■IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

望聞問切，為供給側(cè)改革開藥方

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望

習(xí)近平：打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革硬仗

習(xí)近平3月8日上午參加十二屆全國人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)的審議時(shí)指出，要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大人民群眾有更多獲得感。“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)硬仗?！?/p>

把握好“五對(duì)關(guān)系”

參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要發(fā)展戰(zhàn)略提出了新思路、新論斷，并要求把握好“五對(duì)關(guān)系”。習(xí)近平提到的把握好這“五對(duì)關(guān)系”各有側(cè)重，為推進(jìn)供給側(cè)改革提供了具體的思路。

●把握好“加法”和“減法”之間的關(guān)系——主要指的是如何調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)行創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能

●把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)之間的關(guān)系——主要談“供需”，一般需求管理更強(qiáng)調(diào)近期，而供給管理更強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)

●把握好力度和節(jié)奏之間的關(guān)系——主要圍繞改革的技術(shù)層面和心理層面，指出我們推進(jìn)改革不能操之過急

●把握好主要矛盾和次要矛盾之間的關(guān)系——主要指的是改革的著力點(diǎn)，當(dāng)前主要矛盾是調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，其他矛盾也就迎刃而解

●把握好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系——主要針對(duì)的是政府簡(jiǎn)政放權(quán)，供給是企業(yè)供給，不是政府供給，政府應(yīng)該促進(jìn)微觀主體的活力

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平在參加湖南代表團(tuán)審議的講話中指出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”，要“以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”，“要研究和完善糧食安全政策，把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技”。

政府工作報(bào)告：以供給側(cè)改革激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

今年的政府工作報(bào)告中部署了要重點(diǎn)做好的八個(gè)方面工作，“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力”位列第二。

六大看點(diǎn)

政府工作報(bào)告提出，將通過在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)政策創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。供給側(cè)政策創(chuàng)新主要體現(xiàn)在六大方面。

●首次引入宏觀調(diào)控區(qū)間——將國內(nèi)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)調(diào)整在6.5%-7%的區(qū)間范圍

●將積極的財(cái)政政策與企業(yè)減稅降費(fèi)和財(cái)稅體制改革結(jié)合，激發(fā)市場(chǎng)活力、降低改革成本——今年赤字率提高到3%，財(cái)政赤字將主要用于減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

●進(jìn)一步推行簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)與監(jiān)管職能——政府職能改革的目標(biāo)是通過強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等措施，釋放和激發(fā)企業(yè)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

●為產(chǎn)品和服務(wù)的提質(zhì)增效提供制度和政策支持——例如加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，以此促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升

●加快農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力——要著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展提供制度和政策支持

●建構(gòu)以合作共贏為核心的全方位對(duì)外開放新格局，統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)與國際經(jīng)濟(jì)合作，為國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革提供充分的外部支持“十三五”規(guī)劃綱要草案：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

確立主線的三方面考量

在“十三五”規(guī)劃綱要草案提交代表審議之際，“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員、清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼就“十三五”規(guī)劃以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線背后的考量進(jìn)行了深入解析。他指出，這是基于中國國情和發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略部署。

●從“三期疊加”到“新常態(tài)”——黨中央對(duì)中國國情和世界世情的認(rèn)識(shí)越來越清晰

●抓住中國發(fā)展的主要矛盾，以及矛盾的主要方面——過去矛盾的主要方面體現(xiàn)在需求側(cè)，這次提出的主線，即矛盾的主要方面體現(xiàn)在供給側(cè)

●改革核心始終是處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系——消除資源有效配置的體制性障礙,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是這一思路的集中體現(xiàn)

如何創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)市場(chǎng)活力

如何深化改革增加制度供給

如何做好加減優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

民建中央常委錢學(xué)明委員

解決供給側(cè)問題，必須抓住3個(gè)關(guān)鍵 首先，要發(fā)揮行業(yè)組織作用。其次，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，第三，促進(jìn)企業(yè)加大培訓(xùn)投入，提升職工技能。

