宋馥李

中歐班列千帆競渡的局面，或迎來新的變化，隴海線與蘭新線交匯的蘭州，有望被布局為物流中心。在日前舉辦的蘭州新區(qū)“一帶一路”產(chǎn)城融合發(fā)展論壇上，一位蘭州當?shù)氐墓賳T透露了這樣的信息。

近幾年，在“一帶一路”的國家戰(zhàn)略背景下，中歐班列異軍突起，冠以“渝新歐”“鄭新歐”“蓉歐”的中歐班列們，通過隴海線和蘭新線，向西穿過新疆的阿拉山口，經(jīng)過中亞一路向西，最終抵達歐洲各大城市。

在這條極為重要的戰(zhàn)略通道上，決策層要選定一個城市，作為中歐班列的貨物集散和編組中心。2015年11月，國務院曾專門為此召開了會議，透露了這樣的政策指向，首先規(guī)范名稱，以后不能叫X新歐，統(tǒng)一叫中歐班列。

這正是蘭州市和蘭州新區(qū)的注意力所在，決策層對中歐班列的新策，可能帶給蘭州全新的機遇。蘭州市一位官員分析說，蘭州處于多條干線匯集的咽喉地位，加之具備大型列車編組的能力，是整合“X新歐”的最佳城市。蘭州鐵路北編組站擔當樞紐銜接各方向貨物列車的到發(fā)、解編作業(yè)，可以編組結(jié)算各地“X新歐”列車，具備打造“陸上馬六甲”的硬件優(yōu)勢。

蘭州和蘭州新區(qū)，無疑將迎來一個新的經(jīng)濟著力點。

支點“一帶一路”

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的縱深推進，西北地區(qū)的經(jīng)濟空間將迅速打開，成為走向?qū)ν忾_放的前沿，形成與中亞、西亞、歐洲以及東南亞等地區(qū)經(jīng)貿(mào)、文化和旅游核心樞紐，蘭州更具有重要的核心和樞紐的支撐點地位。

蘭州“X新歐”編組結(jié)算，無疑會為蘭州新區(qū)打開一片新空間。

中國社會科學院西部發(fā)展研究中心副主任、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀認為，蘭州北編組站已經(jīng)是全國四大鐵路貨運樞紐，已經(jīng)成為亞洲一流的現(xiàn)代化的鐵路貨運樞紐，蘭州新區(qū)可以依托這一樞紐地位成為貨物集散地。

蘭州東向鐵路有隴海線、包蘭線、蘭成線和蘭渝線，西向有蘭新線、蘭新二線、青藏線，未來的始于巴基斯坦瓜達爾港到喀什的中巴鐵路，其終點實際上是蘭州，這些鐵路的咽喉和樞紐也是蘭州，區(qū)位優(yōu)勢明顯，剛剛建成的蘭州西客站，年發(fā)送旅客超過7000萬人次。

陳耀在論壇上說，在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位下，中國各省市都有一些不同的定位，甘肅無疑是絲綢之路的黃金段，從客觀條件上來看，蘭州是“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點，而所謂支點，其作用是給予一種力量，撬動整個區(qū)域的發(fā)展。

實際上，雖然各個區(qū)域都在競相做定位，但作為“黃金段”關(guān)鍵點的蘭州新區(qū)，已然實實在在享受到了這樣的紅利。

或許有些詫異，之前似乎與甘肅并沒有關(guān)聯(lián)的韓國企業(yè)，竟然最先嗅到了這樣的戰(zhàn)略性商機。中韓產(chǎn)業(yè)園成為蘭州新區(qū)最先成熟的外資產(chǎn)業(yè)園已先期落地，在2016年的蘭洽會上，7家韓國企業(yè)通過第三方簽約入駐中韓產(chǎn)業(yè)園。未來，他們將在這里打造精細化工和特色商品企業(yè)——特別是化妝品的生產(chǎn)和交易平臺。

