓勵對眾創(chuàng)空間等孵化機構在辦公用房用水用能和網絡方面給予適當優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負擔。

在稅收優(yōu)惠方面，提出要完善普惠性的稅收措施，將科技企業(yè)轉增股本、分期交納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期交納個人所得稅的試點政策推廣到全國，落實促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。給這些人群優(yōu)惠的政策，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。

在創(chuàng)業(yè)投資和融資方面，提出要支持互聯(lián)網金融發(fā)展，引導和鼓勵融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權眾籌融資試點，加強風險控制和規(guī)范管理，推動發(fā)展投貸聯(lián)動，投保聯(lián)動，投債聯(lián)動等。加強金融創(chuàng)新，不斷增強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。這些都是在財稅金融政策方面的一些新政策。

第三，在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務新模式方面，也有諸多創(chuàng)新。

在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務方面，《意見》提出，要引導和推動創(chuàng)業(yè)孵化與高?？蒲性核燃夹g成果轉移結合起來，完善技術支撐服務，引導和鼓勵國內資本與境外合作，設立新型的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。引進境外先進的創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力，加強創(chuàng)業(yè)孵化國際合作。

在優(yōu)化公共服務方面，明確了有條件的地方繼續(xù)推動探索。通過創(chuàng)業(yè)券，創(chuàng)新券的方式，對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、咨詢、檢驗檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設計等方面的服務。建立和規(guī)范相關管理制度和運行機制，力求形成一些可復制、可推廣的經驗。

在打造公共服務平臺方面，提出來要加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策的集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網絡化服務體系，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息的透明度等。