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1年·5年·100年2016兩會的時間刻度

今年的兩會站住一個特殊的時點。2015年“十二五”收官；2016年“十三五”開局；“十三五”訖于2020年，正是第一個100年（中國共產(chǎn)黨成立100年）目標的達成的時刻。所以說，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。第一個100年目標是“全面建成小康社會”。根據(jù)中共十八大報告，經(jīng)濟方面的具體目標為：“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強?！倍鴮崿F(xiàn)第一個100年目標是實現(xiàn)第二個100年目標的關鍵一步。第二個100年目標為“在新中國成立100年時，建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！?/p>

2016年全國兩會分別由國務院總理李克強、全國人大常委會委員長張德江、全國政協(xié)主席俞正聲作政府工作報告、人大常委會工作報告和政協(xié)常委會工作報告。我們用1年和5年的時間刻度來細讀上述三份報告，找出和信息化、信息技術、信息產(chǎn)業(yè)、信息安全等相關的重要表述。1年和5年的時間刻度又各分為兩個：“過去1年”（2015年）、“未來1年”或本年（2016年）、“過去5年”（“十二五”）、“未來5年”（“十三五”）。未來5年中，隱含著更長的時間刻度——“100年”。

-1年2015

政府工作報告：“結構調(diào)整取得積極進展。服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)‘半壁江山’。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%?！?/p>

政府工作報告：“發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革?！?/p>

政府工作報告：“實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長?！?/p>

政府工作報告：“聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組?！?/p>

政府工作報告：“政務公開加快推進，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事?！比舜蟪Ｎ瘯ぷ鲌蟾妫骸奥犎徸h關于信息化建設及推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系等工作情況的報告。強調(diào)要明確信息技術發(fā)展戰(zhàn)略，推進共性關鍵技術攻關和自主創(chuàng)新體系建設，強化信息公共服務，加快信息科技成果轉化應用，加快推進我國信息化建設和‘兩化融合’。”

政協(xié)常委會工作報告：“從4月開始集中3個月時間，連續(xù)開展56次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動，認真研究擴大消費需求、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、制造業(yè)轉型升級、化解產(chǎn)能過剩、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進品牌建設、建設主體功能區(qū)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動西部小康攻堅、西北地區(qū)治水、東北黑土地保護、‘一帶一路’沿線民族地區(qū)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的濕地保護等重要問題。”

+1年2016

政府工作報告：“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵?！?/p>

政府工作報告：“加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和‘互聯(lián)網(wǎng)+’集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資?！?/p>

政府工作報告：“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。”

政府工作報告：“促進制造業(yè)升級。深入推進‘中國制造+互聯(lián)網(wǎng)’，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程?！?/p>

政府工作報告：“加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活?！?/p>

政府工作報告：“壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網(wǎng)絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

政府工作報告：“深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做?！?/p>

人大常委會工作報告：“制定境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡安全法等?！?/p>

人大常委會工作報告：“制定完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見，推動健全代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡平臺，建立健全代表反映人民群眾意見和訴求的處理反饋機制，拓寬和暢通社情民意表達和反映渠道，發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用?！?/p>

人大常委會工作報告：“創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體的功能，增強宣傳工作實效?！?/p>

政協(xié)常委會工作報告：“專題協(xié)商會由2次增加到3次，針對‘東北三省工業(yè)轉升級’‘推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’‘深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革’等重點問題，把視察調(diào)研和協(xié)商議政結合起來，提出意見建議。靈活運用雙周協(xié)商座談會，深入?yún)f(xié)商健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系、《快遞條例》的制定……等切口小、專業(yè)性強、接地氣的具體問題?！?/p>

政協(xié)常委會工作報告：聚焦“推進供給側結構性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的重點任務……，努力形成一批有力度、有分量的調(diào)研議政成果?！?/p>

-5一二五年

政府工作報告：“結構調(diào)整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上?！?/p>

政府工作報告：“建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡?！?/p>

政府工作報告：“量子通信……等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果”。

+5十三五年

政府工作報告：到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。”

政府工作報告：持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加快建設質(zhì)量強國、制造強國?！?/p>

政府工作報告：“要推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力?！?/p>