英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》11月26日文章，原題：中國(guó)試圖打造統(tǒng)一連貫的國(guó)家公園體系　從熱鬧的南京市區(qū)驅(qū)車30公里，就能抵達(dá)濃蔭蔽日的老山國(guó)家森林公園。但近來一個(gè)秋日下午，僅有零星游客前來欣賞無處不在的鳥鳴、松樹香氣和銀杏葉飄落。老山拒絕了喧囂的貨攤和其他（中國(guó)景區(qū)常見的）意在吸引游客的設(shè)施。這里沒有彩帶或擴(kuò)音器，僅有簡(jiǎn)單的木質(zhì)棧道。

如今，約18%的中國(guó)國(guó)土已被劃為風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園等，卻仍缺乏管理甚至認(rèn)定此類地方的統(tǒng)一體系。相反，它們受制于各級(jí)管理部門之間復(fù)雜、重疊且隨意出臺(tái)的混亂規(guī)定。

老山就是個(gè)例證。自設(shè)立以來，其身份已多次變化。但令人欣慰的是，老山躲過了許多地方官員的迫切愿望——以偏重創(chuàng)收而非保護(hù)的方式管理景區(qū)。中國(guó)一些地方管理部門往往主動(dòng)命名國(guó)家公園，為的是出售高價(jià)票或迫不及待地開發(fā)。即便考慮環(huán)保，也通常是“事后諸葛亮”。

中國(guó)日益城市化和都市化的人口越來越享受戶外活動(dòng)。很多人如今會(huì)選擇在國(guó)家公園留宿、徒步并沉浸美景中，而非匆忙的拍照半日游。但中國(guó)的8000余個(gè)各類公園和保護(hù)區(qū)，目前無論在設(shè)施、收費(fèi)、開發(fā)還是應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任等方面，都缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)原則。同時(shí)，它們不僅要受各級(jí)政府管理，還要聽命于不同部門：林業(yè)局、環(huán)保局、旅游局……

如今，中國(guó)正努力為這種亂象注入秩序，且是從似乎不太可能的源頭聽取建議：美國(guó)國(guó)家公園管理局。2015年，游覽美國(guó)國(guó)家公園的中國(guó)游客達(dá)110萬(wàn)人次，是3年前的兩倍多。中國(guó)政府去年開始向美方咨詢，以打造類似國(guó)家公園體系。此種改革帶來的收益將頗豐。一個(gè)更井然有序的管理體系不僅能促進(jìn)保護(hù)，還能幫助游客較少景區(qū)提振名氣并增收。去年，美國(guó)的國(guó)家公園共接待游客約3.07億人次，游客在這些公園附近消費(fèi)近170億美元。

然而，中國(guó)各部門間的地盤之爭(zhēng)是改革的最大障礙。云南一位林業(yè)官員私下表示，內(nèi)斗會(huì)長(zhǎng)期存在，中國(guó)打造更有序的國(guó)家公園管理體系將經(jīng)歷漫漫長(zhǎng)路?！?/p>

（王會(huì)聰譯）