不久前，“一帶一路”中韓產(chǎn)業(yè)合作論壇也在蘭州新區(qū)舉辦，韓國的一些企業(yè)家這樣看待蘭州這個支點：韓國與中亞國家也有著緊密的經(jīng)貿(mào)往來，有很多企業(yè)的貨物要出口到中亞國家，現(xiàn)在，貨物從中國青島港上岸以后，通過中歐班列的運輸，到哈薩克斯坦的阿拉木圖，時間大約需要23-27天，這個周期無疑是漫長的。

而如果貨物從蘭州起運，到阿拉木圖的時間只有6-8天。這樣，對于韓國企業(yè)來說，在蘭州新區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，就具有十分便利的地緣優(yōu)勢。這給蘭州新區(qū)的招商引資帶來了積極的正效應，特別是對一些原料和產(chǎn)品兩頭都在中亞的韓國企業(yè)，就具有了十足的吸引力。

最近，中韓產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)規(guī)劃了5平方公里，啟動一期7個項目，今年的目標是簽約20個，以此為核心，中韓產(chǎn)業(yè)園還將帶動一批中小企業(yè)落戶，展開國際合作，這將成為蘭州新區(qū)的特色。

而這樣的機遇，正是“一帶一路”國家戰(zhàn)略帶來的。

向西，不止向西

蘭州新區(qū)從醞釀到誕生，一直以向西開放為定位，向西發(fā)展需要內(nèi)引外聯(lián)，中歐班列這樣的國際貨運通道，解決了蘭州“不沿海、不靠邊”的問題，是向西開放的基礎(chǔ)設(shè)施。而根據(jù)國務院批復，蘭州新區(qū)戰(zhàn)略定位是國家重要的產(chǎn)業(yè)基地，西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極，向西開放的重要戰(zhàn)略平臺，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。

除了上述經(jīng)過蘭州的各大中歐班列，由蘭州始發(fā)的中歐班列也于2015年8月開通，這趟班列途經(jīng)中亞五國，再經(jīng)俄羅斯，白俄羅斯，波蘭到德國漢堡。不同于其他中歐班列，這是繼國家“渝新歐”、“鄭新歐”、“蓉歐”等一系列中歐班列后，惟一一個往返班列，體現(xiàn)了蘭州新區(qū)作為戰(zhàn)略支點，必須是這條大通道的樞紐和支點，能整合雙向物流。

在這樣的基礎(chǔ)上，蘭州新區(qū)的中德產(chǎn)業(yè)園應運而生。德國企業(yè)的制造業(yè)技術(shù)更新和創(chuàng)新能力非常強，通過中國已經(jīng)走出去的企業(yè)家的牽引，蘭州新區(qū)即將打造的中德產(chǎn)業(yè)園，擬把德國的新材料企業(yè)引入進來，這些新材料可以替代進口產(chǎn)品，更新?lián)Q代現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)品。

同時啟動的還有平湖國際正在建設(shè)的交易中心，這個交易中心將把蘭州到德國漢堡這趟中歐班列充分利用起來。因為現(xiàn)有的中歐班列回程火車幾乎全部空載，蘭州新區(qū)希望利用這個運輸資源，把歐洲的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口回來。這一模式實質(zhì)是把平湖在沿海地區(qū)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)到蘭州新區(qū)來，以綜保區(qū)為平臺作為一級和批發(fā)代理，輻射到西北地區(qū)，滿足中國市場對歐洲進口產(chǎn)品的需求。

而正在建設(shè)的平湖國際商品城，將采用零售的方式面向所有顧客。以此為基礎(chǔ)，如果把所有的中歐班列運輸資源運用起來，蘭州新區(qū)將成為一個歐洲進口商品的集散地，由此向外擴散和批發(fā)，最終成為一個歐洲商品物流中心。

同時快速充實起來的，還有蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，這是一個境內(nèi)關(guān)外的平臺，同樣是外向型經(jīng)濟的載體。在這個園區(qū)，蘭州新區(qū)將打造中國和馬來西亞清真食品認證和生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)園，把甘肅省具有優(yōu)勢的清真食品產(chǎn)業(yè)做大做強，并得到世界清真食品認證。

