□文/張建芹

蘇州市域城市群發(fā)展研究

□文/張建芹

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇·蘇州）

蘇州市域城市群山水人文資源豐富，地理位置優(yōu)越，外向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，達(dá)江近海，市域港口基礎(chǔ)設(shè)施體系及功能完善，內(nèi)河航道沿江入湖，區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)“三橫一縱”，“豐”字型鐵路線網(wǎng)，構(gòu)建了四大通道，城際鐵路網(wǎng)、快速路與軌道交通使蘇州邁入大城時代，市域城市群的構(gòu)建躍然紙上。蘇州城市群建設(shè)借助于日趨完善的交通干道為紐帶，不斷推進(jìn)中心城市、副中心城市、重要城鎮(zhèn)、新型農(nóng)民居住區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)由點軸發(fā)展模式向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)“1450＋新型農(nóng)村社區(qū)”城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，探索蘇州市域城市群如何實現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展顯得尤為重要。

城市群；互補(bǔ)發(fā)展；特色發(fā)展；聯(lián)動發(fā)展

原標(biāo)題：蘇州市域城市群特色發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展與聯(lián)動發(fā)展探析收錄日期：2016年10月14日

一、蘇州市域城市群研究背景

城市群是指在特定地域范圍內(nèi)，以1個以上特大城市為核心，由至少3個以上大城市為構(gòu)成單元，依托發(fā)達(dá)的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、并最終實現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體，是龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán)，是大都市區(qū)的聯(lián)合體，是城市從發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式?！俺鞘腥罕旧碛幸欢ǖ牡燃夡w系，大城市群套小城市群；城市群本身也在不斷地發(fā)育和發(fā)展中?！保ㄔ袊缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱語）對蘇州而言，發(fā)展市域城市群，建立健全市域城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動跨區(qū)域城市群之間在基礎(chǔ)設(shè)施共建、生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)特色分工、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理等互補(bǔ)發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)蘇州市域城市群一體化高效發(fā)展目標(biāo)，這是一個必由之路。

蘇州地理位置優(yōu)越，山水人文旅游資源豐富，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展給蘇州插上了經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀。2015年江蘇的GDP總量超過7萬億元，其中蘇州達(dá)到了1.44萬億元，占比近五分之一。伴隨蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群獲得了長足發(fā)展，就業(yè)機(jī)會也得到大大增加，筑巢引鳳帶來人口激增；城市快速路和軌道交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面推進(jìn)，交通的便利、環(huán)境的改善，城市中心輻射效應(yīng)顯現(xiàn)；帶來外來人口的安居樂業(yè)，蘇州城市形態(tài)出現(xiàn)重大變化，邁入了大城時代，蘇州市域城市群建設(shè)逐漸成熟，2015年《江蘇66（市區(qū)）經(jīng)濟(jì)實力排名》（新浪網(wǎng)圖片新聞）：蘇州市屬城市群——昆山市列冠，張家港、常熟、吳江、太倉入前十（三、四、七、九），2016年中國地級市民生發(fā)展從5個二級指標(biāo)即：民生基礎(chǔ)、收入消費、居住出行、文化教育、安全健康指標(biāo)體系考察，262個地級市蘇州排第一名。可見，蘇州市域城市群之間山水相連、人文相親，自古以來就有著特殊的吳地文化淵源；對外經(jīng)貿(mào)往來頻繁，市域城市群聯(lián)系非常密切，整體實力不可小覷；蘇州市域城市群發(fā)展百花齊放，具有發(fā)展成為跨區(qū)域大型城市群的深厚基礎(chǔ)。

2016年6月，國家發(fā)改委公布了長三角城市群規(guī)劃中明確顯示——蘇州定位為大城市，建設(shè)蘇州工業(yè)園國家開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)城市功能改造，加快生態(tài)空間修復(fù)和城鎮(zhèn)空間重塑，提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)和形象。這個國家級跨越行政區(qū)劃的城市群發(fā)展規(guī)劃給蘇州對接城市群發(fā)展大格局，布局市域城市群互補(bǔ)發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展帶來了契機(jī)。

