破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

【發(fā)布者】西安市委組織部、西安市非公黨建工委

【亮點(diǎn)】“四項(xiàng)舉措”推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”

【舉措】

今年以來，圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神，西安市委組織部將非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作納入全市黨建工作布局，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作。

“抓覆蓋”，工作觸角快速延伸。通過網(wǎng)格分區(qū)、電話核實(shí)、屬地比對(duì)等方式，及時(shí)甄別破產(chǎn)、空殼非公企業(yè)，注銷清理“休眠組織”，多措并舉核實(shí)了底數(shù)。對(duì)正式黨員3名以上的非公企業(yè)和社會(huì)組織，切實(shí)應(yīng)建盡建；對(duì)暫不具備單獨(dú)組建條件的，依托區(qū)域商圈、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等聯(lián)合或掛靠建立黨組織。逐區(qū)縣、開發(fā)區(qū)簽訂《目標(biāo)任務(wù)責(zé)任清單》，并通過開展“百日攻堅(jiān)”、“五個(gè)一批”專項(xiàng)提升等活動(dòng)，將組建任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

“強(qiáng)隊(duì)伍”，黨建認(rèn)同顯著擴(kuò)大。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，探索內(nèi)部交叉任職、黨群互薦、選派任命等黨組織書記選任模式。市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)街三級(jí)選派黨建指導(dǎo)員6164名，統(tǒng)一配發(fā)服務(wù)紀(jì)實(shí)手冊(cè)，強(qiáng)化述職評(píng)議和管理考核。以出資人（負(fù)責(zé)人）紅色教育、黨務(wù)工作者素質(zhì)教育為重點(diǎn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來和走出去”“線上+線下”“單獨(dú)辦與聯(lián)合辦”等分級(jí)分類培訓(xùn)模式，不斷深化了黨建工作認(rèn)同。

“促規(guī)范”，各項(xiàng)基礎(chǔ)全面夯實(shí)。建立健全了工商、民政、教育、衛(wèi)生等19個(gè)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，積極構(gòu)建了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底的工作機(jī)制。先后制定印發(fā)了規(guī)范化建設(shè)三大目標(biāo)11個(gè)類別、40項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)限，投資400余萬元?jiǎng)?chuàng)建“一體化”非公企業(yè)和社會(huì)組織黨群服務(wù)中心37個(gè)。廣泛指導(dǎo)開展崗位示范、同業(yè)競賽、誠信建設(shè)等開放式黨組織生活，有效豐富活躍了黨建文化。

“重服務(wù)”，內(nèi)生活力有效激發(fā)。以服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，連續(xù)兩年舉辦西安市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員高級(jí)人才招聘會(huì)，在小寨、騾馬市等商業(yè)聚集區(qū)開展商圈黨建、黨建聯(lián)建區(qū)活動(dòng)，倡導(dǎo)黨員年輕化、分散化的非公企業(yè)和社會(huì)組織引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念、開辟網(wǎng)上黨建園地。先后組織開展了中央省市新聞媒體“非公黨建高新行”集中采訪活動(dòng)以及“奮進(jìn)中的非公企業(yè)”等宣傳專欄，培育樹立了西安四騰環(huán)境科技有限公司、馬應(yīng)龍肛腸醫(yī)院等一批黨建工作先進(jìn)典型。

【發(fā)布者】浙江省湖州市委組織部

【亮點(diǎn)】因鎮(zhèn)制宜推進(jìn)特色小鎮(zhèn)黨建

【舉措】

創(chuàng)新“一鎮(zhèn)一策”的組織設(shè)置模式。一是依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游推進(jìn)覆蓋。對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈比較成熟的特色小鎮(zhèn)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)設(shè)立黨組織，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。二是依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)覆蓋。對(duì)有龍頭企業(yè)的特色小鎮(zhèn)，依托龍頭企業(yè)黨組織，開展以大帶小、以大幫小，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的有效覆蓋。三是依托黨建聯(lián)盟加強(qiáng)覆蓋。對(duì)高科技企業(yè)集聚度高、單個(gè)企業(yè)規(guī)模又相對(duì)不大的特色小鎮(zhèn)，由小鎮(zhèn)運(yùn)行方牽頭組建中小企業(yè)黨建聯(lián)盟，以聯(lián)合黨組織形式實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋。

