董春　陳振明

住建部輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂介紹

董春1陳振明2

住建部標(biāo)準(zhǔn)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》之《輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》是結(jié)合鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)制定的，現(xiàn)行版本為2007年修訂本，是我國(guó)針對(duì)工業(yè)與民用建筑及構(gòu)筑物等鋼結(jié)構(gòu)唯一的專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家推進(jìn)行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，2013年開始住建部對(duì)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面修訂，現(xiàn)在正處于報(bào)批階段。本文主要介紹標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂內(nèi)容，包括編制背景、編制過(guò)程、主要修訂部分等相關(guān)內(nèi)容。由于新版《輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》還沒有正式頒布，本文所介紹的修訂內(nèi)容僅供大家參考。

輕型鋼結(jié)構(gòu)工程；鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)

1. 編制背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，要求把行政審批制度改革作為行政體制改革的突破口，解決好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革總體要求和住建部行政審批制度改革工作部署，2013年住建部組織開展《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市［2007］86號(hào)）修訂工作。

《輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（2007年修訂本）是《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容之一 ，屬于設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)針對(duì)工業(yè)與民用建筑及構(gòu)筑物等鋼結(jié)構(gòu)唯一的專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，頒布實(shí)施近十年來(lái)，規(guī)范了鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入基本制度、提高了輕型鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平、促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等發(fā)揮了重要作用。但是，針對(duì)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》暴露的問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)劃分過(guò)多過(guò)細(xì)、部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置與實(shí)際不相適應(yīng)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)引導(dǎo)作用有待加強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置與行政許可要求不相應(yīng)等，這些問(wèn)題在鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中也同樣存在。

按照住建部對(duì)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》修訂的總體要求，本次修訂《輕型鋼結(jié)構(gòu)工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》力爭(zhēng)解決目前在鋼結(jié)構(gòu)實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題及原標(biāo)準(zhǔn)不合理的部分，要求體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的技術(shù)特色，又能滿足設(shè)計(jì)施工一體化需求，對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員配備水平又能達(dá)到《建筑工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的同級(jí)要求，以規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)健康發(fā)展。

2.任務(wù)來(lái)源及編制過(guò)程

2.1任務(wù)來(lái)源

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部司函《關(guān)于召開<工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>修訂工作部署會(huì)議的通知》（建市設(shè)函［2013］82號(hào)）的要求，由中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)承擔(dān)《輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)》的修訂工作。

2.2編寫過(guò)程

在《輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》修訂過(guò)程中，編制組進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，總結(jié)了我國(guó)近十年來(lái)的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)應(yīng)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展了多項(xiàng)專題研究，并以多種方式廣泛征求了有關(guān)單位和專家的意見，對(duì)主要問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)討論、協(xié)調(diào)和修改，并經(jīng)修改后形成了報(bào)送稿。

2013年11月召開啟動(dòng)工作會(huì)，成立編制組開始著手編制，其后召開多次小組工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)內(nèi)容反復(fù)討論和修改；2014年1月住建部組織召開第二次修訂工作會(huì)議，總結(jié)前階段修訂工作情況，討論設(shè)計(jì)資質(zhì)修訂內(nèi)容；2014年6月組織召開編制工作會(huì)議，重點(diǎn)討論考核指標(biāo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分；2014年9月完成征求意見稿，并在全國(guó)范圍內(nèi)容征求意見；2015年3月，編制組根據(jù)各企業(yè)單位或?qū)＜姨岢龅木唧w意見修改完善形成送審稿，并報(bào)送主管部門。

3.主要內(nèi)容

3.1標(biāo)準(zhǔn)名稱

輕型鋼結(jié)構(gòu)是一個(gè)很模糊的概念，沒有嚴(yán)格的定義，理論上講只有冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)兩種。07標(biāo)準(zhǔn)將專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)名稱定為“輕型鋼結(jié)構(gòu)工程”，是結(jié)合原標(biāo)準(zhǔn)編制期間建筑市場(chǎng)上門式鋼架、網(wǎng)架等中小型鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目較多而設(shè)立的，而近年來(lái)國(guó)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，各種鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目越來(lái)越多，都稱為鋼結(jié)構(gòu)，不存在輕型鋼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)的區(qū)別。準(zhǔn)確意義上講，本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為“鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”與其他專業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)一致，但為與07標(biāo)準(zhǔn)保持一致性，本次修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱未做修改。為了體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)工程輕量化設(shè)計(jì)的概念，今后本設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用時(shí)，可不用區(qū)分說(shuō)明“輕型鋼結(jié)構(gòu)”和“鋼結(jié)構(gòu)”，統(tǒng)一使用即可。