二、研究目的及意義

依據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以全面深化改革為動力，推動完善開放合作、互利共贏、共建共享的一體化發(fā)展機(jī)制，走新型城鎮(zhèn)化道路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、公共服務(wù)五個協(xié)同發(fā)展，積極探索科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、合作發(fā)展新路徑和新模式。按照《蘇州市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014-2020）》，其中明確闡明了蘇州未來推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“1450”的空間形態(tài)和建設(shè)城鄉(xiāng)一體的新型社會總體目標(biāo)。“1450”指的是1個中心城市——蘇州市區(qū)，4個副中心城市——昆山、太倉、常熟、張家港以及50個中心鎮(zhèn)。

城市群的出現(xiàn)是一個歷史過程。一旦突破行政的藩籬，發(fā)展的潛力就會迅速釋放出來。面對區(qū)域一體化趨勢，蘇州市域城市群的建設(shè)必須立足中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力，勞動人口就業(yè)支持，帶動城市副中心特色發(fā)展，協(xié)同發(fā)展，互補(bǔ)作用強(qiáng)，具有政治、文化和高科技的優(yōu)勢、具有港口和制造業(yè)的優(yōu)勢，具有商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢，對城市群發(fā)展的影響更大。可以肯定，城市群在未來20年仍將主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。蘇州如何在城市群發(fā)展組織架構(gòu)中優(yōu)化區(qū)內(nèi)城市群協(xié)同發(fā)展作用，輻射城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)層次互補(bǔ)合理布局市域城市群各具特色？如何根據(jù)自然、人文資源條件，形成城市群生態(tài)空間布局？如何建設(shè)一個市域城市群之間要素資源聯(lián)動使用，蘇州市域各城市群共享與發(fā)展？實現(xiàn)城市群之間基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城市群齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展的態(tài)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的蘇州市域城市群，努力將蘇州市域城市群建設(shè)成為長三角區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)新增長極和具有一定國際影響的城市群，有著極其重要的現(xiàn)實意義。

表1 人口規(guī)模

表2 2015年蘇州市域城市群生產(chǎn)總值指標(biāo)

三、蘇州市域城市群整體規(guī)模發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)位、人口、地區(qū)生產(chǎn)總值分析

1、蘇州市域城市群區(qū)位資源優(yōu)越。蘇州位于江蘇省東南部，是江蘇省的東南門戶；東臨上海，是上海的咽喉，瀕臨東海；南接浙江，與嘉興接壤；西抱太湖，背靠無錫，隔湖遙望常州，所轄太湖水面緊鄰浙江湖州；北枕長江，與本省南通、泰州隔江相望，是蘇中和蘇北通往浙江的必經(jīng)之地。蘇州是中國首批國家歷史文化名城，全國重點風(fēng)景旅游城市，也是4個全國重點環(huán)境保護(hù)城市之一，是長三角經(jīng)濟(jì)圈重要的中心城市之一。市內(nèi)湖泊水網(wǎng)眾多，太湖、陽澄湖、金雞湖、石湖、澹臺湖、獨墅湖、尹山湖、同里湖、盛澤湖、肖甸湖、漕湖、青劍湖、春申湖、尚湖、昆承湖、金倉湖、傀儡湖、淀山湖、暨陽湖（人工湖）等；京杭大運河自北向南貫穿，達(dá)江近海，江岸線綿長，具有良好的深水口岸有利條件；丘陵山脈散落，林木環(huán)境秀麗，穹隆山、上方山、天平山、靈巖山、天池山、橫山、七指山、香山，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。更有幾千年的人文傳承，名人薈萃，蘇州園林、昆曲、評彈、吳門畫派等各類藝術(shù)精致典雅，2006年隨著中國大運河成為世界文化遺產(chǎn)，大運河蘇州段正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄。大運河蘇州段遺產(chǎn)由河道和7個遺產(chǎn)點組成，其中，河道包括城區(qū)故道（含山塘河、上塘河、胥江和環(huán)古城河）、現(xiàn)京杭運河蘇州至吳江段等河道，以及盤門、山塘歷史文化街區(qū)（含虎丘云巖寺塔）、平江歷史文化街區(qū)（含全晉會館）、寶帶橋和吳江運河古纖道等7個點段，帶來了東方水文化，水成就了千年姑蘇文化最鮮明的記憶特征?？梢院敛豢蜌獾闹v：蘇州城市群集秀美山水和燦爛的吳文化資源于一體，基于獨特的資源稟賦、文化底蘊和千載難逢的發(fā)展機(jī)會，是最具發(fā)展?jié)摿Φ膶毜亍?/p>

