■ 崔繼武

對(duì)企業(yè)廉政文化建設(shè)的思考

■ 崔繼武

近年來(lái)，企業(yè)按照黨和國(guó)家廉政文化建設(shè)的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合行業(yè)自身工作特點(diǎn)，創(chuàng)新方法，設(shè)計(jì)載體，豐富內(nèi)涵，廉政文化建設(shè)取得了顯著成效。一些企業(yè)先后提出廉政文化建設(shè)規(guī)劃，制定了各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度；設(shè)立了活動(dòng)場(chǎng)所，完善了各種設(shè)施，將廉政教育納入黨員干部培訓(xùn)教育計(jì)劃；開(kāi)展廉政書畫比賽、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政知識(shí)答題、征集原創(chuàng)廉政短信、打造有特色廉政文化等活動(dòng)，努力打造企業(yè)優(yōu)秀廉政文化。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前，企業(yè)廉政文化建設(shè)工作還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，廉政文化建設(shè)主體錯(cuò)位，在建設(shè)廉政文化過(guò)程中普遍存在紀(jì)檢監(jiān)察部門“挑大梁”的問(wèn)題，而廉政文化建設(shè)的主要責(zé)任主體本應(yīng)是各級(jí)黨組（委），紀(jì)檢監(jiān)察部門主要起組織協(xié)調(diào)作用。再如，認(rèn)為廉政文化僅具有教育功能，不如嚴(yán)刑峻法來(lái)得快，認(rèn)為只有查處大要案，才能遏制腐敗，這是對(duì)廉政文化性質(zhì)、作用缺乏正確認(rèn)識(shí)和理解的結(jié)果，如不提高對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)教育，勢(shì)必會(huì)影響廉政文化建設(shè)的速度和質(zhì)量。又如，有的單位看到廉政文化建設(shè)是當(dāng)前的熱點(diǎn)，容易出亮點(diǎn)、出形象，就不惜人力、物力、財(cái)力，大投入、大手筆地策劃一些有聲勢(shì)的活動(dòng)，把廉政文化建設(shè)當(dāng)作運(yùn)動(dòng)，當(dāng)作一種時(shí)尚概念進(jìn)行炒作，活動(dòng)一過(guò)，廉政文化也就銷聲匿跡了。

對(duì)于這些，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)新形勢(shì)下企業(yè)廉政文化建設(shè)必須提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政文化建設(shè)自覺(jué)性，加強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感。引導(dǎo)廣大干部職工追求積極健康的文化時(shí)尚，深入挖掘經(jīng)典的、傳統(tǒng)的、當(dāng)代的廉政文化資源，不斷提高廉政文化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

完善廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

十八屆紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)指出，要改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。我們要利用好這一改革的契機(jī)，在廉政文化建設(shè)中，完善各級(jí)黨委的廉政文化建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主組織協(xié)調(diào)的職責(zé)。

首先，要落實(shí)黨委主體責(zé)任。《工作規(guī)劃》明確指出，各級(jí)黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任。廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一部分，尤其要求黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能僅局限于開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話、簽個(gè)責(zé)任書。要有總體謀劃部署，把廉政文化建設(shè)工作列入重要議事日程，與各單位主要業(yè)務(wù)發(fā)展同時(shí)進(jìn)行。同時(shí)要狠抓落實(shí)，光有計(jì)劃不能形成效能，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)和重要案件親自督辦。

第二，落實(shí)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要承擔(dān)協(xié)助黨委加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的責(zé)任，同時(shí)要承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。不但要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，敦促上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)注廉政文化建設(shè)，加大對(duì)廉政文化建設(shè)的政策支持，還要協(xié)調(diào)本單位各中心、各部門廉政文化建設(shè)活動(dòng)，對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，督促他們按時(shí)按質(zhì)完成廉政文化建設(shè)任務(wù)。

開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)