泛海集團(tuán)董事長盧志強(qiáng)委員

突破困境需企業(yè)家精神 面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重申企業(yè)家精神，可以進(jìn)一步提升信心、振奮精神。企業(yè)家需要不斷優(yōu)化、調(diào)整甚至重塑自身經(jīng)營理 念和模式，以適應(yīng)時(shí)代的 變化。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪委員

供給方應(yīng)更市場(chǎng)化 供給方主體需要更加市場(chǎng)化，對(duì)需求更加敏銳，自動(dòng)調(diào)節(jié)；政府也要減少干預(yù)，轉(zhuǎn)變機(jī)制，做好裁判員和公共服務(wù)，定好規(guī)矩，讓市場(chǎng)主體更加市場(chǎng)化，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

工商銀行云南省分行行長許海代表

增加有效金融供給 商業(yè)銀行要推動(dòng)自身供給側(cè)改革，通過產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、管理方式和組織機(jī)制變革，增加有效金融產(chǎn)能供給，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的金融支持。

湘潭大學(xué)副校長劉長庚委員

公正分配促需求升級(jí) 為了使全體人民逐步走上共同富裕的道路，我們需要進(jìn)一步落實(shí)“人人參與、人人盡力、人人享有”的公正分配理念，完善收入分配制度。應(yīng)持續(xù)提高人民收入，特別是要提高普通勞動(dòng)者的收入。

江蘇大學(xué)校長袁壽其代表

人才供給側(cè)也要改革 建議國家適度擴(kuò)大博士生教育規(guī)模，一方面適度擴(kuò)大中西部地區(qū)高校博士生教育規(guī)模，另一方面進(jìn)一步加大委托東部地區(qū)高校為中西部地區(qū)定向培養(yǎng)博士生的力度，此外，還應(yīng)建立淘汰補(bǔ)償機(jī)制。

中國大唐董事長陳進(jìn)行委員

清潔發(fā)展化解煤炭產(chǎn)能 建議要加大對(duì)煤電節(jié)能減排的支持力度。發(fā)電企業(yè)面臨的壓力越來越大，需要投入大量資金實(shí)施超低排放及節(jié)能升級(jí)改造，后期運(yùn)營成本也會(huì)大幅增加。

川威集團(tuán)董事長王勁代表

去產(chǎn)能警惕低端企業(yè)復(fù)活 關(guān)停大批成本高、產(chǎn)品低端的鋼鐵和煤炭企業(yè)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于搶占高端市場(chǎng)。但在這個(gè)過程中要警惕一些小作坊式的小型低端企業(yè)死灰復(fù)燃。

青島啤酒董事長孫明波代表

供給對(duì)路才有出路 改革要“質(zhì)”在必得，供給對(duì)路才有出路。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以消費(fèi)者需求為中心實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，讓“標(biāo)準(zhǔn)化+”貫穿在各行各業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和供給結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手。

發(fā)改委主任徐紹史

把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主線發(fā)展新理念和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅貫穿“十三五”規(guī)劃始終，同時(shí)落實(shí)在各項(xiàng)重大政策舉措上。在這個(gè)前提下，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主線來處理。充分落實(shí)五大政策支柱，即“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實(shí)，社會(huì)政策要托底”?！笆濉币?guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了要完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。（3月5日 在十二屆全國人大四次會(huì)議召開的記者會(huì)上）

國資委主任肖亞慶

供給側(cè)改革首提“三創(chuàng)”“三品”央企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要主動(dòng)作為。一要抓好“三個(gè)一批”：創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。二要講“三個(gè)創(chuàng)新”：科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。三要抓好“三品”：品種、品質(zhì)和品牌。這方面央企要率先帶頭。我們現(xiàn)在產(chǎn)品不少，種類也不少，但是精品不多，品牌更少。國際品牌集團(tuán)評(píng)選的品牌100強(qiáng)當(dāng)中，央企現(xiàn)在還沒有，世界品牌實(shí)驗(yàn)室2015年的世界500強(qiáng)中，央企只有11個(gè)。從老百姓需求來看，很多質(zhì)量、品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了，也包括央企從事的行業(yè)所提供的服務(wù)。這方面就是我們的潛力，要把這個(gè)做好。（3月12日 在十二屆全國人大四次會(huì)議召開的記者會(huì)上）

