文 李 遠(yuǎn)（資深評(píng)論人）

共同繪就“十三五”首都發(fā)展新藍(lán)圖

文 李 遠(yuǎn)（資深評(píng)論人）

決勝要有決心，開(kāi)局重在開(kāi)頭。“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是北京市落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵階段。迎來(lái)“十三五”開(kāi)局之年，首都發(fā)展如何謀篇布局、擘畫(huà)方略，廣受社會(huì)關(guān)注。

日前，北京市“十三五”規(guī)劃綱要正式通過(guò)。這就意味著，未來(lái)五年首都發(fā)展的新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，北京的城市建設(shè)與發(fā)展即將步入一個(gè)新階段，面臨新的課題與任務(wù)。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。洋洋7萬(wàn)多字的“十三五”規(guī)劃綱要，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入破解制約首都發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。今天的北京，已經(jīng)是一個(gè)生機(jī)勃勃的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，但在快速發(fā)展過(guò)程中，也積累了不少“舊疾”、增添了一些“新傷”。如人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、環(huán)境污染等“大城市病”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，科技、文化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，城市文明程度和服務(wù)管理水平還不高等。諸如這些，既是發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙，也是人民群眾反映強(qiáng)烈、高度關(guān)切的問(wèn)題。

“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源。”破解北京發(fā)展的難題，既要治標(biāo)，更要治本。去年底的中央城市工作會(huì)議指出，城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)，城市人口和用地要匹配，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。只有遵循這些規(guī)律，城市發(fā)展才能良性推進(jìn)。從這個(gè)意義上看，北京“十三五”規(guī)劃綱要把服務(wù)保障首都核心功能放在突出位置，堅(jiān)持疏解與承接同步推進(jìn)、“瘦身”與“健體”雙管齊下，著力疏功能、調(diào)結(jié)構(gòu)、控人口、治環(huán)境，體現(xiàn)了對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握、對(duì)北京發(fā)展深層次問(wèn)題的深入治理。如明確了北京常住人口規(guī)模控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在2800平方公里以內(nèi)，用水總量小于43億立方米。這就劃出了資源環(huán)境承載的底線，為告別“攤大餅”式發(fā)展提出了“硬約束”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

另一方面，規(guī)劃綱要著眼北京的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，順應(yīng)時(shí)代潮流，把握北京發(fā)展的階段性特征，努力走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新路。比如，規(guī)劃綱要在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、深化改革釋放發(fā)展活力、加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心、著力建設(shè)全國(guó)文化中心、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面做出新部署，圍繞全力籌辦2022年冬奧會(huì)做出新安排，在改善民生、提升公共服務(wù)等方面推出新舉措，這些決策和部署，全方位體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)了以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升的大思路。未來(lái)五年，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得新成效，北京將會(huì)有更高端的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、更便捷的交通、更好的城市管理和更宜居的城市環(huán)境，市民的獲得感也將進(jìn)一步增強(qiáng)，人們對(duì)“和諧宜居之都”會(huì)有更扎實(shí)的感受。

藍(lán)圖重在落實(shí)，未來(lái)需要開(kāi)創(chuàng)。各方行動(dòng)起來(lái)，真抓實(shí)干、力求實(shí)效，讓規(guī)劃綱要的決策部署落地生根，堅(jiān)持不懈治理“大城市病”，那么北京的未來(lái)一定會(huì)更加美好，生活在這座城市的人們也會(huì)更加幸福。

責(zé)任編輯 劉墨非