■本刊首席時政觀察員

創(chuàng)新驅動引領中國經濟增長新周期

■本刊首席時政觀察員

■ 30多年前我國開始實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，逐步開始了“以市場換技術”的模式探索，如今我國經濟已從“科茲納型套利經濟”轉為創(chuàng)新驅動為主導的“熊比特型創(chuàng)新經濟”，由傳統(tǒng)要素主導發(fā)展向創(chuàng)新要素主導發(fā)展轉變，開始向經濟中高速增長、中高端水平邁進。

★近日，人民日報、中央電視臺等中央媒體在重要版面、重要時段開設“調結構轉方式·天津調研行”專欄，介紹天津培育科技小巨人企業(yè)情況。

★日前，云南省印發(fā)《關于貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，率先提出科技強省“三步走”戰(zhàn)略目標，到2050年建成全國科技創(chuàng)新強省。

★6月13日，福建省“實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)”專題班在中國人民大學開班，50多名省管干部進行為期5天的脫產學習。

【本文重要信源】

1.王一鳴：讓創(chuàng)新成為發(fā)展驅動力；2.陳寶明：創(chuàng)新驅動是事關我國長遠發(fā)展的核心戰(zhàn)略；3.鄧峰：科技創(chuàng)新，引領中國全面發(fā)展

到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，科技強國“三步走”戰(zhàn)略目標契合中國發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯，不僅與“中國夢”的“兩個一百年”目標一脈相承，也將為我國未來十幾年乃至更長時期創(chuàng)造一個新的增長周期。

1世界經濟的新平庸時代與新一輪科技革命的到來

世界經濟增長從來都不是均衡前進，而是呈現(xiàn)繁榮與衰退的周期性特征，每一次增長低谷，都在孕育新一波增長高潮。從世界經濟長周期看，當前世界經濟正面臨深刻的周期性調整，進入增長低谷期，即IMF總裁拉加德所謂的“新平庸”時代，伴隨的是增長乏力、失業(yè)率上升、債務高企、貿易和投資低迷、實體經濟失速、金融杠桿率居高不下、國際金融和大宗商品市場波動等一系列問題。究其原因，全球經濟增長乏力的根本是源于上一輪科技和產業(yè)革命所提供的動能已接近尾聲，傳統(tǒng)經濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。這表明，當前全球經濟處于“長周期”的下行階段，科技創(chuàng)新是世界經濟擺脫當前“新平庸”狀態(tài)的治本之策。

新一輪科技革命正在引發(fā)第四次工業(yè)革命，信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，成為重塑世界經濟結構和競爭格局的關鍵。為重啟新一輪經濟增長周期，世界發(fā)達國家早已吹響了創(chuàng)新集結號。從2009年到2011年，再到2015年，美國先后在三版《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》中，從國家發(fā)展戰(zhàn)略上重視創(chuàng)新，從國家發(fā)展路徑上強化創(chuàng)新；2010年，歐盟通過《歐洲2020戰(zhàn)略》，致力于成為最具國際競爭力的國家聯(lián)合體；2009年，日本發(fā)布《數(shù)字日本創(chuàng)新計劃》，逐步進入科學技術立國與戰(zhàn)略調整階段；韓國在2000年制定科技發(fā)展長遠規(guī)劃《2025年構想》，提出2015年成為亞太地區(qū)主要研究中心的目標。一言以蔽之，創(chuàng)新已成為大國競爭的新賽場，誰主導創(chuàng)新，誰就能主導賽場規(guī)則和比賽進程。只有在創(chuàng)新發(fā)展上進行新部署、實現(xiàn)新突破，才能跟上世界發(fā)展大勢，開啟新一輪經濟增長周期。

【決策看點】

●6月13日，第三屆中國機器人峰會在浙江余姚開幕。中國機器人峰會是國內規(guī)模最大、最具影響力的機器人盛會，被認為是機器人技術研究、產業(yè)發(fā)展的“風向標”。本次峰會以“人機融合，讓機器人更智能”為主題，展覽了阿爾法機器人、優(yōu)弟機器人等諸多具有代表性的機器人產品和技術成果。寧波智能制造產業(yè)研究院負責人代表國內外30名智能科技領域知名專家宣讀了支持寧波智能經濟發(fā)展的倡議書。開幕式上舉行了簽約儀式，共簽訂8個項目，簽約金額200多億元。