科技部部長萬鋼

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：首要是提高創(chuàng)新能力雖然我國制造業(yè)發(fā)展很快，規(guī)模也很大，但是在如何跟緊市場(chǎng)潛在的需求，如何挖掘一些產(chǎn)品，做好市場(chǎng)導(dǎo)向和導(dǎo)向市場(chǎng)方面，關(guān)鍵問題就是要進(jìn)行“推進(jìn)供給側(cè)的改革”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要還是要提高我們的創(chuàng)新能力。我國從本世紀(jì)初制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃時(shí)所處的基本全面跟蹤的狀態(tài)逐步進(jìn)入了跟蹤、并行和領(lǐng)跑并存的狀態(tài)，但是跟蹤的還是大部分。所以創(chuàng)新政策的指向要提升原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，面向市場(chǎng)的需求供給，同時(shí)也進(jìn)行引進(jìn)吸收消化和再創(chuàng)新。（3月10日 在十二屆全國人大四次會(huì)議召開的記者會(huì)上）

工信部部長苗圩

探索多種方式引導(dǎo)金融支持企業(yè)發(fā)展加強(qiáng)銀企對(duì)接、促進(jìn)產(chǎn)融合作有利于實(shí)現(xiàn)政、銀、企互惠共贏，有利于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境。做好產(chǎn)融合作工作要加快建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力。要抓緊建立本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單。各地要結(jié)合實(shí)際采取多種方式開展銀企對(duì)接，并加大對(duì)融資對(duì)接項(xiàng)目的跟蹤、分析和評(píng)估。要加大創(chuàng)新力度發(fā)揮政策聚集效應(yīng)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展。（3月11日在加強(qiáng)銀企對(duì)接促進(jìn)產(chǎn)融合作工作電視電話會(huì)議上）

福建省委書記尤權(quán)

把創(chuàng)新貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程

全國兩會(huì)召開前夕，福建省委書記尤權(quán)在接受媒體采訪時(shí)表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)開出的“中國療法”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念為我們解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展中存在的突出矛盾和問題指明了方向。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過改革使供給適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，既涉及重要的制度改革，也涉及重大的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)這項(xiàng)改革，必定會(huì)加快發(fā)展“動(dòng)力切換”進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)換檔”，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長和邁向中高端水平。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念的必由之路。

廣東省省長朱小丹

以創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3月13日，廣東省省長朱小丹在接受媒體采訪時(shí)表示，廣東堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新立省、創(chuàng)新興省之路。今后，將把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，以創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系，著力完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高全要素生產(chǎn)率，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，努力在全國率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

貴州省

貴州省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革動(dòng)員大會(huì)召開

3月7日,貴州省委、省政府召開推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革動(dòng)員大會(huì),省委書記陳敏爾作出重要批示，他指出,全省各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,自覺按照省委、省政府要求部署,把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貴州省經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,統(tǒng)籌處理當(dāng)前穩(wěn)增長與長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌抓好供給側(cè)與需求側(cè)管理,統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革、發(fā)展、穩(wěn)定三大任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)三次產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革,統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、銀行三類主體的作用,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