2、人口規(guī)模。（表1）2015年蘇州總戶籍人口比2014年增加5.9358萬人，2015年蘇州總流動人口較2014年同期減少0.8萬人，人口密度約799.66人/平方公里。按照2014年國家公布的城市規(guī)模人口標(biāo)準(zhǔn)：城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬以上1，000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1，000萬以上的城市為超大城市。從人口規(guī)模來看，即使剔除了流動人口，按照戶籍人口數(shù)量計算，蘇州市域城市群中心城市市區(qū)達(dá)到I型大城市標(biāo)準(zhǔn)，常熟市屬于大城市，太倉、張家港、昆山則屬于中等城市。

3、地區(qū)生產(chǎn)總值。（表2）可見，蘇州市域城市群資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，具備發(fā)展城市群的基礎(chǔ)條件。以昆山市為例：2015年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3，080.01億元，按可比價計算，比上年增長7.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值28.88億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1，695.68億元，增長5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1，355.45億元，增長10.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為44%，比上年提高1.1個百分點。按常住人口計算的人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)18.66萬元。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入284.76億元，增長8%。其中：稅收收入251.85億元，增長6.6%，稅收占比88.4%。榮獲中小城市綜合實力百強(qiáng)縣、最具投資潛力百強(qiáng)縣兩個第一。實現(xiàn)福布斯中國大陸最佳縣級城市“七連冠”。

（二）蘇州市域城市群發(fā)展基本特征。關(guān)于蘇州市域城市群發(fā)展筆者偏向于學(xué)者崔功豪所說：依據(jù)城市群發(fā)展的不同水平，以城市群的面積、總?cè)丝?、城市人口、城市?shù)量和城市等級結(jié)構(gòu)為指標(biāo)來劃定不同級別的城市群結(jié)構(gòu)：即城市區(qū)域、城市群組和巨大都市帶。蘇州市域城市群符合以上實證情形。詳細(xì)而言，分成以下部分：一是蘇州市區(qū)。作為中心城區(qū)，基本上是按行政區(qū)包含：園區(qū)、新區(qū)、姑蘇、吳中、相城、吳江區(qū)城市建設(shè)、交通出行、人口規(guī)模基本已經(jīng)形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的大城市的等級體系；二是以昆山、常熟、太倉、張家港縣級市4個副中心城市，憑借繞城高速、沿江高速、蘇虞張、環(huán)線高架等交通快速道路連接中心城區(qū)，形成中心城向外圍的圈層式發(fā)展局面；三是50個中心鎮(zhèn)，城市總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)體系對鄉(xiāng)村社區(qū)的擴(kuò)展，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中應(yīng)該屬于目前加快發(fā)展的重點區(qū)域。

