趙麗君

【摘要】近年以來，在全球經(jīng)濟(jì)困難復(fù)蘇的大背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。為了能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外不斷變化的環(huán)境，許多地區(qū)的政府部門都根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況提出各種創(chuàng)新，尤其是地方旅游產(chǎn)業(yè)，逐漸成為許多地區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠?qū)μ嵘胤狡放朴兄苯拥挠绊?，同時(shí)對(duì)提高居民收入、豐富居民的城鎮(zhèn)生活、打造可循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用和意義?；诖耍疚闹攸c(diǎn)介紹了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，并就我國(guó)現(xiàn)階段許多地區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)過程中存在的問題進(jìn)行了分析，最后針對(duì)出現(xiàn)的問題提出了一些具體的發(fā)展策略。通過本文論文論述，以期對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 重要性

旅游業(yè)，國(guó)際上稱之為旅游產(chǎn)業(yè)，它憑借著旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文娛等六個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。我國(guó)是有著悠久歷史的文明古國(guó)，許多地區(qū)都有著豐富的自然資源和人文旅游資源。伴隨著人們生活水平的不斷提高，我國(guó)許多地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外游客，旅游收入大大增加，但與此同時(shí)也帶來了許多負(fù)面影響，如一些旅游資源遭到破壞，各種不合理的旅游資源開發(fā)利用，地方旅游生態(tài)的破壞等等。這些問題都成為地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素，如何在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重旅游資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)階段我國(guó)各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要研究問題。

一、我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

（一）促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)作為越來越多我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，最明顯的效益就是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心發(fā)布的《2015年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.13萬億元，同比增長(zhǎng)11%。2015年全國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)為3.32萬億元，占GDP總量比重為4.9%；綜合貢獻(xiàn)為7.34萬億元，占GDP總量的10.8%；旅游直接就業(yè)2798萬人，旅游直接和間接就業(yè)7911萬人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.2%。各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)不論從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是地方就業(yè)等問題，都已經(jīng)在我國(guó)有著不可替代的作用，許多地區(qū)也紛紛將旅游產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展方向。

（二）提升地區(qū)形象，樹立地方品牌

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展另外一個(gè)重要意義就是能夠?yàn)榈胤叫蜗蠛推放频臉淞⑵鸬椒e極的推動(dòng)作用。如旅游產(chǎn)業(yè)流行的一句話：“地上文明看山西，地下文明看陜西”。這些都成為地方發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶來的巨大的品牌效益。許多地區(qū)通過依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，如井岡山的紅色革命文化、杭州龍井村的茶文化、西安的古代文化、廣西桂林的“山水甲天下”等，都打造了出色的地方特色形象，這都給廣大的游客帶來巨大的吸引力，進(jìn)而提升了地區(qū)形象，促進(jìn)了地方品牌的樹立和推廣。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

（一）地方政府重視程度有待提升

雖然許多地方政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出重要發(fā)展規(guī)劃和要求，但是在具體的落實(shí)方面還存在較多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，許多工作都是停留在工作宣傳方面，具體落實(shí)存在推諉扯皮，如在土地規(guī)劃方面、企業(yè)融資方面等，都不能真正給發(fā)展旅游企業(yè)帶來真正的優(yōu)惠；第二，許多政策的落實(shí)也都停留在文件傳閱層面，不能將各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處，這也就導(dǎo)致許多準(zhǔn)備發(fā)展旅游的企業(yè)望而卻步。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重

在許多地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，不能做到治理與發(fā)展同步發(fā)展，這也就導(dǎo)致了地方發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)過程中不能真正做到可持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府部門將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心更多考慮的是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用和大小，而對(duì)旅游污染問題沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考核，這也就導(dǎo)致了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大的詬病；第二，旅游企業(yè)發(fā)展過程中對(duì)污染問題重視程度有待提升。許多旅游企業(yè)為了能夠獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益往往會(huì)打政策擦邊球，如對(duì)生活垃圾的排放問題就顯得非常隨意，這也給地方旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來較大的隱患。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的不足