創(chuàng)新“一鎮(zhèn)一品”的作用發(fā)揮途徑。一是推動(dòng)黨建載體與小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)相融合。堅(jiān)持黨建工作與小鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，積極探索黨組織活動(dòng)的有效載體，為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建聚合力、添活力、激動(dòng)力。二是推動(dòng)黨員教育培養(yǎng)與人才引育相融合。深入實(shí)施“黨員人才工程”，推動(dòng)黨員成長成才，同時(shí)注重調(diào)動(dòng)小鎮(zhèn)和企業(yè)黨組織積極性，共同做好引才、勵(lì)才、留才工作。三是推動(dòng)黨員作用發(fā)揮與項(xiàng)目建設(shè)相融合。堅(jiān)持黨員作用在項(xiàng)目一線發(fā)揮、黨員形象在建設(shè)一線閃光，特別是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)較重的小鎮(zhèn)，通過黨員干在前、謀在前，有力提升項(xiàng)目進(jìn)度。

創(chuàng)新“一鎮(zhèn)一法”的黨建工作機(jī)制。一是構(gòu)建區(qū)域化共建機(jī)制。建立小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)村（社區(qū)）和兩新組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開黨組織書記例會(huì)，推動(dòng)黨組織互聯(lián)互補(bǔ)、互動(dòng)互融，形成小鎮(zhèn)黨建工作“一盤棋”。同時(shí)，建立市、縣兩新工委委員直接聯(lián)系特色小鎮(zhèn)制度，及時(shí)了解情況、聽取意見、加強(qiáng)指導(dǎo)。二是構(gòu)建信息化共享機(jī)制。針對(duì)特色小鎮(zhèn)高層次人才黨員、年輕黨員集聚的特點(diǎn)，通過開發(fā)黨建電子地圖、黨員身份證等信息化手段，推進(jìn)黨建資源共享和活動(dòng)聯(lián)辦。三是構(gòu)建多元化保障機(jī)制。推行財(cái)政劃撥、上級(jí)資助、企業(yè)預(yù)存、黨員捐贈(zèng)等“眾籌”方式，建立特色小鎮(zhèn)黨建眾籌基金，解決黨建經(jīng)費(fèi)難題。注重人、財(cái)、物向特色小鎮(zhèn)傾斜，強(qiáng)化對(duì)特色小鎮(zhèn)黨建工作的支持。同時(shí)，通過市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，向特色小鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè)選派55名黨建工作指導(dǎo)員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)黨建工作的指導(dǎo)。

【發(fā)布者】浙江省寧波市鄞州區(qū)委組織部

【亮點(diǎn)】“精·融”模式力推金融特色小鎮(zhèn)黨建

【舉措】

鄞州四明金融小鎮(zhèn)黨委圍繞小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，確立“精準(zhǔn)引領(lǐng)·融合共贏”的黨建工作定位，從組織、管理、保障和作用發(fā)揮四個(gè)方面入手，形成“四精四融”黨建工作模式，有效孵化特色小鎮(zhèn)黨建工作。

精準(zhǔn)組織設(shè)置，與小鎮(zhèn)金融特質(zhì)相融合。縱牽：發(fā)揮小鎮(zhèn)黨委縱向牽頭抓總的作用，建立與地方黨（工）委、國有金融機(jī)構(gòu)黨委共建共管的黨建工作機(jī)制，構(gòu)建“一核心三片區(qū)”組織架構(gòu)。內(nèi)揉：圍繞小鎮(zhèn)金融企業(yè)“客戶共源”性，按業(yè)務(wù)互補(bǔ)、資源共享的方式聯(lián)合組建黨組織，并指派小鎮(zhèn)黨委委員兼任支部書記，打通鎮(zhèn)企交流渠道。橫聯(lián)：在國有銀行黨組織“航母”和小微金融黨組織之間架起“艦橋”，實(shí)行資源共享、信息共通、活動(dòng)共辦，助推小微黨組織成長。

精準(zhǔn)教育管理，與小鎮(zhèn)企業(yè)特征相融合。建立開放式組織生活日制度，邀請(qǐng)非黨企業(yè)主列席參加，同步收集小鎮(zhèn)發(fā)展意見建議，引導(dǎo)和增強(qiáng)他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同感。實(shí)施組織生活輪值制度，各支部自主報(bào)送活動(dòng)方案，小鎮(zhèn)黨委牽頭匯總形成活動(dòng)菜單，相關(guān)黨支部認(rèn)領(lǐng)落實(shí)，其余黨組織共同參與。采取柔性管理制度，針對(duì)金融黨員思維習(xí)慣，設(shè)計(jì)溫馨提示卡和提醒評(píng)估表，以鼓勵(lì)和相互借鑒等方式，逐步來引導(dǎo)黨員強(qiáng)化黨性意識(shí)。