湖南省

結(jié)合湖南實(shí)際，打贏供給側(cè)改革硬仗

湖南省省長杜家毫在全國兩會(huì)上參加湖南省代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)指出，要結(jié)合湖南實(shí)際，打贏供給側(cè)改革硬仗。他指出，去產(chǎn)能方面，主要是抓好鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度耐腐蝕造船板、低鐵損高磁感硅鋼板，并下決心再關(guān)閉一批9萬噸以下小煤礦和非煤小礦山。去庫存重點(diǎn)是房地產(chǎn)和二手工程機(jī)械等。我們采用“旁敲側(cè)擊”的方法，多條腿走路。杠桿方面，湖南主要是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這方面，要采取“五掛鉤、一甄別”的做法。降成本要著力解決企業(yè)融資成本高、制度性交易成本高、基金繳費(fèi)率高和社會(huì)負(fù)擔(dān)高的問題。補(bǔ)短板的關(guān)鍵，是把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)，把生態(tài)環(huán)境做美，把扶貧攻堅(jiān)做實(shí)，實(shí)現(xiàn)“揚(yáng)長避短”。

山西省省長李小鵬

“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3月9日，山西省省長李小鵬在接受媒體采訪時(shí)指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)的強(qiáng)大引擎，更是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制勝利器。在山西推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是實(shí)施“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)抓機(jī)遇；抓住機(jī)遇，創(chuàng)造需求；根據(jù)需求，創(chuàng)新供給；圍繞供給，創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。以新機(jī)遇、新供給、新需求，培育新動(dòng)力、厚植新優(yōu)勢(shì)?！八膭?chuàng)聯(lián)動(dòng)”，層層聯(lián)動(dòng)，環(huán)環(huán)相扣，從供需兩端發(fā)力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，以擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級(jí)，使穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。

重慶市委書記孫政才

精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3月9日，重慶市委書記孫政才在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出，具體工作中，要

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、靶向施策、立足實(shí)際、積極穩(wěn)妥、重在落實(shí)。抓好五個(gè)方面：增有效供給，切實(shí)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。去無效供給，科學(xué)看待和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期，既要以市場(chǎng)化手段去“僵尸企業(yè)”；也要保護(hù)、發(fā)展好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和市場(chǎng)份額。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)短板，重視抓好脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

天津市

供給側(cè)改革既要去去去也要來來來

天津市委代理書記、市長黃興國在全國兩會(huì)期間表示,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要“去去去”,也要“來來來”,去的是產(chǎn)能、庫存、杠桿,來的是新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、先進(jìn)服務(wù)業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)“去去去”,天津今年將把2013年開始的“萬企轉(zhuǎn)型升級(jí)”工作推向深入,針對(duì)10年、20年以前發(fā)展起來的“散弱低粗污”企業(yè),通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整重組、載體提升等途徑,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、資源節(jié)約、環(huán)境改善。為了有效提高供給質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“來來來”,天津?qū)⒅ν七M(jìn)抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)、打造科技小巨人升級(jí)版和發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)三方面工作。

河北省

5年內(nèi)關(guān)停整合60%鋼鐵企業(yè)

作為2016年鋼鐵去產(chǎn)能的重點(diǎn)省份，河北省省長張慶偉3月8日在全國兩會(huì)河北代表團(tuán)媒體開放日上表示，將優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取五個(gè)一批的措施，打響十三五鋼鐵去產(chǎn)能硬仗。2016年全省將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能800萬噸。而且河北定調(diào)未來五年鋼鐵產(chǎn)能“天花板”為2億噸，就相當(dāng)于把現(xiàn)在河北60%的（鋼鐵）企業(yè)關(guān)停、整合。為此，河北省去年出臺(tái)了“三補(bǔ)一降”援企穩(wěn)崗政策，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)助、崗位補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助；對(duì)單位繳費(fèi)基數(shù)低于社會(huì)平均工資60%的，按實(shí)際工資核定單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。

問

農(nóng)業(yè)供給側(cè)這個(gè)“型”怎么轉(zhuǎn)

全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文3月6日表示，中國的糧食“多了”和“少了”的現(xiàn)象同時(shí)存在，揭示出兩個(gè)基本矛盾，需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這種怪現(xiàn)象是由于不科學(xué)的價(jià)格形成機(jī)制等問題導(dǎo)致中國玉米價(jià)格過高，在國際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，需要穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)能、加快糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)和機(jī)制體制創(chuàng)新來解決。