四、蘇州市域城市群互補(bǔ)、特色、聯(lián)動發(fā)展的必要性

城市群發(fā)展成熟的重要標(biāo)志是形成合理的城市職能分工體系，蘇州市域城市群如何達(dá)到深化和發(fā)展1個中心城市4個副中心城市，職能的分工與協(xié)作聯(lián)系至關(guān)重要。在經(jīng)濟(jì)全球化程度日益加深下，使經(jīng)濟(jì)要素的空間擴(kuò)散在全球范圍內(nèi)進(jìn)行，導(dǎo)致新的國際勞動地域分工的形成，蘇州歷來是開放型經(jīng)濟(jì)的重點城市區(qū)域，市域城市群在空間布局、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域架構(gòu)重組及空間轉(zhuǎn)移是必然趨勢。

（一）城市在區(qū)域發(fā)展中的作用。城市發(fā)展必然要開發(fā)和利用周圍地區(qū)的各類資源，因而城市與區(qū)域的發(fā)展條件、發(fā)展前景密切相關(guān)，互為牽制。

1、城市群建設(shè)在當(dāng)前需拋開行政區(qū)劃的瓶頸。政府需在改變執(zhí)政理念，倡導(dǎo)資源共享、協(xié)同發(fā)展中擔(dān)責(zé)，政府、行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)業(yè)布局、資源要素需要發(fā)揮信息渠道作用，形成城市群共同發(fā)展，達(dá)到多方共贏。

2、產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散需要突破行政區(qū)域的界限，戰(zhàn)略布局城市產(chǎn)業(yè)延伸，充分拓展區(qū)域與城市空間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。在蘇州城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展“退二進(jìn)三”，服務(wù)業(yè)型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，應(yīng)該探討并實施從城市空間布局產(chǎn)業(yè)體系，從城市空間多層次規(guī)劃入手市域城市群的整體發(fā)展。

3、合理定位各市域城市的特色支柱產(chǎn)業(yè)帶、依托突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的城市群功能架構(gòu)模式。剝離傳統(tǒng)的只關(guān)注GDP的增長模式，平衡優(yōu)勢布局，才能實現(xiàn)資源發(fā)揮最大效用，城市群才能得到平衡發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有綿延后勁。只有資源發(fā)揮最大效用，生產(chǎn)要素才能得到極大的節(jié)約，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，最終帶來可持續(xù)性發(fā)展。

4、蘇州城市群未來發(fā)展建設(shè)必須注重公共資源平臺利用，現(xiàn)實發(fā)展與法規(guī)制定滯后存在矛盾。城市群發(fā)展對市域城市群的建設(shè)與管理，政府部門必須擔(dān)當(dāng)建規(guī)立制的責(zé)任，摒棄傳統(tǒng)的行政區(qū)劃局限，打破壟斷引入競爭機(jī)制，才能有利于公共職能部門走得更遠(yuǎn)，但是蘇州市域城市群公共資源的合理使用必須有跨區(qū)域協(xié)調(diào)部門，才能產(chǎn)生聯(lián)動、產(chǎn)生合力，才能推進(jìn)蘇州市域發(fā)展有足夠的競爭力，才能依托城市群發(fā)展優(yōu)勢，提升管理標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高社會服務(wù)水平。

（二）區(qū)域條件對城市群發(fā)展的影響。全球經(jīng)濟(jì)一體化是強(qiáng)化“跨”城市合作的力量，蘇州作為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市區(qū)域，區(qū)域的競爭與合作是必不可少的。如何摒棄原有傳統(tǒng)的在封閉行政區(qū)內(nèi)組織城市經(jīng)濟(jì)體系的模式，以大都市區(qū)組織模式來進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整并建立和配套有效的制度與政策來實現(xiàn)跨行政區(qū)組織、建設(shè)和管治。

（三）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。在鄉(xiāng)村布局有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群是城市群帶經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的內(nèi)在要求。在目前經(jīng)濟(jì)形勢下，借助有效的產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)建城市群獨特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及合理且高效的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展是蘇州面臨的一個嚴(yán)峻問題，另外如何創(chuàng)建合理的城市群可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)和評價方法，引導(dǎo)城市群整體持續(xù)健康的發(fā)展；如何把握城市群的結(jié)構(gòu)演化和處在何種發(fā)展?fàn)顟B(tài)；如何促成城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境在較高水平上的融合等都將成為城市群研究的新趨向。