3.2總則

標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)，內(nèi)容編排格式做了統(tǒng)一調(diào)整，在“總則”中增加了原標(biāo)準(zhǔn)中“承擔(dān)任務(wù)范圍”的相關(guān)內(nèi)容。具體修訂內(nèi)容如下：

3.2.1對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍修訂為：“具有輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可從事排架、剛架、框架、空間網(wǎng)格結(jié)構(gòu)、索膜及壓型拱板等工業(yè)與民用建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)。當(dāng)鋼結(jié)構(gòu)為建筑主體時(shí)，其工程設(shè)計(jì)包括配套的基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)。”用詞表述由“輕型鋼結(jié)構(gòu)工程”改為“輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)”，主要表述兩層含義，其一是工程類型，其二是設(shè)計(jì)內(nèi)容。

3.2.2針對(duì)工程類型，合并網(wǎng)架和網(wǎng)殼為空間網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)術(shù)語(yǔ)更合理；去掉了框架層數(shù)，擴(kuò)寬了工程結(jié)構(gòu)類型，適用于各類工程結(jié)構(gòu)類型的框架，符合鋼結(jié)構(gòu)建筑快速發(fā)展需要。

3.2.3資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)內(nèi)容，除了主體鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)外增加了“咨詢服務(wù)”和“配套的結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)”內(nèi)容?！白稍兎?wù)”的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：鋼結(jié)構(gòu)工程的深化設(shè)計(jì)（節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)、鋼結(jié)構(gòu)焊接設(shè)計(jì)等）、深化設(shè)計(jì)專項(xiàng)審核、施工階段結(jié)構(gòu)分析和臨時(shí)措施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)等?！芭涮椎慕Y(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)”的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：以鋼結(jié)構(gòu)為主體結(jié)構(gòu)條件下的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等。同時(shí)本次修訂也放寬了乙級(jí)資質(zhì)基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)，與2級(jí)設(shè)計(jì)規(guī)模劃分工程范圍對(duì)應(yīng)。

3.2.4增加了“承擔(dān)業(yè)務(wù)的地區(qū)不受限制的要求”。設(shè)計(jì)級(jí)別仍保留甲、乙兩個(gè)級(jí)別，未修改。

3.2.5乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)增加了2級(jí)以下規(guī)模工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)范圍，主要內(nèi)容：除1、2級(jí)以外小型鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目如規(guī)模較小的排架、剛架、框架、空間網(wǎng)格結(jié)構(gòu)、索膜結(jié)構(gòu)及壓型拱板設(shè)計(jì)，冷彎薄壁型鋼龍骨體系房屋設(shè)計(jì)，活動(dòng)組合房屋設(shè)計(jì)，施工階段結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等。

3.3標(biāo)準(zhǔn)

3.3.1資歷和信譽(yù)，修訂內(nèi)容有：“注冊(cè)資本金”修改為“凈資產(chǎn)”；項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)黾恿恕耙芽⒐を?yàn)收”；增加了“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的，申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)無(wú)不良行為記錄”等。

3.3.2技術(shù)條件：甲、乙級(jí)對(duì)企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師的從業(yè)年限原要求相對(duì)偏高，修訂時(shí)甲級(jí)從10年以上降至8年以上、乙級(jí)從8年以上降至5年以上，但增加了“作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”的要求。同時(shí)對(duì)非注冊(cè)人員，增加了“學(xué)歷”和“設(shè)計(jì)工作年限”的要求，以提升整體設(shè)計(jì)要求。