●中國的糧食總產(chǎn)量從2003年的8641億斤增加到2015年的12429億斤，這當(dāng)然是“多了”，但還不能滿足國內(nèi)的糧食需求。目前測(cè)算去年糧食總需求12800億斤以上?？偭可希m然12年連續(xù)增產(chǎn)但是大概還有400億斤的缺口，還需要進(jìn)口來彌補(bǔ)，所以這又是“少了”。

●兩個(gè)基本矛盾：中國的糧食總產(chǎn)量在不斷增長，但是糧食的品種結(jié)構(gòu)在供給方和需求方還存在著明顯的矛盾；中國的糧食生產(chǎn)成本高，價(jià)格貴，和國際市場(chǎng)相比沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革重點(diǎn)：追求糧食總供求的平衡，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，提高和穩(wěn)定的糧食產(chǎn)能；要加強(qiáng)糧食品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓它更加適應(yīng)市場(chǎng)需求；依靠科技創(chuàng)新推出更優(yōu)良的品種，降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)效率。

如何避免下崗分流成為“潮”

3月6日，在十二屆全國人大四次會(huì)議首場(chǎng)記者會(huì)上，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，中國確實(shí)在化解過剩產(chǎn)能。目前，《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》等相關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)。

●《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，從2016年開始，用5年時(shí)間，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸?！兑庖姟愤€提出了加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等5個(gè)方面的配套政策。

●《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，綜合施策、標(biāo)本兼治，因地制宜、分類處置。明確在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3年至5年時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

徐紹史表示，“有中央政府的指導(dǎo)，有各地政府的精心安排，化解過剩產(chǎn)能絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮?！睂?duì)此，李克強(qiáng)總理在3月16日舉行的兩會(huì)記者會(huì)上表示，過剩產(chǎn)能要去，但職工的飯碗不能丟。過去兩年鋼鐵領(lǐng)域淘汰了上億噸產(chǎn)能，涉及上百萬職 工，大量職工轉(zhuǎn)崗或得到妥善安置。中央已建立1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項(xiàng)資金。我們需要做到的是在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡。

國企改革“借東風(fēng)”這場(chǎng)大戲怎么演

2016年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是國有企業(yè)改革的落實(shí)年。盡管國資改革難度大，問題多，但改革實(shí)際已經(jīng)展開。3月12日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶在十二屆全國人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上表示，國企改革工作是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有一任接著一任干，一棒接著一棒傳，一件事一件事地做好，持之以恒、久久為功，才能取得成效。

●國企改革情況，一是頂層設(shè)計(jì)的文件已經(jīng)出臺(tái)，標(biāo)志是“1+12”個(gè)文件印發(fā)，主體框架已經(jīng)搭出來了；二是現(xiàn)在很多重要的改革措施已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的步伐；三是一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得了初步進(jìn)展。

●國有企業(yè)的試點(diǎn)是今年改革的重要任務(wù)，也是改革的重要方法，試點(diǎn)能不能邁開步子，趟出路子，決定著國有企業(yè)改革的成效。

習(xí)近平3月7日在參加黑龍江省代表團(tuán)審議時(shí)特別指出，國有企業(yè)深化改革，要“借東風(fēng)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力。肖亞慶表示，下一步的改革任務(wù)很重，國資委主要開展進(jìn)一步完善文件體系，深入推進(jìn)十項(xiàng)改革試點(diǎn)，推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，完成國有企業(yè)功能界定和分類，加大公司制和股份制改革力度，推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)推動(dòng)中央企業(yè)的調(diào)整重組，加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作’加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作等九項(xiàng)工作。去庫存怎樣才能見實(shí)效

3月15日，十二屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高表示，目前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)分化嚴(yán)重、庫存較高，尤其是三、四線城市庫存嚴(yán)重。針對(duì)一線城市房?jī)r(jià)上漲過快的問題，陳政高表示，目前，各地方政府都在努力實(shí)施調(diào)控，已經(jīng)收到了一定的成效。