五、蘇州市域城市群互補(bǔ)、特色、聯(lián)動發(fā)展實現(xiàn)途徑

市域城市群發(fā)展是一個城市化逐漸發(fā)展的進(jìn)程，其在城市化前期主要表現(xiàn)為工業(yè)化的進(jìn)程，要求并促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)積聚，在城市化后期主要表現(xiàn)為較高的城市化水平所直接帶來的生產(chǎn)集約化、生活集約化、管理科學(xué)化和文教科技的進(jìn)步，集合資源實現(xiàn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展可以借助于以下途徑：

（一）利用“江、海、河、湖”優(yōu)勢，構(gòu)建國際物流島設(shè)想。大舉推進(jìn)物流運輸業(yè)發(fā)展，把蘇州港建成國際物流島。借助于快速路張家港合興港區(qū)疏港公路、太倉港區(qū)新涇作業(yè)區(qū)疏港高速公路、太倉港區(qū)浮橋作業(yè)區(qū)疏港公路，借助于江河、江海連接優(yōu)勢，國際物流島，是一種區(qū)別于傳統(tǒng)物流形式的具備科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化的以港口物流為中心的復(fù)合型物流產(chǎn)業(yè)集群模式，是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大格局中的一個能源流、貨物流、信息流、資金流的匯集地，是各種物流作業(yè)的集中地，是多種物流設(shè)施和服務(wù)功能的集合體。主動對接“一帶一路”，探索創(chuàng)新物流聯(lián)動發(fā)展新模式。蘇州港具有江海交匯、成片岸線和腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以蘇南和長江沿線集裝箱集運直接出海，把蘇州港建設(shè)為江海聯(lián)運的核心港區(qū)，輻射帶動長江沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要進(jìn)出口門戶，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，著力推進(jìn)“遠(yuǎn)洋干線、近洋干線、內(nèi)貿(mào)干線、洋山快線、長江（內(nèi)河）支線”五線同步發(fā)展，形成蘇南、長江（運河）沿線的近洋和內(nèi)貿(mào)貨物在太倉港、張家港、常熟港直接出海、遠(yuǎn)洋貨物在太倉港、張家港、常熟港直接或中轉(zhuǎn)出海的運輸格局。發(fā)展多式聯(lián)運培育特色精品航線，構(gòu)建新型高端物流模式，打造物流特色服務(wù)品牌，配套完善航運服務(wù)業(yè)，全面提升港口和港航企業(yè)的運營質(zhì)量效益。

依托蘇州港地理位置優(yōu)勢，借助蘇州城市群外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實力，構(gòu)建發(fā)展國際物流島思維，建成全國領(lǐng)先的口岸通關(guān)環(huán)境，加強(qiáng)信息化建設(shè)深度融入上海國際航運中心，主動對接上海自貿(mào)區(qū)，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，擴(kuò)大和優(yōu)化區(qū)域通關(guān)通檢一體化，完善提升口岸載體功能，為蘇州創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)提供支持和服務(wù)。因此，物流島已跳出傳統(tǒng)物流形式和交通概念的范疇，是一種大產(chǎn)業(yè)、大經(jīng)濟(jì)背景下的全局的全新概念，對蘇州而言也是一個可以互補(bǔ)、特色、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更是一個可以推動蘇州市域城市群持續(xù)發(fā)展的基點。