實際上，向西開放具有豐富的內(nèi)涵，并非是地理方位上的向西。在“一帶一路”的內(nèi)涵中，作為支點的蘭州，顯然還應該有更大的作為，撬動更大的區(qū)域。除了中亞、歐洲，蘭州向西，還可以向南亞延伸過去。

蘭州到尼泊爾加德滿都的公鐵聯(lián)運通道，一條新的亞洲大陸橋，正在籌謀之中。

蘭州市的相關(guān)負責人透露說，蘭州向西通過青藏鐵路，到西藏的日喀則后換成公路，最終抵達尼泊爾的首都加德滿都。這個通道的建成，體現(xiàn)蘭州在“一帶一路”上的獨特區(qū)位優(yōu)勢。為了探索這個，蘭州市從去年10月份就開始醞釀，用了半年時間。

這個大通道，實際上是把全球兩個人口最密集的市場連接起來。蘭州這一端，是擁有13億人口的中國市場，加德滿都那一端，則是15億人口的南亞市場。印度、巴基斯坦，孟加拉，尼泊爾，總?cè)丝谝还?5億，兩個大市場將通過一條公鐵聯(lián)運的道路彼此聯(lián)通。

2015年5月11日，這條班列開始試運行，雖然是試運行，也引起了印度和美國媒體的極大關(guān)注，他們驚呼，中國越過了喜馬拉雅山，開辟了一條直達南亞的貿(mào)易通道，這是前所未有的嘗試。

這一通道，首先將改變中尼兩國貿(mào)易的物流格局。中國和尼泊爾的雙邊貿(mào)易額，2015年是25億美元，其中出口是24.5億美元，尼泊爾出口到中國的貨物只有不到5000萬美元。過去，中國的商品從長三角和珠三角集結(jié)，經(jīng)過上海的洋山港或?qū)幉ǖ谋眮龈鄢龈?，?jīng)過漫長的遠洋航行，先通過中國的南海，途經(jīng)馬六甲海峽到印度，再從印度抵達尼泊爾，這一過程需要55天。

而這條路開通后，只需要7—11天的時間，就可以到達。大大縮短的物流周期，將對國際貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，可以大大降低物流成本和資金占有成本。這條通道開通后，蘭州新區(qū)在義烏做了推介，得到了中國出口企業(yè)的熱切關(guān)注。今年10月份以后，這條線路將進入常態(tài)化運營，一周發(fā)一班。

而這條通道，未來還有巨大的戰(zhàn)略意義。中國和印度的雙邊貿(mào)易，無疑將獲得最大收益?，F(xiàn)在，中國和印度的雙邊貿(mào)易額大約每年130億美元，仍然通過馬六甲海峽。如果通往尼泊爾的大通道達到預期效果，那中印貿(mào)易將擺脫馬六甲海峽的制約，進而實現(xiàn)和印度洋沿岸國家新的貿(mào)易通道。

新區(qū)新角色

新的通道，再次確立了蘭州和蘭州新區(qū)在“一帶一路”上的經(jīng)濟地位和貿(mào)易區(qū)位，蘭州新區(qū)有望被打造成“一帶一路”上的貿(mào)易樞紐。以這些通道為基礎(chǔ)，一片具有特色的園區(qū)和貿(mào)易中心，將在蘭州新區(qū)崛起。

為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，集聚科技創(chuàng)新資源、提升區(qū)域創(chuàng)新能力，蘭州新區(qū)在科技體制機制上大膽創(chuàng)新，聯(lián)合省科技廳、省教育廳、在甘高校和科研院所，發(fā)起成立蘭白試驗區(qū)聯(lián)合創(chuàng)新研究院，截止目前，已有40家單位作為首批理事單位加入。蘭白試驗區(qū)聯(lián)合創(chuàng)新研究院的建立將打破不同院校、不同單位間的體制壁壘，實現(xiàn)技術(shù)需求的有效解決和成果的有效轉(zhuǎn)化，為促進專利和成果產(chǎn)業(yè)化、促進企業(yè)引進新技術(shù)、新產(chǎn)品搭建平臺。