構建創(chuàng)新型經濟的“4+4”基本條件

近日，有關專家撰文援引國內外經濟學家的觀點認為，發(fā)展創(chuàng)新型經濟要具備“4+4”基本條件。第一個“4”包括：1.創(chuàng)業(yè)要“易”，寬松有序的商事管理；2.創(chuàng)新有“利”，創(chuàng)新友好的激勵機制；3.尋租無“益”，嚴格有效的產權保護；4.競賽持“續(xù)”，鼓勵競合的市場環(huán)境。第二個“4”包括：1.科技向“前”，愿景導向的前瞻研發(fā)；2.聚才以“容”，開放流動的人才機制；3.文化尚“勇”，探求未知的風險精神；4.市場求“全”，國際視野的市場拓殖。

資料來源：《東方早報》2016年6月14日

2創(chuàng)新驅動是新常態(tài)下中國經濟新增長周期的打開方式

當世界經濟在“新平庸時代”步履蹣跚時，中國也在進入一個“三期疊加”、經濟下行的新常態(tài)。但“新平庸”與中國經濟新常態(tài)是完全不同的兩種現(xiàn)象、兩個階段，前者是周期下行，后者則是新周期的開啟，尤其是由于創(chuàng)新驅動正式納入中國的國家戰(zhàn)略，未來十幾年乃至更長時間將使中國迎來一個創(chuàng)新增長周期。這個新的增長周期的基本特點是速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換，其中動力轉換最為關鍵，就是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，它決定著速度變化和結構優(yōu)化的進程和質量。這就要求我們，必須確保增長動力實現(xiàn)向全要素生產率提高的轉換，實現(xiàn)從“汗水式增長”到“創(chuàng)新式增長”的跨越，成功跳出“中等收入陷阱”，順利實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。

當前，我國科技創(chuàng)新能力不斷提高，一些重要領域躋身世界先進行列，正由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變，產業(yè)、產品、生產方式、產業(yè)組織、商業(yè)模式、管理體系等各個方面的創(chuàng)新不斷深入。但總體上看，我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。對此，我們必須克服“投資拉動增長”的急功近利的路徑依賴，以供給側結構性改革為引領補齊科技創(chuàng)新短板，發(fā)展方式要從以規(guī)模擴張為主導的粗放式增長向以質量效益為主導的可持續(xù)發(fā)展轉變，發(fā)展要素要從傳統(tǒng)要素主導發(fā)展向創(chuàng)新要素主導發(fā)展轉變，產業(yè)分工要從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉變，大力實施“互聯(lián)網+”行動計劃、“中國制造2025”，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大力推進“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，從更大范圍和更深層次激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

3創(chuàng)新增長周期重塑中國經濟地理新格局

中國經濟正在開啟以創(chuàng)新驅動為核心的新一輪增長周期，但不是每個地方都在主動融入、競相引領這個新周期，更多的地方還在觀望，還在猶豫和徘徊，還找不到創(chuàng)新驅動的抓手和切入點，正面臨著被新增長周期邊緣化的風險。面對正在打開的新增長周期的時間窗口，各地必須以五大發(fā)展新理念為指引，針對創(chuàng)新資源布局不均、創(chuàng)新要素集聚不足、創(chuàng)新特色優(yōu)勢不夠等問題，搶抓新一輪全球科技革命的先機，搶占創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略高地，以創(chuàng)新要素的集聚與流動促進產業(yè)合理分工，構建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。而經過這一輪創(chuàng)新增長周期的洗禮，五到十年后，中國區(qū)域經濟格局將被重塑，一個新的中國經濟地理版圖將呈現(xiàn)在我們面前。

更加注重提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。全面加快向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型，培育具有國際競爭力的產業(yè)集群和區(qū)域經濟，打造與國際科技前沿接軌、具有國際競爭力的創(chuàng)新高地，增強創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動功能，力爭成為重要科技領域的引領者。在這方面，長三角連續(xù)多年獨占區(qū)域創(chuàng)新能力排行榜鰲頭，在全國最先提出科教興省戰(zhàn)略，最早在全國提出創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，成為我國創(chuàng)新活力最強、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃的地區(qū)，已率先進入創(chuàng)新增長周期。尤其是被中央賦予“改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者”重任的上海，率先吹響向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍的號角，創(chuàng)新驅動成了“一號課題”，正如市委書記韓正所說，“上海發(fā)展到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段，必須依靠以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，重構城市發(fā)展動力?！睆目苿?chuàng)中心“22條”到人才新政“20條”，從高大上的尖端科學設施到小清新的眾創(chuàng)空間，從最前沿的腦科學到最實用的機器人，上海正在對接“互聯(lián)網＋”行動和“中國制造2025”，扶持新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新經濟”，聚焦大飛機、高端裝備、高端醫(yī)療器械、新型顯示等重點領域，開展一大批國家