（二）利用資源地理位置優(yōu)勢，做足“山、水、園林、江、湖、河”自然資源、人文特色產(chǎn)業(yè)文章。蘇州市域城市群資源優(yōu)勢渾然天成，得天獨厚。北依長江，西抱太湖，大運河橫貫?zāi)媳薄?015年蘇州全年接待入境過夜游客149.7萬人次，旅游外匯收入17.9億美元。全年接待境內(nèi)游客10，630.6萬人次，比上年增長6%。年末全市共有5A級景區(qū)6家（11個點）、4A級景區(qū)33家。陽澄湖半島旅游度假區(qū)創(chuàng)建為國家級旅游度假區(qū)，年末省級以上旅游度假區(qū)10家，其中有2家被列入國家級，盡管全年實現(xiàn)旅游總收入1，884.5億元，比上年同期增長了11%，但對于地理位置優(yōu)越，旅游資源豐富的蘇州而言，還有足夠的旅游“蛋糕”需要全力去獲取。君不見：眺望太湖，水天一色帆影竟發(fā)，極目瀏河，江海交匯沙鷗齊飛；清風(fēng)輕撫，金雞湖環(huán)湖競走，夜來停泊，寒山傾聽鐘聲；陽光下漫步獅子林、拙政園，品雕花窗格，夜幕下熙熙山塘、平江河邊，聞錚錚絲竹，好一個“湖上美人彈玉箏，小鶯飛度綠窗楞”；春來游穹隆、樹山、上方山、香山，秋至游天平山、靈巖山、大陽山，夏日觀虞山、天池山，冬日賞雪西山縹緲峰、東山莫厘峰。蘇州市域城市群發(fā)展需要統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境生態(tài)發(fā)展，堅持市場在資源配置中起決定作用原則，順應(yīng)各個城市群發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，堅定不移的發(fā)展蘇州市域城市群觀光旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。初步設(shè)想：（1）真山真水，山水特色游線——高新區(qū)、吳中、姑蘇區(qū)、張家港、常熟；（2）長江江海游線——太倉、張家港、常熟；（3）環(huán)太湖游線——高新區(qū)、吳中、吳江，但見湖水共長天一色，可謂是“八百里太湖盡收眼底，三千年歷史默數(shù)胸中”；（4）千年大運河游線——高新區(qū)、姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、吳江區(qū)；（5）水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)特色游線——昆山、太倉、吳江區(qū)、園區(qū)、吳中區(qū)；（6）農(nóng)業(yè)種植觀光特色游線——相城、昆山、張家港、常熟、高新區(qū)、太倉；（7）環(huán)湖競走線——環(huán)古城河、環(huán)金雞湖、環(huán)石湖、環(huán)太湖、環(huán)陽澄湖線等；（8）體育健身運動爬山線路——香山、天平山、靈巖山等。為此，蘇州市域城市群之間產(chǎn)業(yè)布局要把握特色，多方挖掘，協(xié)調(diào)發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，帶動蘇州城市群50個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，城市群之間聯(lián)動布局，特色發(fā)展，形成蘇州市域城市群山水人文觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶狀生態(tài)立體發(fā)展空間。

（三）利用蘇州市域城市群擁有的不同類別的開發(fā)區(qū)功能，讓高端制造業(yè)、智能制造業(yè)落地生根，開花結(jié)果，形成不同城市群獨特的產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)集聚能力，提升蘇州城市群下屬的園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳江開發(fā)區(qū)、張家港綜合保稅區(qū)、常熟開發(fā)區(qū)等開放型經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展水平，站在科技教育的高端，創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流服務(wù)等功能，形成各具優(yōu)勢的打造先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、港口物流服務(wù)中心，為蘇州率先實現(xiàn)全面小康建設(shè)服務(wù)。