作為欠發(fā)達地區(qū)，蘭州新區(qū)的經(jīng)濟總量仍然很小。在國家級新區(qū)這個班集體里，蘭州新區(qū)面臨著不小的競爭壓力。以什么來樹立自己的獨特作用，蘭州新區(qū)必須要有清晰的思路。

蘭州新區(qū)“一帶一路”產(chǎn)城融合發(fā)展論壇，多位與會的專家，都從不同角度提供了思路和建議。蘭州一位官員在論壇上說，PK經(jīng)濟總量，蘭州新區(qū)顯然是比不過的，作為西部的新區(qū)，蘭州新區(qū)有自己的特色，也必須扮演獨特的角色。而通過“一帶一路”這樣的國家戰(zhàn)略，把黃金段的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，加強蘭州新區(qū)和絲綢之路沿線國家和國際產(chǎn)能的合作，努力打造貿(mào)易節(jié)點，就可以形成蘭州新區(qū)的特色。

在這樣的思路下，蘭州新區(qū)圍繞平臺搭建、產(chǎn)業(yè)合作、文化交流、道路聯(lián)通等舉措，還可以做好幾篇文章。

首先是做好“搭建平臺”的文章。以提升蘭州新區(qū)綜保區(qū)運營服務水平為核心，爭取設(shè)立汽車整車、糧食、藥品等特殊功能口岸和金融結(jié)算中心、跨境電商平臺，爭取自由貿(mào)易區(qū)試點早日獲批。推動綜保區(qū)與新區(qū)鐵路口岸、空港的聯(lián)動，實施與國內(nèi)其他口岸的大通關(guān)合作。

其次是做好“產(chǎn)業(yè)合作”的文章。注重實施“引進來”戰(zhàn)略，著力打造以引進韓國優(yōu)勢制造業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的高端產(chǎn)業(yè)基地，不斷加快產(chǎn)業(yè)合作步伐。同時，實施“走出去”戰(zhàn)略，推動蘭石集團、隴星能源等企業(yè)帶著技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”，進一步推動區(qū)內(nèi)企業(yè)與國際接軌、向國際拓展。

第三是做好“文化交流”的文章。參與和辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、蘭洽會等節(jié)會，面向“一帶一路”沿線國家大力開展“絲路新區(qū)、魅力新區(qū)”推介活動，提升新區(qū)的對外知名度。依托職教園區(qū)，布點建設(shè)中亞西亞文化交流和技術(shù)人才培訓基地，促進與絲綢之路沿線國家的人文交流。

最后，便是做好“道路聯(lián)通”的文章。之前提到的蘭州北編組站，會實實在在成為絲綢之路的支點，發(fā)揮顯著的作用。同時，蘭州新區(qū)同時要做好中川機場三期擴建工程和口岸簽證業(yè)務，加快綜保區(qū)與機場區(qū)港聯(lián)動建設(shè)。推動臨空物流、綜保區(qū)物流等七大物流中心建設(shè)，積極對接引進普洛斯、敦豪國際等實力雄厚、帶動力強的物流公司，提升中亞、中歐班列運營水平，打造輻射西北地區(qū)的重要國際陸港和航空港。

蘭州乃至甘肅省的官員，正在全力爭取國家鐵路總公司、發(fā)改委、商務部以及海關(guān)總署的支持。如果如愿落地，通過蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)這樣一個平臺，通過兩條國際貨運通道，可以打造兩個貨物集散點，一條是通過隴海線過來的貨物，向西出口都在這里聚集；另一條是海外過來的中亞班列和中歐班列，通過蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)新區(qū)的B類物流園區(qū)進行報關(guān)。

那意味著，蘭州新區(qū)亞歐大陸橋樞紐的地位將定型，蘭州新區(qū)在“一帶一路”上的通道作用會充分發(fā)揮，一個以大通道為依托，向西開放的特色產(chǎn)業(yè)新城，將在西北腹地漸變成型。