●目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)，主要特點(diǎn)有三個(gè)。首先，銷售企穩(wěn)回升，截至去年年底，房地產(chǎn)銷售額增長了6.5%，銷售面積增長了14.4%。

●第二，城市分化日趨明顯。三、四線城市的房?jī)r(jià)大體上都是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和部分二線城市。

●第三，庫存嚴(yán)重，特別是在三、四線城市。去年年底，中國的庫存面積是7.18億平方米，到了今年2月份，庫存面積就上升到7.39億平方米，增長率也達(dá)到15.7%。

目前，各地方政府都在努力實(shí)施調(diào)控。比如，實(shí)行嚴(yán)格的限購政策、稅收和金融政策；增加土地供應(yīng)，且及時(shí)公布、穩(wěn)定預(yù)期；增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量；打擊各種違法違規(guī)行為等，目前已經(jīng)收到一定的成效。

同時(shí)，部分二線城市春節(jié)后房?jī)r(jià)同樣上漲過快，住建部密切關(guān)注?，F(xiàn)在，二線城市在穩(wěn)房?jī)r(jià)方面也采取了很多措施。另外，住建部會(huì)抓好價(jià)格監(jiān)測(cè)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出對(duì)策，努力保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。去產(chǎn)能怎么防止龍煤事件重演

龍煤集團(tuán)欠薪之事因何而起。全國人大代表、黑龍江省省長陸昊給出解釋：“黑龍江省委的財(cái)力就300億元，龍煤每年的工資就100億元，如果真正出現(xiàn)資金鏈斷裂，全部停產(chǎn)，先不說安全和穩(wěn)定的問題，省級(jí)政府都沒有財(cái)力來救龍煤。所以必須采取改革措施。去年九月，我們痛下決心不完全是主動(dòng)因素，因?yàn)閷?shí)實(shí)在在到了過不去的關(guān)口?！?/p>

●年初，黑龍江省省長陸昊在該省的政府工作報(bào)告中則提到，“堅(jiān)決打好龍煤集團(tuán)改革生存攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)龍煤破釜沉舟、背水一戰(zhàn)。大力精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)、2~3年內(nèi)組織化分流安置5萬員工?！闭怯捎谟霈F(xiàn)了很大的問題，龍煤才決心破釜沉舟。

●據(jù)龍煤債披露的數(shù)據(jù)，2015年前8個(gè)月，龍煤集團(tuán)同比減虧11億多元。企業(yè)已經(jīng)完全不具備自我造血生存的能力，不改革，只會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的虧損和銀行壞賬以及政府負(fù)債，所以省里才痛下決心，破釜沉舟，改革，減人降薪。

改革必然會(huì)損害一部分人的利益，龍煤欠薪風(fēng)波可能引發(fā)市場(chǎng)對(duì)供給側(cè)改革速度的擔(dān)憂，但并不用擔(dān)心改革的方向。李克強(qiáng)總理在兩會(huì)記者會(huì)上表示，過剩產(chǎn)能要去，但職工的飯碗不能丟。過去兩年鋼鐵領(lǐng)域淘汰了上億噸產(chǎn)能，涉及上百萬職 工，大量職工轉(zhuǎn)崗或得到妥善安置。中央已建立1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項(xiàng)資金。我們需要做到的是在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡。對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車這個(gè)“供給”能夠更包容

這兩年，網(wǎng)絡(luò)約車迅速興起，一時(shí)之間成為熱詞，不過在方便百姓出行的同時(shí)，也因安全等問題備受爭(zhēng)議。3月14日十二屆全國人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂就在被問到關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約車的問題時(shí)現(xiàn)場(chǎng)爆料：“網(wǎng)絡(luò)約車我坐過，我也請(qǐng)我的工作人員、司機(jī)都去坐過?！?/p>

