□ 江西省外國專家局駐港邊村工作隊(duì)

傾力幫扶 共赴小康——江西省外國專家局定點(diǎn)幫扶橫峰縣港邊鄉(xiāng)港邊村工作紀(jì)實(shí)

□ 江西省外國專家局駐港邊村工作隊(duì)

港邊村第一書記翁賢杰（右一）幫助農(nóng)戶培育紅薯種苗

橫峰縣港邊鄉(xiāng)港邊村地處偏僻，經(jīng)濟(jì)較為落后，為做好定點(diǎn)幫扶工作，根據(jù)省委、省政府和廳黨組安排，江西省外國專家局駐村工作隊(duì)開展了一系列黨的建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作，取得了良好的幫扶效果，得到了當(dāng)?shù)匕傩盏慕豢诜Q贊。

一、以人為核心，奠定堅(jiān)實(shí)幫扶基礎(chǔ)

精準(zhǔn)扶貧主要是做“人”的工作，該局在駐村工作伊始就明確了以“人”為核心的工作主線，圍繞“扶貧必扶志，扶貧先扶智”的理念，抓好四個(gè)方面的工作：一是派出一支精兵。結(jié)合村情特點(diǎn)，精心選派了翁賢杰、柳飛、黃宇鵬3位同志組成工作隊(duì)，任命翁賢杰為工作隊(duì)長(zhǎng)兼駐村第一書記，明確駐村干部吃住在村且每月在村工作時(shí)間不得低于20天，并特批了5萬元/年的駐村工作經(jīng)費(fèi)。目前，工作隊(duì)在村工作認(rèn)真勤懇，贏得了群眾的擁護(hù)和喜愛，得到了縣、鄉(xiāng)的肯定。二是凝聚黨心民心。我們一方面走村入戶、訪貧問苦，走遍了全村24個(gè)小組，詳細(xì)掌握了村情家況，另一方面團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、攪動(dòng)思想，先后多次召開了黨支部大會(huì)、村民代表大會(huì)、創(chuàng)業(yè)致富能手座談會(huì)宣講黨和國家政策。特別是嚴(yán)格黨支部“三會(huì)一課”制度，每季開展民主和組織生活會(huì)，強(qiáng)化黨支部橋頭堡和先鋒隊(duì)的作用，凝聚黨心民心。三是嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。在貧困戶的調(diào)整確定和再審核方面，我們和鄉(xiāng)、村兩級(jí)一道花了大力氣、下了真功夫。在做好貧困戶識(shí)別全套流程之外，還專門組成審核組逐戶把關(guān)，審核剔除了不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的26戶113人，并將確定好的貧困戶226戶、826人做成長(zhǎng)期公示牌，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。四是以人為本，做好幫扶規(guī)劃。廳（局）里根據(jù)工作隊(duì)總結(jié)梳理的情況，認(rèn)真研判港邊村致貧原因，結(jié)合村情實(shí)際制定了《省外專局定點(diǎn)幫扶橫峰縣港邊鄉(xiāng)港邊村工作規(guī)劃》（2015-2017年），確定實(shí)施“四個(gè)一”工程：培養(yǎng)好一支隊(duì)伍、發(fā)展好一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)好一批項(xiàng)目、落實(shí)好“一對(duì)一”幫扶，通過實(shí)施“四個(gè)一”工程，實(shí)現(xiàn)港邊村建檔立卡貧困戶3年內(nèi)脫貧。

江西省外國專家局副局長(zhǎng)程弋（左一）帶領(lǐng)農(nóng)戶到中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘薯研究所學(xué)習(xí)考察紅薯種植加工技術(shù)

