◇撰文/劉 想

科學保護合理利用打造世界濕地保護與利用典范

◇撰文/劉 想

杭州西溪國家濕地公園總面積17250畝，是經國務院林業(yè)主管部門批準設立，以永續(xù)保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地生態(tài)資源和人文歷史風貌資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo、恢復、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動，集城市濕地、農耕濕地、文化濕地于一體的國家級濕地公園。近年來，搶救性的保護和建設西溪國家濕地公園，是杭州市委、市政府踐行科學發(fā)展觀、推進生態(tài)文明建設的一項重大決策，是一項保護環(huán)境的“生態(tài)工程”、傳承歷史的“文脈工程”、造福于民的“民心工程”、提升城市品位的“競爭力工程”。

層層規(guī)劃顯成果

制定發(fā)展目標，探索特色模式。在西溪國家濕地公園保護和建設過程中，杭州市嚴格遵循濕地保護的國際公約和國家相關規(guī)章制度，按照“積極保護”理念，堅持“生態(tài)優(yōu)先、最小干預、修舊如舊、注重文化、可持續(xù)發(fā)展、以人為本”六大原則，圍繞“打造世界濕地保護與利用的典范”和“國際級的旅游綜合體與旅游目的地”兩大目標，落實“制定規(guī)劃、加強立法、組建管理機構、改善濕地水質、保護動植物多樣性、挖掘文化遺存、控制周邊景觀、打造‘兩基地一樣板’（科普基地、科研基地、國家濕地公園樣板）、加強國內外交流、擴大公眾參與”等十項舉措，做到在保護的前提下適度利用，通過適度利用實現(xiàn)更好的保護，探索并形成了中國濕地保護與利用“雙贏”的“西溪模式”。

提高保護措施，實現(xiàn)全面發(fā)展。自2003年8月，杭州市劃定了西溪國家濕地公園的生態(tài)保護紅線，建成了中國第一個國家濕地公園，開放了中國唯一一座國家級的“中國濕地博物館”，出臺了《杭州市西溪國家濕地公園保護管理條例》，成為中國第一個以國家濕地公園名義加入濕地公約組織的“國際重要濕地”。提升了原住民的生活品質、豐富了獨特的物產資源、貯備了戰(zhàn)略淡水資源、挖掘了生態(tài)旅游資源、活化了濕地科普資源、延續(xù)了濕地文脈資源，在濕地保護和利用之間找到了一個最大“公約數(shù)”和最佳平衡點，實現(xiàn)了生態(tài)、社會、經濟三大效益的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

加強科學管理，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。自西溪濕地開園至今，通過自然隔離，劃定了13800畝的濕地保護區(qū)，為人口稠密地區(qū)高強度人類干擾下的動植物保留一片自由棲息和繁衍的天堂。其中，約1950畝為一級保護區(qū)，謝絕除科研、科考以外的任何人員進入，濕地的“生態(tài)空間、精神家園”得到科學劃分和有效保障，使?jié)竦厣鷳B(tài)效益、社會效益以及經濟效益顯著增強。在生態(tài)效益上，與2005年開園所錄數(shù)據相比，西溪濕地維管束植物新增了423種，現(xiàn)為644種；昆蟲增加了385種，現(xiàn)為862種；鳥類增加了78種，現(xiàn)為167種。水質提高了三至四個標準，常年維持在Ⅲ類以上水平。此外緩解“溫室效應”和“熱島效應”效果突出，可使周邊22500畝降溫0.5℃—1.5℃。在社會效益上，江澤民、習近平等100多位黨和國家領導人蒞臨視察。累計接待國內外游客近3000萬人次（其中免費入園約1900萬人次），累計獲得“國家生態(tài)文明教育基地”等國家級以上榮譽30余項。濕地公約組織前秘書長皮特·布里奇華特考察后指出，“西溪濕地綜合保護這項宏大工程，為全球其他濕地的建設提供了很好的經驗，也為21世紀全球各地城市中的濕地保護和利用提供了科學有效的模式”。同時，堅持“產品、節(jié)慶、營銷、宣傳”四管齊下，構筑了“旅游服務、酒店住宿、休閑娛樂、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、科普教育”6大類業(yè)態(tài)架構，打造了“探梅節(jié)、花朝節(jié)、龍舟節(jié)、火柿節(jié)、聽蘆節(jié)”等拳頭節(jié)慶產品，還與國家、省、市相關部門合作，舉辦了“首屆中國濕地文化節(jié)”等頗具影響力的大型活動，截至2015年底，西溪濕地10年累計實現(xiàn)經營收入14億元。