●2015年10月10日，我們就出租汽車行業(yè)的改革和網(wǎng)約車管理的兩個(gè)文件向社會(huì)公開征求意見，在一個(gè)月的時(shí)間里共收到了5008件、6832條意見和建議。社會(huì)反映意見和建議比較集中的主要是：網(wǎng)約車審批的程序、許可的條件、報(bào)廢的年限、勞動(dòng)合同的問題等。

●近年來網(wǎng)絡(luò)約車的興起，也給當(dāng)?shù)氐某鲎馄囆袠I(yè)帶來了巨大的沖擊。這不僅是在我國，在全世界都引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議，各個(gè)國家和城市也都面臨著相似的監(jiān)管困局。

在公開征求意見結(jié)束后，在文件起草、修改和不斷完善的過程中，政府和管理部門做好各方的平衡，力爭(zhēng)取得改革最大的公約數(shù)。針對(duì)網(wǎng)約車管理，楊傳堂表示，交通部一直秉承開放包容的態(tài)度，鼓勵(lì)新生事物的發(fā)展。我們?cè)谥贫〞盒修k法時(shí)并沒有一禁了之，而是通過立法讓專車獲得合法身份，并通過設(shè)計(jì)可以操作的、可以執(zhí)行的具體政策，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，提供差異化、多樣化的服務(wù)，更好地來滿足人民群眾高品質(zhì)、多層次的出行需求。

切

學(xué)界“大咖”的供給側(cè)改革理論思維

國企改革是供給側(cè)改革當(dāng)務(wù)之急如何有效地推行國有企業(yè)改革的四點(diǎn)建議：一是國有資產(chǎn)管理部門和國有企業(yè)管理應(yīng)分兩個(gè)層次進(jìn)行改革。二是國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)后，可以在企業(yè)中實(shí)行明確的人才激勵(lì)制度。三是根據(jù)企業(yè)狀況推行職工持股制度。四是要逐步實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度?！珖f(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長 厲以寧

推動(dòng)供給側(cè)改革落地依靠三大主體真正推動(dòng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革落地，需要依靠三大主體。第一個(gè)是市場(chǎng)主體也就是企業(yè)家，第二個(gè)是要依靠創(chuàng)新的主體，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，第三個(gè)是推動(dòng)改革的主體，就是官員積極性。要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新主體，推進(jìn)改革的主體積極性和創(chuàng)造性，如果沒有這三大主體的積極性和創(chuàng)造性，供給側(cè)改革要落地是很難的?！珖舜筘?cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席 辜勝阻

讓分享經(jīng)濟(jì)助力新常態(tài)普及分享經(jīng)濟(jì)理念，需更多民眾了解分享經(jīng)濟(jì)的益處，主動(dòng)投入其中；創(chuàng)新監(jiān)管模式，破除行業(yè)準(zhǔn)入壁壘；樹立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善信用體系，保障消費(fèi)者切身利益；加大政策支持力度，試點(diǎn)分享經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)。借助政府財(cái)政等，為分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)提供資金支持?！珖f(xié)委員、中國人民大學(xué)教授 湯維建

打造新動(dòng)力體系，需要依靠科技、制度兩大要素要制定合理的調(diào)整人口政策，優(yōu)化勞動(dòng)力供給和人口結(jié)構(gòu)；要積極的推進(jìn)土地制度改革；深化金融改革，使間接、直接融資產(chǎn)品多樣化，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代；實(shí)施教育改革破解“錢學(xué)森之問”，依科研規(guī)律釋放科技創(chuàng)新潛力；減輕企業(yè)成本，激發(fā)微觀主體活力。——全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長 賈康

供給側(cè)改革要加強(qiáng)社會(huì)保障銜接化解產(chǎn)能過剩、做好職工安置工作，關(guān)鍵是妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)保障銜接，解除職工的后顧之憂，這需要相關(guān)配套改革的及時(shí)跟進(jìn)。重點(diǎn)是建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)失業(yè)工人進(jìn)行培訓(xùn)、提供失業(yè)保障金；加強(qiáng)對(duì)面臨轉(zhuǎn)崗勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)；完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策等?！珖舜蟠怼⒅袊鐣?huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長 鄭功成

