本刊編輯部

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共享“十三五規(guī)劃”紅利

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2016年3月的“兩會”圓滿落下帷幕，留給了中國人對未來5年乃至更遠(yuǎn)的愿景。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十三五規(guī)劃”）在“兩會”正式發(fā)布，清晰地描繪出今后5年中國的發(fā)展藍(lán)圖，其目標(biāo)指向是將中國全面建成小康社會。

有媒體解讀，全面建成小康，不僅要求小康所涉及的領(lǐng)域是全面的，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的社會；而且要求小康所覆蓋的人群、涉及的地域是全面的，是包括老少邊窮地區(qū)在內(nèi)的所有地區(qū)，這樣的“全面”就是共享。共享發(fā)展理念充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展目的。共享發(fā)展目標(biāo)是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。

從當(dāng)年強(qiáng)調(diào)允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來到今天強(qiáng)調(diào)“全面”“共享”，是中國共產(chǎn)黨隨著實踐的不斷發(fā)展對如何建成全面小康社會、如何實現(xiàn)共同富裕認(rèn)識的進(jìn)一步深化，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

無疑，“十三五規(guī)劃”，被賦予了中國發(fā)展的新坐標(biāo)。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是引領(lǐng)全面建成小康社會決勝階段的基本遵循，它集中體現(xiàn)了“十三五”期間乃至更長時期中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。

“十三五規(guī)劃”中提出的7大類目標(biāo)、33個主要指標(biāo)，上百個重大工程及項目，則充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念，具有發(fā)展方向?qū)?、發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向、解決問題導(dǎo)向以及政策導(dǎo)向。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平?！笆濉睍r期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5％以上。這個指標(biāo)既是5年規(guī)劃的核心指標(biāo)，又是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。中國將通過一系列主動的改革，以更可持續(xù)的增長方式，達(dá)到中高速增長，并繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時，也給國際社會帶來重大機(jī)遇。

尤其是，“十三五規(guī)劃”首次明確提出“推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作”等設(shè)想，預(yù)示著兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展將是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新方向，為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來了機(jī)遇。臺灣問題專家王建民稱，臺商未來可將更多資源、資金、技術(shù)、設(shè)備投入到大陸“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展之中，加強(qiáng)與大陸地方或相關(guān)行業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)合作，是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新藍(lán)海。

“兩會”期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)政府工作報告審議座談會時就兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)表了重要講話，受到海峽兩岸各界的高度關(guān)注與廣泛討論。習(xí)近平總書記此次講話的重要內(nèi)容已經(jīng)寫入政治決議：“堅持‘九二共識’政治基礎(chǔ)，堅決遏制任何形式的‘臺獨’分裂行徑。持續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，增強(qiáng)對‘命運共同體’的認(rèn)知，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定”?？梢哉f，習(xí)近平總書記有關(guān)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要講話，對未來兩岸關(guān)系發(fā)展具有重要的定性、定調(diào)、定向與指導(dǎo)意義，值得深入領(lǐng)會與深刻理解。

“兩會”的余熱還延燒到了博鰲亞洲論壇2016年年會。3月24日，李克強(qiáng)總理在開幕式上發(fā)表題為《共繪充滿活力的亞洲新愿景》主旨演講中，一方面就亞洲國家攜手應(yīng)對當(dāng)期低迷的經(jīng)濟(jì)形勢提出應(yīng)對挑戰(zhàn)：一是共同維護(hù)和平穩(wěn)定；二是共同推動經(jīng)濟(jì)增長；三是共同深化融合發(fā)展；四是共同促進(jìn)開放包容；五是共同激發(fā)創(chuàng)新活力。發(fā)揮人力資源這個亞洲最突出的優(yōu)勢，打造高素質(zhì)勞動力大軍和創(chuàng)新大軍，使地區(qū)國家走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、升級帶動增長之路。

另一方面，李克強(qiáng)闡述了中國經(jīng)濟(jì)形勢，表明了中國的堅定信心，又不回避困難。李克強(qiáng)指出，提高對外開放水平，2016年將擇機(jī)推出“深港通”。動力來自調(diào)整結(jié)構(gòu)。大力實施《中國制造2025》，提高實體經(jīng)濟(jì)競爭力；要積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，大力培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，形成促進(jìn)發(fā)展的“雙引擎”。動力來自改善民生。要織密織牢就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房五大民生保障“安全網(wǎng)”。動力還來自億萬人民的活力和創(chuàng)造力，這將匯聚成無可比擬的發(fā)展力量，助推中國經(jīng)濟(jì)闖過各種難關(guān)，躍上新的臺階。

這更像是向亞洲及世界延續(xù)釋放“兩會”的利好，相信無論是國內(nèi)還是國際，將在今后的5年將更多地體會到“十三五規(guī)劃”帶來的種種機(jī)遇，并與之共享。