【決策看點】

●6月14日，《廣東省專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)》在廣州發(fā)布。該指數(shù)包括衡量專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新（集群創(chuàng)新）的四個關鍵維度——創(chuàng)新基礎水平、科技研發(fā)能力、產業(yè)化能力和專業(yè)化能力，并篩選出10項核心指標，將納入評價的169個專業(yè)鎮(zhèn)劃分為工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)三個組別，分組進行指標評價與分析。其中，在工業(yè)組別，佛山順德北滘鎮(zhèn)、中山火炬開發(fā)區(qū)、中山南頭鎮(zhèn)、東莞橫瀝鎮(zhèn)分別憑借相對突出的產業(yè)化能力、創(chuàng)新基礎、專業(yè)化能力和科技研發(fā)能力位居全省工業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力前四位。

北京市明確提出科技創(chuàng)新工作路線圖

近日，北京市對照《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的重點任務，提出要重點實施知識創(chuàng)新中心計劃，打造全球原始創(chuàng)新策源地；實施技術創(chuàng)新跨越工程，構建國家創(chuàng)新驅動先行區(qū)；服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構筑協(xié)同創(chuàng)新開放共享新格局；集聚全球高端創(chuàng)新資源，構筑全球開放創(chuàng)新高地。據(jù)悉，《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》《北京市“十三五”時期加強全國科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃》、《北京系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗加快建設全國科技創(chuàng)新中心方案》即將出臺。 資料來源：根據(jù)媒體公開報道整理示范試點。

進入創(chuàng)新增長周期，對于區(qū)域經濟而言，既體現(xiàn)為通過產業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢，也體現(xiàn)為通過優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局形成區(qū)域經濟增長極，是從人才強、科技強到產業(yè)強、經濟強的立體化、整體性創(chuàng)新路徑。對于一個地區(qū)來說，就是要實現(xiàn)創(chuàng)新人才云集、創(chuàng)新要素豐足、創(chuàng)新載體發(fā)達、創(chuàng)新氛圍濃郁，進入創(chuàng)新優(yōu)勢顯著、創(chuàng)新能力充分釋放、充分激活的良性發(fā)展軌道，成為全國創(chuàng)新驅動發(fā)展排頭兵。要加快推進從“工業(yè)2.0”和“工業(yè)3.0”并行的“傳統(tǒng)工廠”發(fā)展階段向工業(yè)4.0 跨越轉型，從“中國制造”轉向“中國智造”。加快構建智能制造自主創(chuàng)新體系、發(fā)展智能裝備與系統(tǒng)、實施“互聯(lián)網+制造業(yè)”行動、推進制造業(yè)智能化改造、提升工業(yè)產品智能化水平、完善智能制造服務支撐體系。

進一步探索差異化和反梯度跨越式發(fā)展道路。柔性匯聚創(chuàng)新資源，在重點領域實現(xiàn)彎道超車，實現(xiàn)反梯度創(chuàng)新引領，是欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新增長周期的一種打開方式。在這方面，貴州省就是一個成功范例。作為一個欠發(fā)達地區(qū)，卻把最前沿的大數(shù)據(jù)搞得風風火火。大數(shù)據(jù)是什么可以繼續(xù)爭論，但創(chuàng)新時不我待，“鉆石礦”的開采更需要超前眼光和探索勇氣。牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，利用當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境好、氣候涼爽等優(yōu)勢，貴州在全國率先布局發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，探索出有別于東部、不同于西部其他省份的“貴州模式”“貴州路徑”“貴州樣本”，習近平總書記在貴州考察時點贊“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理?！蹦壳埃F州已建成全國首個大數(shù)據(jù)交易中心、全國首個塊上集聚的大數(shù)據(jù)公共平臺、全國首個大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室、舉辦全球首個大數(shù)據(jù)博覽會等，當仁不讓成為創(chuàng)新增長周期的領跑者。

新一輪創(chuàng)新增長周期已經到來，但依然有很多地方還沒有找到對接新周期的接口。不論是從盛極一時的“共和國長子”到市場經濟大潮中遭遇“滑鐵盧慘敗”的東北地區(qū)，還是曾經經歷“黃金十年”的煤炭大省山西，這些資源型地區(qū)仍面臨“階梯式”“斷崖式”下滑的困擾，需要以更大的創(chuàng)新動力推動滾石上山、爬坡過坎。面對新一輪科技革命和新的增長周期，必須乘“新”而上，不能再唱“二人轉”，要著力改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。要破除“一業(yè)（煤）獨大”的產業(yè)格局，不斷加強區(qū)域創(chuàng)新能力建設，強化創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對接，把轉型發(fā)展的基點真正放在創(chuàng)新上，加快集聚創(chuàng)新驅動的新動能。

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