□ 蒲 組

從嚴(yán) 從實(shí) 從細(xì)
——蒲縣嚴(yán)格考察入黨積極分子的實(shí)踐與啟示

□ 蒲 組

新形勢(shì)下，中共中央提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”發(fā)展黨員十六字方針，對(duì)發(fā)展黨員工作提出了新的更高的要求。蒲縣縣委組織部針對(duì)入黨積極分子考察中暴露出的問(wèn)題，探索建立了“四加”考察工作法，從源頭上把好了新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。

一、起因經(jīng)過(guò)

選準(zhǔn)、選好入黨積極分子是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，在對(duì)入黨積極分子考察中一直采取理論考試“一考定音”的辦法，有些黨組織在考試中走形式，甚至還有少數(shù)黨組織存在對(duì)入黨積極分子考察程序省略、文字材料后補(bǔ)的現(xiàn)象。為解決這些問(wèn)題，蒲縣縣委組織部初步探索形成了從道德、業(yè)績(jī)、素質(zhì)、能力4個(gè)層面、8個(gè)角度百分制量化考察入黨積極分子的“四加”工作法，從程序到內(nèi)容做實(shí)了入黨積極分子的考察工作。

二、主要做法

一是正向+反向，考思想道德。在各基層黨支部成立5～10人的測(cè)評(píng)小組，采取正向測(cè)評(píng)與反向測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式對(duì)入黨積極分子的“德”進(jìn)行考察，并逐人建立“道德檔案”。正向測(cè)評(píng)為：圍繞政治品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人私德5方面，設(shè)置10項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)細(xì)分為“好”、“較好”、“一般”、“差”4檔，由測(cè)評(píng)小組根據(jù)其了解掌握的情況具體評(píng)價(jià)，“好”得10分，“較好”得7分，“一般”得4分，“差”得0分。反向測(cè)評(píng)為：根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，有選擇地設(shè)置10項(xiàng)平時(shí)社會(huì)反映較突出的問(wèn)題作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照“無(wú)不良反響”、“偶爾有反響”、“有一些反響”、“群眾反響大”4檔進(jìn)行評(píng)價(jià)，“群眾反響大”的扣3分，“有一些反響”的扣2分，“偶爾有反響”的扣1分。正向測(cè)評(píng)得分和反向測(cè)評(píng)得分相沖抵，最終得分為道德分?jǐn)?shù)。

二是基礎(chǔ)+重點(diǎn)，考工作業(yè)績(jī)。將入黨積極分子分為農(nóng)村社區(qū)類、機(jī)關(guān)事業(yè)類、經(jīng)濟(jì)組織類三大類，對(duì)其政治敏銳性、思想先進(jìn)性、職位影響性3個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分外，再分別設(shè)置2個(gè)不同的重點(diǎn)考察項(xiàng)，考察工作和奉獻(xiàn)的“積極性”，5項(xiàng)分?jǐn)?shù)各占20%。對(duì)農(nóng)村社區(qū)類，通過(guò)填寫(xiě)填表反映、個(gè)別座談、查閱記錄等方式，重點(diǎn)考察其帶動(dòng)群眾致富增收、代辦群眾急難事項(xiàng)等情況；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)類，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、個(gè)別座談、群眾打分等方式，重點(diǎn)考察其工作態(tài)度、履職素質(zhì)等情況；對(duì)經(jīng)濟(jì)組織類，通過(guò)工作績(jī)效統(tǒng)計(jì)、個(gè)別座談議論、受獎(jiǎng)情況調(diào)查等方式，重點(diǎn)考察其完成生產(chǎn)任務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)方法等情況。