精準(zhǔn)要素保障，與小鎮(zhèn)黨建發(fā)展相融合。提供“立體式”經(jīng)費(fèi)保障。建立完善了財(cái)政專項(xiàng)、定向獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，對(duì)新建黨組織給予3000到5000元不等的黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。配備“專兼職”人員保障。落實(shí)群團(tuán)組織、黨建、人才培訓(xùn)等各方面工作人員責(zé)任制，每半年進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作評(píng)估。構(gòu)建“雙核四翼多節(jié)點(diǎn)”黨建陣地布局。將南商黨群驛站和在建的財(cái)富總部黨群驛站作為核心陣地，金融大廈、善園等四個(gè)副中心特色補(bǔ)充，并引導(dǎo)國有銀行、大型企業(yè)、臨街商鋪等開放組織陣地，形成近萬平米黨建陣地。

精準(zhǔn)作用發(fā)揮，與小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。人才強(qiáng)企，助推發(fā)展。牽頭舉辦各類論壇、講堂等活動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。合規(guī)護(hù)企，行風(fēng)自糾。搭建區(qū)域協(xié)商議事平臺(tái)和行風(fēng)自糾組織，并將黨建工作融入“慈善·金融”主題的企業(yè)文化建設(shè)。

【發(fā)布者】山東省臨沂市沂水縣委組織部

【亮點(diǎn)】區(qū)域化黨建“建”“融”“管”

【舉措】

為破解兩新組織黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)難、黨員管理服務(wù)難等問題，沂水縣以“建”擴(kuò)覆蓋、以“融”強(qiáng)服務(wù)、以“管”促規(guī)范，探索實(shí)施區(qū)域化統(tǒng)籌組建、網(wǎng)格化管理服務(wù)模式。

區(qū)域統(tǒng)籌“建”，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。實(shí)施區(qū)域化組建。按照“地域相鄰”原則，以“雙強(qiáng)”型兩新組織黨組織為依托，輻射周邊10家左右兩新組織，以此作為一個(gè)區(qū)域網(wǎng)格成立一個(gè)黨總支。在區(qū)域化組建的基礎(chǔ)上，建立三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)格，縣兩新組織黨（工）委為總網(wǎng)格，27個(gè)網(wǎng)格黨總支為一級(jí)網(wǎng)格，各兩新組織黨支部作為二級(jí)網(wǎng)格，分別負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)黨建工作開展，形成了全縣橫到邊、縱到底、全覆蓋、無遺漏的兩新組織黨建格局。

整合資源“融”，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能。通過“縣財(cái)政出、企業(yè)籌、上級(jí)黨組織幫、縣管黨費(fèi)撥”等多元化籌資方式，設(shè)立兩新組織黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)直接撥付網(wǎng)格黨總支，由網(wǎng)格黨總支按照“陣地建設(shè)優(yōu)先、教育培訓(xùn)優(yōu)先、黨建活動(dòng)優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌管理使用。針對(duì)黨務(wù)人才缺乏問題，從網(wǎng)格內(nèi)黨支部選配有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有熱情的2～3名黨務(wù)人才組成黨建工作服務(wù)隊(duì)，在此基礎(chǔ)上，為每個(gè)黨總支統(tǒng)一選派1～2名黨建特派員。服務(wù)隊(duì)和特派員由網(wǎng)格黨總支統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)籌使用，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格黨建工作的指導(dǎo)服務(wù)。以網(wǎng)格內(nèi)“雙強(qiáng)”型兩新組織黨組織為主，設(shè)立集黨群一體化工作室、黨員教育播放室等為一體的黨員綜合服務(wù)中心。

健全機(jī)制“管”，保障黨組織有效運(yùn)行。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。網(wǎng)格黨總支負(fù)責(zé)所轄支部的管理工作，突出領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、活動(dòng)開展、規(guī)范化建設(shè)和管理服務(wù)等職責(zé)，包括對(duì)尚未組建黨組織的兩新組織零散黨員和流動(dòng)黨員的教育管理。健全議事活動(dòng)機(jī)制。以網(wǎng)格為單位，定期召開黨建聯(lián)席會(huì)議和工作例會(huì)，研究謀劃、破解難題。設(shè)立“黨員固定活動(dòng)日”，以網(wǎng)格為單位組織黨員集體學(xué)習(xí)、集中討論，開展活動(dòng)。