曹建軍

以信用體系為導(dǎo)向的建筑門窗行業(yè)規(guī)范簡介

曹建軍

隨著國家簡政放權(quán)改革工作的逐漸深入，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性。改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。最終形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，成為新的市場體系的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

以行業(yè)自律為基礎(chǔ)的行業(yè)管理是為了規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)同行利益關(guān)系，維護行業(yè)間的公平競爭和正當(dāng)利益，促進行業(yè)有序健康發(fā)展。

中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會（簡稱中建金協(xié)）聯(lián)合相關(guān)協(xié)會制定了《建筑門窗企業(yè)行業(yè)資格管理辦法（以下簡稱《管理辦法》）》及有關(guān)配套文件，其目的是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，協(xié)助各級政府建設(shè)主管部門做好建筑門窗的行業(yè)管理，通過建立行業(yè)企業(yè)信息、行業(yè)企業(yè)誠信記錄檔案，實施建筑門窗企業(yè)行業(yè)資格登記，引導(dǎo)會員企業(yè)建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進建筑門窗產(chǎn)品生產(chǎn)、安裝質(zhì)量的提高，給建筑門窗產(chǎn)品用戶提供選擇參考，促進建筑門窗行業(yè)的健康發(fā)展。

《建筑門窗企業(yè)行業(yè)資格管理辦法（以下簡稱《管理辦法》）》及有關(guān)配套文件，內(nèi)容從建立行業(yè)自律管理的組織、企業(yè)基礎(chǔ)信息檔案建立方式及有效甄別，實現(xiàn)對會員企業(yè)的行業(yè)動態(tài)監(jiān)督與管理，完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信記錄，最終實現(xiàn)會員企業(yè)的行業(yè)誠信評價和信用管理，從而規(guī)范會員企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營的市場行為，自覺提高產(chǎn)品生產(chǎn)和安裝質(zhì)量，規(guī)范市場行為，讓產(chǎn)品需求方找到所需要的產(chǎn)品，建立公正、公平和有序的行業(yè)市場。

中建金協(xié)聯(lián)合相關(guān)協(xié)會組織行業(yè)專家編制《建筑門窗招投標(biāo)實施細(xì)則》和《建筑門窗采購、施工合同范本》等標(biāo)準(zhǔn)，作為資格管理的一部分，規(guī)范市場、業(yè)主、企業(yè)的市場行為，改變建筑門窗行業(yè)市場經(jīng)營無據(jù)可依的現(xiàn)狀，從為行業(yè)提供針對建筑門窗特點的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避業(yè)主方和企業(yè)方的市場風(fēng)險，做到規(guī)范市場。

根據(jù)人社部2015年7月修訂完成的《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》，編制完成國家職業(yè)資格規(guī)劃，形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)資格框架體系的指導(dǎo)意見，主管部門委托中建金協(xié)組織編制《建筑門窗企業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》，編制標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教材，為建筑門窗企業(yè)的技術(shù)人員和技術(shù)工人提供系統(tǒng)的培訓(xùn)、繼續(xù)教育和職業(yè)誠信監(jiān)督，逐步提升建筑門窗行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，從而提高建筑門窗行業(yè)生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量，技術(shù)工人資格為全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而使建筑門窗行業(yè)技術(shù)工人穩(wěn)定有序流動，提高技術(shù)工人素養(yǎng)持續(xù)性的提高。

按照行業(yè)管理的需要，依照國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃剛要（2014-2020）》，根據(jù)《建筑門窗企業(yè)行業(yè)資格管理辦法（以下簡稱《管理辦法》）》及有關(guān)配套文件，中建金協(xié)啟動《建筑門窗企業(yè)誠信評價管理辦法》和《建筑門窗行業(yè)信用管理辦法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草制定，逐步實現(xiàn)對與建筑門窗行業(yè)相關(guān)的建筑門窗使用的房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、建筑門窗生產(chǎn)企業(yè)、建筑門窗分銷企業(yè)以及與企業(yè)相關(guān)的材料供應(yīng)商等形成有效的信用評價和管理，保護好守法經(jīng)營的企業(yè)，建立“良幣驅(qū)逐劣幣，失信懲戒”的市場規(guī)則。

依據(jù)中建金協(xié)聯(lián)合相關(guān)協(xié)會制定的一系列行業(yè)規(guī)范及有關(guān)配套文件，建筑門窗行業(yè)資格登記工作開展以來，已經(jīng)有1200多家會員企業(yè)獲取行業(yè)資格，同時建筑門窗行業(yè)資格已經(jīng)在山東、江蘇、浙江、吉林和遼寧等省推廣使用。本資格為業(yè)主方在招標(biāo)過程中對企業(yè)的能力進行有效的評價，已經(jīng)取得一定的效果。中建金協(xié)為使行業(yè)資格在市場中有序應(yīng)用，聯(lián)合相關(guān)協(xié)會對獲取行業(yè)資格的會員企業(yè)開展動態(tài)監(jiān)督與監(jiān)督工作，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的行為，加強企業(yè)和業(yè)主方市場誠信記錄的登記，使會員企業(yè)遵守法律法規(guī)、行約行規(guī)，規(guī)避市場風(fēng)險，健康發(fā)展。

建筑門窗行業(yè)資格工作，逐步在全國范圍內(nèi)推廣和開展，中建金協(xié)本著行業(yè)資格共同維護的原則，與建筑門窗行業(yè)有關(guān)的相關(guān)社會組織共同推廣，同時本著信息公正、公開的原則，建立行業(yè)資格得登記和信息查詢信息平臺，發(fā)布行業(yè)資格企業(yè)以及企業(yè)的技術(shù)人員、技術(shù)工人的資格信息，開放資格有關(guān)信息的查詢和使用，強化社會監(jiān)督。

中建金協(xié)聯(lián)合相關(guān)協(xié)會通過制定一系列標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和措施，開展行業(yè)登記工作，進行建筑門窗行業(yè)社會信用體系建設(shè)，以促進市場公平競爭維護市場正常秩序，使全國門窗企業(yè)在一個統(tǒng)一的平臺上，按統(tǒng)一的市場規(guī)則公平的競爭。此項工作會逐漸覆蓋到整個建筑門窗行業(yè)的所有相關(guān)方。目前中建金協(xié)已經(jīng)建立起行業(yè)資格管理系統(tǒng)平臺，建立行之有效的行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的誠信記錄，為建筑門窗行業(yè)提供準(zhǔn)確有效地誠信數(shù)據(jù)支持，建立起有準(zhǔn)確動態(tài)誠信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐的，適合建筑門窗行業(yè)特點的信用體系。

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1671-3362(2016)12-0038-01