三是筆試+面試，考文化素質(zhì)。基層黨委對(duì)黨支部通過(guò)前兩項(xiàng)得分確定的人選，集中進(jìn)行素質(zhì)水平測(cè)試。一方面，以黨章、黨史等內(nèi)容為重點(diǎn)，組織筆試，考察理論基礎(chǔ)，得分占理論水平分的40%。另一方面，組織面試答辯，縣委組織部、基層黨委、所在黨支部選派黨員以及部門(mén)群眾代表組成評(píng)審團(tuán)，每名入黨積極分子通過(guò)自我陳述、理論問(wèn)答、問(wèn)題分析三個(gè)環(huán)節(jié)展示黨的基本知識(shí)掌握情況和入黨動(dòng)機(jī)、思想修養(yǎng)、政治覺(jué)悟等方面的情況，評(píng)審團(tuán)通過(guò)綜合分析，形成答辯評(píng)價(jià)意見(jiàn)并打分，得分占理論水平分的60%。

四是定崗+定責(zé)，考實(shí)踐能力。對(duì)前三輪考察排名靠前的優(yōu)秀人選，縣委提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，基層黨（工）委統(tǒng)一安排，組織不少于2個(gè)月的實(shí)踐鍛煉。定崗是按農(nóng)村社區(qū)類、機(jī)關(guān)事業(yè)類、經(jīng)濟(jì)組織類三大類，分別安插崗位進(jìn)行鍛煉。農(nóng)村社區(qū)類重點(diǎn)安插到村（社）情民意調(diào)查崗、民事糾紛調(diào)解崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等崗位，機(jī)關(guān)事業(yè)類重點(diǎn)安插到黨務(wù)工作監(jiān)督崗、群眾服務(wù)先鋒崗、群眾意見(jiàn)收集崗等崗位，經(jīng)濟(jì)組織類重點(diǎn)安插到科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新崗、安全生產(chǎn)監(jiān)督崗、職工生活服務(wù)崗等崗位，鍛煉服務(wù)不少于1個(gè)月，由服務(wù)對(duì)象代表、主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作表現(xiàn)綜合打分。定責(zé)是通過(guò)將其安排到所屬黨支部工作不少于1個(gè)月，參與承擔(dān)黨支部工作籌劃、文書(shū)起草、場(chǎng)所管理等基礎(chǔ)性黨務(wù)工作，參加黨組織日?；顒?dòng)，由黨支部委員會(huì)根據(jù)表現(xiàn)具體打分。定崗和定責(zé)各占50%。

“四加”工作法各環(huán)節(jié)全程紀(jì)實(shí)，全程監(jiān)督，全程公示。4個(gè)考察環(huán)節(jié)滿分均為100分，比重各占25%。各環(huán)節(jié)為層層遞進(jìn)的關(guān)系，當(dāng)前環(huán)節(jié)不達(dá)60分的不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。4個(gè)環(huán)節(jié)均通過(guò)后，按總分排名確定發(fā)展對(duì)象。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

自2014年8月推行“四加”工作法以來(lái)，考察入黨積極分子522人，確定發(fā)展對(duì)象129人，要求15人重新學(xué)習(xí)鍛煉，取消3人入黨積極分子資格，新發(fā)展黨員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)明顯提升。

“四加”工作法是對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的進(jìn)一步細(xì)化和延伸，是嚴(yán)把黨員入口關(guān)、提高黨員發(fā)展質(zhì)量的有益探索。我們的經(jīng)驗(yàn)和啟示是：一要進(jìn)一步提高考察的科學(xué)性。只有各基層黨支部結(jié)合自身實(shí)際，有側(cè)重地細(xì)化考察內(nèi)容，才能選出更加有利于黨支部未來(lái)發(fā)展的人選。二要進(jìn)一步提高群眾的參與度。要把群眾滿意度作為重要標(biāo)尺，盡量多地讓群眾參與到考察中，把真正受群眾歡迎、能更好服務(wù)群眾的人選出來(lái)。三要進(jìn)一步提高程序的規(guī)范性。要提升各考察環(huán)節(jié)的透明度，積極采納基層意見(jiàn)建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)和完善“四加”工作法，同時(shí)針對(duì)各環(huán)節(jié)建立健全規(guī)章制度，增強(qiáng)工作法的生命力和執(zhí)行力。