雖然許多地方就旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體的規(guī)劃和要求，但是各種規(guī)劃和要求的落實(shí)都必須由人來完成?，F(xiàn)階段，許多地區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)方面還存在不足，同時(shí)對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)和管理還不完善，特別是部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更是顯得人才儲(chǔ)備不足，這也就導(dǎo)致了許多優(yōu)秀旅游產(chǎn)業(yè)人才流失嚴(yán)重，給地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來后勁不足的表現(xiàn)。

三、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

（一）地方政府部門的重視，積極制定相關(guān)扶持政策

在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，除了中央領(lǐng)導(dǎo)部門的重視以外，地方政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要給予足夠的重視，尤其是旅游管理部門，更應(yīng)該給予重視。在對(duì)外宣傳和旅游管理等方面，要給予足夠的支持，對(duì)各種不文明的旅游管理給予嚴(yán)肅的查處，增加媒體的參與度，接受廣大群眾的監(jiān)督和檢查。

實(shí)踐證明，任何國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都離不開政府政策的支持，旅游產(chǎn)業(yè)作為新興第三產(chǎn)業(yè)，更是需要政府政策的傾斜。鑒于我國(guó)許多地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是發(fā)展底子較為薄弱，地方發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀城市的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，尤其是在政策支持方面，通過有效的政策支持，能夠起到事半功倍的效果，從而積極推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。具體地方政府應(yīng)該在土地征用、融資集資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收、人才引進(jìn)等方面學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，從而推動(dòng)地方旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）制定科學(xué)的城市旅游發(fā)展規(guī)劃

作為地方經(jīng)濟(jì)重要的經(jīng)濟(jì)支柱之一，地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃。因此，地方政府在制定相關(guān)政策過程中，要做到整體把握，合理傾斜，同當(dāng)?shù)氐恼w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、宏觀經(jīng)濟(jì)布局，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件及交通運(yùn)輸條件等相配合，從而達(dá)到各行各業(yè)齊頭并進(jìn)。同時(shí)，地方政府要對(duì)全地區(qū)經(jīng)濟(jì)、信息、人才、服務(wù)等數(shù)據(jù)的權(quán)威掌握，制定旅游業(yè)發(fā)展的具體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從而為旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）完善旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和管理

地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)秀人才的儲(chǔ)備和管理。因此，地方發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，需要從對(duì)各種人才進(jìn)行管理，具體措施表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，完善高校優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)可以從地方高校層面著手，高校在優(yōu)秀人才培養(yǎng)方面，需要將理論和實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)出理論和實(shí)踐均優(yōu)秀的人才，而不是僅僅課程成績(jī)優(yōu)秀而實(shí)踐能力不足的偏才；第二，完善企業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)管理。企業(yè)在人才培養(yǎng)方面，需要完善對(duì)優(yōu)秀人才的各種管理，如培訓(xùn)管理、考核管理等，進(jìn)一步提升旅游企業(yè)員工的綜合素質(zhì)；第三，高校與企業(yè)協(xié)同發(fā)展。地方高校和企業(yè)在對(duì)各種優(yōu)秀人才的管理方面，高?？梢酝髽I(yè)合作，高校將即將畢業(yè)的學(xué)生定點(diǎn)輸送到企業(yè)，從而讓高校畢業(yè)生能夠有機(jī)會(huì)實(shí)習(xí)，同時(shí)企業(yè)也可以通過企業(yè)管理的方式發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，等學(xué)生畢業(yè)后直接錄用，為企業(yè)減少人才管理成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到三方的共贏。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)展地方旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為地方政府廣泛關(guān)注的問題和重點(diǎn)支持的內(nèi)容。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不僅為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，而且在很大程度上充分實(shí)現(xiàn)了居民的就業(yè)，增加了地方居民的收入。當(dāng)然在此基礎(chǔ)上各地區(qū)還要更加努力的開發(fā)地方特色旅游資源，以滿足旅游市場(chǎng)各方面的需求為目的，開發(fā)出更具可持續(xù)發(fā)展的地方旅游產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)地方和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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