二、以產(chǎn)業(yè)為支撐，指引脫貧致富路徑

精準(zhǔn)扶貧工作在解決了“人”的問題之后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是重中之重。該局在選定和搭建港邊村精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)上做了大量的工作，主要有四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)選得接地氣，實(shí)行“一紅一白”雙軌發(fā)展。我們從村內(nèi)土壤、氣候、種養(yǎng)習(xí)慣、收益周期、市場(chǎng)銷路、產(chǎn)業(yè)推廣難度系數(shù)等多方面做了大量的調(diào)研和論證工作，發(fā)現(xiàn)了該村是遠(yuǎn)近聞名的紅薯淀粉之村，產(chǎn)量極大但經(jīng)濟(jì)效益頗低，缺乏深加工，市場(chǎng)基本被外來客商控制，無任何定價(jià)話語權(quán)。因此，我們決定打開問題關(guān)鍵，發(fā)展高端品質(zhì)紅薯種植，引入紅薯制品深加工，提升紅薯的身價(jià)，讓老百姓致富。另根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，結(jié)合旅游休閑農(nóng)業(yè)，確定了另一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“廣昌白蓮”種植及加工。二是多地考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。為了更好地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，該局通過國家外國專家局聯(lián)系了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘薯研究所，由程弋副局長(zhǎng)帶領(lǐng)村內(nèi)致富帶頭人和貧困戶赴徐州進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察，并引進(jìn)7個(gè)優(yōu)質(zhì)紅薯品種試種。另外，村第一書記翁賢杰同志也帶領(lǐng)相關(guān)農(nóng)戶到廣昌學(xué)習(xí)考察白蓮種植技術(shù)，并引進(jìn)200畝“太空蓮36號(hào)”。三是立說立行在全縣率先搭建2016年精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地。在考察確定精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)之后，我們會(huì)同村兩委馬不停蹄、連夜加班耗時(shí)1個(gè)多月，流轉(zhuǎn)田地300余畝，涉及6個(gè)村民小組，120多戶，工作難度非常之大。現(xiàn)建成“港邊村精準(zhǔn)扶貧紅薯白蓮產(chǎn)業(yè)基地”總面積300余畝，其中：白蓮種植200畝，紅薯示范種植100余畝。四是產(chǎn)業(yè)與貧困戶實(shí)現(xiàn)多方式有機(jī)結(jié)合。貧困戶通過扶貧產(chǎn)業(yè)基地增收的方式有四種：第一種是干部攜資幫扶，貧困戶當(dāng)“小業(yè)主”。從產(chǎn)業(yè)基地中劃出60畝白蓮（該60畝白蓮為種植大戶出資建成，畝均成本為2000元，該成本由干部攜資幫扶資金代付給種植大戶），分給30戶貧困戶，每戶蓮田面積約為2畝（按人口計(jì)算）。自貧困戶接管蓮田后，田間管理由貧困戶自行負(fù)責(zé)，種植大戶提供技術(shù)指導(dǎo)，所分面積內(nèi)的白蓮收益由貧困戶享有，預(yù)計(jì)戶均年增收約8000-10000元。第二種是精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)資金入股合作社，貧困戶做“小股東”。按照縣內(nèi)政策吸納1戶貧困戶補(bǔ)投資金1萬元的政策，預(yù)計(jì)吸納50戶貧困戶，合作社將實(shí)得資金留出40%作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，剩余60%資金與合作社投入該項(xiàng)目的資金合并，計(jì)算出大戶和貧困戶的詳細(xì)股份，按年度利潤(rùn)分紅，預(yù)計(jì)戶均年分紅約3000元。第三種是按土地入股，將產(chǎn)業(yè)基地范圍內(nèi)貧困戶自己的責(zé)任田作價(jià)入股，按年度分紅。第四種是到產(chǎn)業(yè)基地工作，參與白蓮紅薯種植、加工，按勞動(dòng)記工、計(jì)量分紅。