持續(xù)發(fā)力促長效

西溪之勝，獨在于水；西溪之美，美在生態(tài)；西溪之重，重在文化?！笆濉逼陂g，杭州市委、市政府將加大力度推動濕地建設，做好保護、經營、管理、研究、文創(chuàng)5大文章，最大限度發(fā)揮濕地優(yōu)勢，力求將西溪濕地打造成世界濕地的典范。

做好保護文章，構筑生態(tài)保護科學體系。通過水域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、野生動植物資源保護、生物多樣性保護等，構建完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)；建立政府主導、監(jiān)測為基、研究前置、公眾參與的濕地生態(tài)保護新機制，充分發(fā)揮西溪濕地的防洪抗旱、凈化水質、調節(jié)氣候、美化環(huán)境、科研科普、生態(tài)文化建設、生態(tài)旅游服務等多重功能和價值，保持西溪濕地在全國濕地公園生態(tài)保護中的領先地位，使西溪濕地成為“美麗中國”的重要實踐基地，成為“世界濕地保護和利用的典范”。

做好經營文章，實現(xiàn)旅游發(fā)展提檔升級。開發(fā)休閑度假項目，推出科普探秘游產品、漁文化體驗游產品、河渚街—蔣村集市夜游產品、西溪婚俗體驗產品，加快做好民宿、“船屋”等高端精品住宿項目的策劃和招商。做大西溪節(jié)慶品牌，創(chuàng)新辦節(jié)方式，加大民俗展示和旅游產品的融合力度，拓展市場化運作模式。建設特色旅游購物點，優(yōu)化提升周家村、高莊、西溪天堂三大出入口區(qū)域商業(yè)網點，打造御臨街團隊旅游紀念品購物點；對河渚街、蔣村集市提檔升級，建設西溪文化商業(yè)街。打造特色旅游紀念品套系，以“西溪且留下”為品牌，進行系統(tǒng)設計，分類研發(fā)標志化、系列化的旅游紀念品。

做好管理文章，形成四化管理體制機制。堅持“人本、依法、精細、從嚴”管理，以法制化、智慧化、精細化、績效化“四化”管理為目標，修訂完善西溪國家濕地公園各項規(guī)章制度，完善考核辦法，提升管理水平，努力做到“有章”、“有人”、“有錢”管理，確保西溪國家濕地公園達到5A級景區(qū)管理水平。

做好研究文章，提供經營管理科學依據。通過生態(tài)環(huán)境保護研究、社會效應研究、可持續(xù)利用研究，建立西溪濕地生態(tài)環(huán)境科學研究集群，實現(xiàn)對濕地生態(tài)過程、生態(tài)價值以及西溪濕地這個生命體的“DNA”的科學認知，完成西溪濕地建設“兩基地一樣板”的目標任務。

做好文創(chuàng)文章，拓寬影視產業(yè)發(fā)展平臺。抓好平臺建設，完成中國影視產業(yè)國際合作實驗區(qū)杭州總部項目工程建設，推進實驗區(qū)產業(yè)交流活動及招商工作。重視產業(yè)發(fā)展，借助浙江省電視劇審查中心項目的運營，整合西溪國際影視（動漫）題材資源庫，促進影視產業(yè)不斷壯大。邀請名人舉辦名家論壇等交流活動，深化“西溪創(chuàng)意名家”品牌影響力。