3.3.3主要專業(yè)技術(shù)人員配備在3.4中重點(diǎn)說(shuō)明。

3.4技術(shù)人員配備

組制組對(duì)本專項(xiàng)資質(zhì)“技術(shù)人員配備”修訂時(shí)，要求與《建筑工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員同級(jí)別要求基本保持一致，同時(shí)在鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求以及專業(yè)技術(shù)人員市場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員配備作了如下修改：

3.4.1建筑專業(yè)：原標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的建筑專業(yè)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)工作不是必要的，且對(duì)實(shí)際工程設(shè)計(jì)作用不大，本次修訂取消。

3.4.2結(jié)構(gòu)專業(yè)：結(jié)構(gòu)專業(yè)的人員對(duì)鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作非常重要，同時(shí)對(duì)于大型、復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)工程的深化設(shè)計(jì)和施工支撐和吊裝方案確定方面也尤其重要，本次修訂不作修改。

3.4.3機(jī)械專業(yè)：機(jī)械專業(yè)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)焊接連接設(shè)計(jì)是必要的，在資質(zhì)修訂討論時(shí)，提出增加焊接專業(yè)，結(jié)合目前設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)情況，對(duì)原機(jī)械專業(yè)1名的要求改為機(jī)械或焊接專業(yè)1名。

3.4.4建筑管理：原標(biāo)準(zhǔn)建筑管理專業(yè)設(shè)置目的不清晰，且考核內(nèi)容不明確，在以往審查資質(zhì)申報(bào)資料時(shí)造成很多誤解。但目前鋼結(jié)構(gòu)規(guī)模大，施工技術(shù)對(duì)設(shè)計(jì)成果的是否可行具有指導(dǎo)性，修訂時(shí)把專業(yè)設(shè)置改為土木工程或建筑工程，僅對(duì)甲級(jí)增加要求，從土木工程或建筑工程等專業(yè)的畢業(yè)證和參與鋼結(jié)構(gòu)工程業(yè)績(jī)兩方面來(lái)評(píng)定，對(duì)乙級(jí)取消此專業(yè)的設(shè)置。

3.5設(shè)計(jì)規(guī)模劃分

從鋼結(jié)構(gòu)建筑類型考慮，結(jié)合當(dāng)前鋼結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)規(guī)模劃分做了局部修訂，原網(wǎng)架、網(wǎng)殼和平面/空間桁架合并成空間網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，并統(tǒng)一了建筑面積的最小要求 ；框架用最小結(jié)構(gòu)高度劃分，并統(tǒng)一了排架、剛架和框架建筑面積的最小要求；冷彎薄壁型鋼龍骨體系房屋設(shè)計(jì)和活動(dòng)組合房屋設(shè)計(jì)劃入2級(jí)以下工程設(shè)計(jì)規(guī)模。在規(guī)模劃分表中總建筑面積與剛架、網(wǎng)架中建筑面積的區(qū)別是：總建筑面積只有一個(gè)面積指標(biāo)來(lái)控制工程規(guī)模；剛架、網(wǎng)架中的建筑面積是控制剛架、網(wǎng)架規(guī)模的其中一個(gè)指標(biāo)。

4.結(jié)語(yǔ)

本次修訂，一方面是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，維護(hù)設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)該強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和誠(chéng)信體系作用。另一方面保留現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中被實(shí)踐證明合理有效的部分，保持政策的連續(xù)性；強(qiáng)化對(duì)企業(yè)綜合能力考核，引導(dǎo)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；結(jié)合當(dāng)前工程項(xiàng)目實(shí)際情況，合理調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模劃分 ；考核指標(biāo)設(shè)置簡(jiǎn)潔、明了，方便企業(yè)理解標(biāo)準(zhǔn)。目前8個(gè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的修訂都已基本完成，預(yù)計(jì)2016年可能會(huì)頒布實(shí)施，希望新的資質(zhì)能更好的促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，給行業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)，為鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

［1］中華人民共和國(guó)建設(shè)部 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2007年修訂本）［S］. 北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.

（作者單位：1.中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)建筑鋼結(jié)構(gòu)分會(huì)；2.中建鋼構(gòu)有限公司）

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1671-3362（2016）6-0054-02