張美杰西北大學(xué)公共管理學(xué)院　陜西西安　710065

信息技術(shù)助推社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

張美杰西北大學(xué)公共管理學(xué)院陜西西安710065

近年來，中國的老齡化問題日益嚴重，社會面臨的養(yǎng)老壓力也越來越大，社區(qū)養(yǎng)老由于其特殊的優(yōu)勢逐漸成為現(xiàn)階段重要的養(yǎng)老方式。隨著信息化的發(fā)展和普及，信息技術(shù)被廣泛運用到社會的各個領(lǐng)域，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也產(chǎn)生了一定的影響。信息技術(shù)打破了傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，使養(yǎng)老服務(wù)資源資源更好地整合起來，大大降低了養(yǎng)老服務(wù)成本，提高了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的效率和水平。

信息技術(shù)；助推；社區(qū)養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)

一、社區(qū)養(yǎng)老的基本概念

社區(qū)養(yǎng)老是指老年人按照我國傳統(tǒng)的居家生活習(xí)慣，選擇在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以社區(qū)為平臺，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊的問題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，更具有個性化、親切化，老人可以在自己熟悉的社區(qū)，有熟悉的環(huán)境和伙伴，利于滿足老年人的特殊需要，是一種介于家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。

二、傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)起步較晚，受客觀和主觀條件的影響，發(fā)展比較緩慢。傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)大多是“行政命令”式的養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金來源主要是政府的財政撥款，資金來源非常有限，社區(qū)的設(shè)施設(shè)備不夠完善，僅靠政府投入的單一模式無法滿足社區(qū)服務(wù)日益擴大的需求，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)供給不足。一般來說，社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要集中在較低層次的物質(zhì)生活保障方面，而像精神慰藉、法律援助等方面的供給相對較少。社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)資源往往非常有限，主要局限于本社區(qū)內(nèi)的資源，沒有與其他的外部資源如養(yǎng)老機構(gòu)、企業(yè)等形成資源共享，提供的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容比較單一，養(yǎng)老服務(wù)的效率和水平都不高。隨著社會的發(fā)展，老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求更加豐富、多元化，社區(qū)遠遠無法滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)供求不平衡的現(xiàn)象。

三、信息技術(shù)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的影響

（一）信息技術(shù)促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合

在現(xiàn)代社會，養(yǎng)老服務(wù)資源是豐富多彩的，從養(yǎng)老服務(wù)供給的主體來看，不僅有社區(qū)內(nèi)部的資源，還有政府、養(yǎng)老機構(gòu)、企業(yè)等養(yǎng)老服務(wù)資源，從養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容來看，有日常照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、法律援助等各種養(yǎng)老服務(wù)資源，這些資源往往是分散的、零碎的、不規(guī)范的。

通過信息技術(shù)的運用，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，云計算技術(shù)等，社區(qū)通過與政府、市場之間的合作，將內(nèi)部和外部的各種養(yǎng)老服務(wù)資源有效整合起來，充分收集老年人養(yǎng)老服務(wù)需求信息和供給信息，然后對信息資源進行加工、整合，使它們能成為隨時被調(diào)遣的資源，能夠提高資源配置的效率。比如近幾年提出的“智慧養(yǎng)老”，就是利用信息技術(shù)手段，智能地開展養(yǎng)老服務(wù)。具體講，就是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助傳云計算、WEB服務(wù)、智能數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)和數(shù)據(jù)處理手段，通過各類傳感器，使老人的日常生活處于遠程監(jiān)控狀態(tài)。將老年人與政府、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員等養(yǎng)老服務(wù)資源緊密聯(lián)系起來，隨時隨地保障老年人的生命安全。

（二）信息技術(shù)有利于降低社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成本

老齡化社會的快速到來，對我國原有的養(yǎng)老服務(wù)的要素都是考驗，隨著養(yǎng)老服務(wù)需求的增多，養(yǎng)老服務(wù)人員嚴重不足，而且人員的專業(yè)水平和素質(zhì)都不高，遠遠無法滿足養(yǎng)老服務(wù)的需要。依靠信息化技術(shù)，全面推進智慧養(yǎng)老，原來需要專業(yè)服務(wù)人員完成的工作現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)就能實現(xiàn)，減少了對養(yǎng)老服務(wù)人員的數(shù)量需求，大大降低了人力成本。除此之外，將社區(qū)內(nèi)外部的養(yǎng)老服務(wù)資源充分調(diào)動起來，老年人不僅能享受到社區(qū)內(nèi)部的養(yǎng)老服務(wù)，還能享受到社區(qū)外的其他養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)，能夠彌補社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足的問題，大大節(jié)約了社區(qū)的資金投入和運行成本。

（三）信息技術(shù)有利于提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的效率和水平

通過信息技術(shù)手段，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實用高效的原則，由政府建立統(tǒng)一的便民信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，對養(yǎng)老服務(wù)需求和供給數(shù)據(jù)進行深度挖掘，并且對其進行分析和共享，針對社區(qū)的每一位老年人建立電子信息檔案，通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對養(yǎng)老服務(wù)的日常管理，提供日間照料、醫(yī)療服務(wù)、心理慰藉、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)政府、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、老年人的養(yǎng)老服務(wù)有效銜接，更好地滿足老年人多層次、個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，從而改善目前養(yǎng)老服務(wù)供求不平衡的現(xiàn)象，提高服務(wù)效率和管理水平。

目前，我國一些東部發(fā)達地區(qū)或城市基本已經(jīng)實現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化，但是受經(jīng)濟、文化等條件的制約，西部地區(qū)的信息化速度較慢，只有個別社區(qū)建立了養(yǎng)老服務(wù)平臺，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化還沒有形成整體推進的態(tài)勢?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中將“推進信息化建設(shè)，建立老齡事業(yè)信息化協(xié)同推進機制，建立老齡信息采集、分析數(shù)據(jù)平臺，健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)”作為主要任務(wù)。信息技術(shù)的推廣和運用對緩解我國老齡化帶來的社會壓力意義重大，社區(qū)借助信息平臺能夠更有效地整合資源、降低服務(wù)成本，為老年人提供更加完善、高效的養(yǎng)老服務(wù)。

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