三、以項(xiàng)目為抓手，建設(shè)宜居秀美鄉(xiāng)村

我們?cè)谡{(diào)查中了解到：港邊村是全縣人口排名第2的行政村，有24個(gè)村小組，20個(gè)自然村，近5000人口，但基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，主要是水利設(shè)施塌方滲漏嚴(yán)重、村民出行困難和飲水安全問題突出。根據(jù)這一情況，該局結(jié)合自身資源并聯(lián)合有關(guān)部門，做了四個(gè)方面的努力：一是改造港邊村便民服務(wù)中心。該局投資1.5萬元將港邊村便民服務(wù)中心重新粉刷、裝飾，淘汰其使用了20多年的辦公設(shè)備，購買一批新辦公設(shè)備，使整個(gè)便民服務(wù)中心煥然一新，有效提升了便民服務(wù)接待能力。二是協(xié)調(diào)村內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。一方面，通過省人社廳在人社政策資金等方面大力支持橫峰縣；另一方面，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)加大對(duì)港邊村的支持。2015年，港邊村黎家新農(nóng)村點(diǎn)投資70多萬元，建成后群眾反響極好，農(nóng)戶們自發(fā)組織多次慶祝，村內(nèi)環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。2016年，港邊村又陸續(xù)爭(zhēng)取到了1個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、5個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的人與自然和諧自然村點(diǎn)，預(yù)計(jì)總投資超過100萬元。三是爭(zhēng)取了省“一村一品”示范村項(xiàng)目，在政策資金上重點(diǎn)支持港邊村紅薯白蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)打造成全省“一村一品”示范產(chǎn)業(yè)，直接支持資金超過10萬元。四是協(xié)調(diào)省水利廳、住建廳在港邊村水利修繕、河道整治、安全飲用水方面給予大力支持。

四、以活動(dòng)為紐帶，提升黨建工作水平

為辦好民生實(shí)事，贏得民心民意，促進(jìn)村黨支部團(tuán)結(jié)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，我們堅(jiān)持以活動(dòng)為紐帶，通過活動(dòng)來展現(xiàn)黨員示范作用、服務(wù)水平，采取黨建+扶貧+教育+技能+…的模式，避免黨建工作中的“兩張皮”現(xiàn)象。主要開展了四個(gè)活動(dòng)：一是“薯”不完的愛大型親子愛心活動(dòng)暨首屆港邊紅薯旅游文化節(jié)。該活動(dòng)由我們及港邊村黨支部發(fā)起，征集了港邊中小學(xué)103個(gè)貧困留守兒童的微心愿，此事經(jīng)微信平臺(tái)發(fā)布后，得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界愛心人士的大力支持，活動(dòng)共有500余人參加，累計(jì)捐款捐物3萬余元。該活動(dòng)以紅薯為“媒”，不僅關(guān)愛了農(nóng)村貧困留守兒童，也為發(fā)展該村紅薯及其產(chǎn)品深加工精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村旅游開了個(gè)好頭?；顒?dòng)受到了國際和國內(nèi)重要新聞媒體的廣泛關(guān)注，亞太日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等20余家媒體紛紛報(bào)道了此事，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量達(dá)數(shù)十萬次。二是發(fā)起設(shè)立港邊中學(xué)“心燈“讀書室。在了解到港邊中學(xué)的貧困留守兒童們無書可讀后，我們積極對(duì)接企業(yè)和社會(huì)力量，為孩子們捐贈(zèng)“引航心燈”，計(jì)劃募捐圖書1萬冊(cè)。截止目前，在該局及招商銀行等單位大力支持下，讀書室藏書已有3000余冊(cè)。三是舉辦白蓮種植技術(shù)培訓(xùn)班。為提高貧困戶種植白蓮的積極性，在眾多優(yōu)惠條件之外，我局還協(xié)調(diào)舉辦了港邊村白蓮種植技術(shù)培訓(xùn)班，有近80余名農(nóng)戶報(bào)名參訓(xùn)，村兩委黨員帶頭學(xué)習(xí)。培訓(xùn)合格后，農(nóng)戶可在村內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地“就業(yè)”，也可以自行種植廣昌白蓮，為他們致富再出實(shí)招。四是實(shí)施黨員“走出去”計(jì)劃，開展緬懷先烈之旅。為拉近黨支部和黨員的關(guān)系，形成堅(jiān)強(qiáng)凝聚力，我們聯(lián)合村黨支部帶領(lǐng)全體黨員到橫峰縣革命烈士紀(jì)念館、閩浙皖贛根據(jù)地舊址進(jìn)行了緬懷先烈之旅暨2016年二季度組織生活會(huì)，在這里聆聽先烈故事，重溫入黨誓詞，激發(fā)黨員斗志，形成強(qiáng)大的團(tuán)結(jié)力量，推動(dòng)黨建扶貧等工作砥礪前行。

上饒市委副書記黃曉波（右一）到港邊村指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們相信，只要用心盡力，一定能有效幫扶港邊村的貧困群眾脫貧致富，共赴小康！

■責(zé)任編輯：于龍廣