首先，在內(nèi)容上要以人為本。在企業(yè)廉政文化建設(shè)的內(nèi)容設(shè)計(jì)上，要注重以人為本，以提高黨員干部的思想政治素質(zhì)為目的，貼近實(shí)際，貼近行業(yè)，貼近職工，滿足黨員干部對(duì)廉政文化不斷增長(zhǎng)的精神需求。要以堅(jiān)定理想信念為核心，以“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀為宗旨，以樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確權(quán)力觀為主要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展“兩個(gè)至上”、社會(huì)主義榮辱觀乃至科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐等主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、名利觀。要通過(guò)持久的形勢(shì)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)條規(guī)教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)文化修養(yǎng)，升華人格，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)和紀(jì)律觀念，筑牢思想道德防線。要始終把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，用優(yōu)秀的文化培育人。要利用辯論賽、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班等形式，讓黨員干部在親身體驗(yàn)中接受廉政文化的熏陶，從而提高自身的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

其次，在形式上要?jiǎng)?chuàng)新載體。要充分利用行業(yè)報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等載體，對(duì)廉政文化的內(nèi)容進(jìn)行多樣化滲透，營(yíng)造春風(fēng)化雨式、充滿人情味的廉政文化氛圍，使企業(yè)員工在潛移默化中接受教育，受到啟迪。要充分運(yùn)用干部職工樂(lè)于參加、易于接受的形式，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，吸引廣大員工踴躍參與，使黨員干部在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。要緊扣行業(yè)實(shí)際，精心創(chuàng)作富有行業(yè)特色的廉政文化作品。要挖掘、提煉歷史文化資源中廉政方面的生動(dòng)教材，建立一批廉政文化教育基地，用歷史廉政名人、現(xiàn)代廉政楷模來(lái)引導(dǎo)和激勵(lì)干部群眾。要拓展廉政文化建設(shè)的空間和渠道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)廉政文化宣教平臺(tái)。

最后，在方法上要拓展領(lǐng)域。要堅(jiān)持重點(diǎn)突出，重心下移，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的覆蓋面，讓廉政文化走進(jìn)企業(yè)的角角落落，煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力。讓廉政教育更具人性化和親和力，開(kāi)展廉政演講比賽、廉政知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)交流會(huì)等活動(dòng)，廣泛宣傳廉政文化，傳播廉政知識(shí)，弘揚(yáng)廉政精神，營(yíng)造廉潔氛圍。要通過(guò)舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬培訓(xùn)班，在傳統(tǒng)節(jié)假日等重要時(shí)間段向干部家屬發(fā)廉政信函或廉政短信息，與領(lǐng)導(dǎo)干部家屬簽“助廉承諾書”，教育干部家屬當(dāng)好廉內(nèi)助，共筑家庭廉政防線等形式，形成家家把好廉政關(guān)的良好氛圍。要把廉政文化融入企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)中，為企業(yè)凝聚力量，為企業(yè)的發(fā)展增添活力，把有關(guān)廉政方面的規(guī)定納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

建立監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩說(shuō)過(guò)“沒(méi)有制約的權(quán)力必然會(huì)走向腐敗”。企業(yè)的廉政文化建設(shè)也要完善各種監(jiān)督機(jī)制，培育自覺(jué)接受監(jiān)督的廉政意識(shí)。

首先，加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。建立定期巡視制度和違法、違紀(jì)舉報(bào)制度，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)違反紀(jì)律的行為要第一時(shí)間給出處分，及時(shí)糾正違紀(jì)行為。其次，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立職工對(duì)本企業(yè)的廉政文化建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)設(shè)置舉報(bào)信箱、舉報(bào)郵箱等方式，暢通群眾監(jiān)督渠道。再次，加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立企業(yè)自查機(jī)制，定期舉行廉政文化建設(shè)交流會(huì)，及時(shí)查找工作中的問(wèn)題，收集職工對(duì)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)完善政策制度，推動(dòng)自我監(jiān)督機(jī)制長(zhǎng)期化、系統(tǒng)化、制度化。

（作者單位：太原鐘聯(lián)集團(tuán)）

（責(zé)編：于晉芳）