依據(jù)工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展的分類優(yōu)勢，布局蘇州市域城市群產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，實現(xiàn)各城市群產(chǎn)業(yè)各有優(yōu)勢，各有特色，達(dá)到城市群產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。蘇州市區(qū)高新區(qū)主打新材料、新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)成為新先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)園主打納米技術(shù)及材料應(yīng)用、機(jī)器人及精密裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、軌道交通及高端裝備制造業(yè)等高技術(shù)行業(yè)；張家港著力打造科技創(chuàng)新、玻璃基板、現(xiàn)代裝備、新型能源、特種紡織“五大基地”；昆山市則在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點主攻總部經(jīng)濟(jì)，在制造業(yè)方面，重點主攻高端制造業(yè)擴(kuò)產(chǎn)項目；在旅游產(chǎn)業(yè)方面，重點主攻上海迪士尼樂園相關(guān)配套項目。常熟主推產(chǎn)業(yè)與城市的同步轉(zhuǎn)型，打造金融、科技、生態(tài)為一體，力爭建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因而，面對不同城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類別，著手盤活開發(fā)區(qū)存量資產(chǎn)，全力推進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)布局特色互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。

（四）利用蘇州智慧城市建設(shè)東風(fēng)，建立對接平臺，提升城市群整體管理水平。重點解決城市群之間戶籍、勞動、醫(yī)療、教育、再就業(yè)等管理，滿足生產(chǎn)要素最基本的人員大市范圍內(nèi)自由流動需求。智慧城市建設(shè)歸根到底是在于跨越了城市、跨越了行政部門、跨越了不同領(lǐng)域、跨越了不同管理系統(tǒng)，要實現(xiàn)城市互動、信息資源共享，城市群之間的整合和交互必不可少。必須用互聯(lián)網(wǎng)思維，來推動城市群轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過智能交通、數(shù)字化醫(yī)療、智能政務(wù)、城市群之間安全監(jiān)管等實現(xiàn)智慧城市發(fā)展，才能實現(xiàn)更加精準(zhǔn)化、高效化的城市管理模式。

依托滬寧高速、沿江高速、常臺高速等高速線路，形成沿線中心城市、副中心城市和中心城鎮(zhèn)合理分工、互補(bǔ)發(fā)展的格局，依據(jù)市域城市群各自生態(tài)及自然資源布局，建成特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶和生態(tài)文明示范帶，推動蘇州、昆山、常熟、太倉、張家港中心城市與副中心城市一體化聯(lián)動發(fā)展，輻射帶動市域城市群整體發(fā)展，必將加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

六、結(jié)論

未來區(qū)域綜合實力的競爭，不是單個城市的實力競爭，而是城市群域的競爭，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭就是城市群的競爭，蘇州市域城市群決定了蘇州發(fā)展的未來。城市群的特色、互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展總體體現(xiàn)在全局的思維，以發(fā)展的眼光推進(jìn)蘇州的城市群建設(shè)。推行城市群是打破行政區(qū)劃疆界最有效的方式，發(fā)展蘇州市域城市群應(yīng)列入蘇州發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。費孝通曾說：“我們這個小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的國家已出現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的宏偉前景”，互聯(lián)網(wǎng)與信息化技術(shù)力量和其他制度的創(chuàng)新，可以期待一種城鄉(xiāng)平衡局面的出現(xiàn)?！爱?dāng)前人們已迫切需要一個共同認(rèn)可和理解的價值體系，才能繼續(xù)共同生存下去”。蘇州城市群區(qū)域一體化建設(shè)成功的前提是切實保護(hù)生態(tài)，尊重民意，保障民生，城市發(fā)展應(yīng)是一個與鄉(xiāng)村交織共同發(fā)展在一起的環(huán)境、生態(tài)、公共服務(wù)共享，城鄉(xiāng)和諧共生，并行不悖、互惠發(fā)展，才是值得共同追求的幸福生活。而蘇州城市群的特色發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展也是毋庸置疑的，希望在不久的將來，蘇州市域城市群城市空間布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)帶布局協(xié)調(diào)有序，整體經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步增長，人民生活水平得以進(jìn)一步提高，這就是蘇州市域城市群建設(shè)的終極目標(biāo)。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］2015年蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

［2］2015年昆山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

［3］2015年太倉市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

［4］2015年常熟市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

［5］2015年張家港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

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