加快科技成果轉(zhuǎn)化支撐企業(yè)創(chuàng)新盡快出臺(tái)國有科技成果無形資產(chǎn)管理辦法。改革國有科技成果無形資產(chǎn)管理體制，對(duì)技術(shù)類無形資產(chǎn)處置等配套文件中明確授權(quán)、實(shí)施細(xì)則，賦予單位、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、科技人員對(duì)科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，簡(jiǎn)化行政審批、備案程序。允許通過協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等方式確定國有科技成果無形資產(chǎn)價(jià)格?！珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、民建中央副主席 王永慶

擴(kuò)大有效供給需要工匠精神

“工匠精神”和供給側(cè)

結(jié)構(gòu)性改革中強(qiáng)調(diào)的“擴(kuò)大有效和中高端供給”不謀而合。

“工匠精神”在我看來，就是用戶看不到，甚至不會(huì)怎么用的地方你也要認(rèn)真地做好?！珖舜蟠?、小米公司董事長 雷軍

分享經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)換發(fā)展的“動(dòng)力引擎”鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，消除社會(huì)公眾對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)的疑慮和誤解，最終提升社會(huì)公眾對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和參與熱情；政府建立新型數(shù)據(jù)收集機(jī)制，有效統(tǒng)計(jì)分享經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP和CPI的影響，為政府決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析；同時(shí)還應(yīng)堅(jiān)持包容性治理。

——全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官 馬化騰

加快制定和完善無人駕駛汽車法律法規(guī)從國家層面對(duì)無人駕駛予以重視，對(duì)無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，加大資金支持力度，鼓勵(lì)汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新；盡快修訂和完善無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測(cè)試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障；推進(jìn)無人駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善。積極組織開展無人駕駛汽車測(cè)試的試點(diǎn)工作。——全國政協(xié)委員、百度公司CEO 李彥宏

建立尊重消費(fèi)者的大環(huán)境供給側(cè)改革，重點(diǎn)之一就是把握消費(fèi)者的需求變化，擴(kuò)大有效和中高端供給。供給側(cè)改革，其實(shí)就是企業(yè)和消費(fèi)者之間關(guān)系的重塑，“誠信贏天下”，中國制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同心協(xié)力，建立尊重消費(fèi)者的大環(huán)境。你對(duì)消費(fèi)者什么態(tài)度，就會(huì)得到什么樣的市場(chǎng)。——全國人大代表、格力集團(tuán)董事長 董明珠

生產(chǎn)適合市場(chǎng)的消費(fèi)品重質(zhì)量、重技術(shù)，生產(chǎn)適合中國市場(chǎng)的消費(fèi)品，大消費(fèi)時(shí)代的來臨將會(huì)給我們帶來巨大的機(jī)會(huì)。從企業(yè)角度來看，要擴(kuò)大有效和中高端供給，必然要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的陣痛。但同時(shí)，這也意味著巨大的發(fā)展空間?！珖舜蟠?、新希望集團(tuán)董事長 劉永好

制造業(yè)如何開展供給側(cè)改革制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)精品化和結(jié)構(gòu)性改良，需要做好四點(diǎn)：第一，樹立發(fā)展的信心，制造業(yè)要找準(zhǔn)定位，做好科學(xué)的、長遠(yuǎn)規(guī)劃；第二，做好兩個(gè)“堅(jiān)定不移”，一個(gè)是堅(jiān)定不移圍繞實(shí)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是堅(jiān)定不移以人為本，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性；第三，通過并購整合推動(dòng)企業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展；第四，從產(chǎn)品性能、質(zhì)量、服務(wù)等方面嚴(yán)格把關(guān)，推廣“精品”工程，最大限度滿足市場(chǎng)需求。——全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長 南存輝

企業(yè)“大佬”的供給側(cè)改革實(shí)戰(zhàn)方法論