讓公共文化服務精準對接

■ 山西省近日出臺《關于提高公共文化服務水平的若干意見》并附《山西省基本公共文化服務指導標準》?！兑庖姟窂娬{，合理規(guī)劃建設各類公共文化設施，“十三五”期間實現全面達標；合理劃分各級政府基本公共文化服務支出責任，建立穩(wěn)定增長的保障機制等。

地方政策解讀

以“保障底線”促進基本公共文化服務均衡發(fā)展

從服務內容破題，全面確保基本。要求圍繞看電視、聽廣播、讀書看報、參加公共文化活動以及科普、健身等內容，維護好群眾基本文化權益。從城鄉(xiāng)差別破題，統(tǒng)籌均衡發(fā)展。推動城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展和文化資源合理流動，推進城鄉(xiāng)“結對子、種文化”幫扶機制常態(tài)化。從資金、項目、人才等方面，重點加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)公共文化建設幫扶力度。

提高公共文化產品和服務的供給水平

一是品牌提升。要依托傳統(tǒng)民俗節(jié)日和特色文化資源，繼續(xù)開展好“文化走親”“美麗鄉(xiāng)村”“多彩社區(qū)”等群眾喜愛的品牌文化活動，并以此為契機放大“品牌效應”，大力培育公共文化“一縣（市、區(qū)）一品牌、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一特色、一村（社區(qū)）一活動”，使全省涌現出更多富有特色的文化藝術之鄉(xiāng)。二是資源整合。要加大對跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度。通過院線、總分館、行業(yè)聯(lián)盟等多種形式，積極推進公共文化機構互聯(lián)互通，實現文化資源的共建共享。在縣級以上城市推行公共文化服務“一卡通”。三是重點創(chuàng)作。要以“三個文化”為重點，創(chuàng)作和提供更多思想性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一的藝術作品。發(fā)揮好山西舞臺精品創(chuàng)排和戲曲大省優(yōu)勢，加強對重點藝術創(chuàng)作生產的扶持和引導，進一步提升戲曲藝術服務群眾的能力水平。四是文體惠民。要深入開展“文化惠民在三晉”系列活動、“強健體魄·陽光生活”全民健身活動，實施“科普惠民”工程，引導和培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態(tài)。五是留住鄉(xiāng)愁。要深入實施“鄉(xiāng)村文化記憶工程”等創(chuàng)新舉措，系統(tǒng)挖掘保護、合理利用歷史文化民俗方言資源。六是科學供給。要建立群眾文化需求反饋機制，開展“菜單式”“訂單式”公共文化服務，滿足多層次多樣化文化需求。創(chuàng)新文化服務，鼓勵在城市實施“文化惠民（消費）卡”等服務方式。七是社會參與。加強對文化類行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等文化非營利組織的引導、扶持和管理。有針對性地培育和發(fā)展社會組織，為政府購買公共文化服務培育多元承接主體。

補齊山西公共文化服務建設的短板

山西公共文化建設在隊伍、經費和機制上長期存在短板，為此《意見》首次提出了針對性很強的“硬措施”。在隊伍建設上，將建設結構合理、素質較高的公共文化隊伍擺在了重要位置。針對基層公共文化隊伍人員不足、責任不清等問題，提出按照控制總量、盤活增量、優(yōu)化結構、有增有減的要求，在現有編制總量內，根據業(yè)務發(fā)展狀況對公益性文化事業(yè)單位人員編制進行動態(tài)調整。同時，還要完善公共文化人才政策措施，吸引各類優(yōu)秀人才投身公共文化服務，完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障等長效機制，推動各類院團和院校建立志愿者下基層制度。在經費投入上，要求合理劃分各級政府基本公共文化服務支出責任，建立穩(wěn)定增長的公共文化服務財政保障機制，確?；竟参幕铡⒅卮笪幕菝窕顒?、文化低保工程所需經費。

（注：原載《山西日報》2016年6月13日，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）